Дело № 2-2249/2018

29 ноября 2018 года

город Котлас

УИД 29RS0008-01-2018-002854-23

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Котласский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Кузнецовой О.Н.

при секретаре Соповой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Котлас Архангельской области (межрайонному) о включении спорных периодов в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Котлас Архангельской области (межрайонному) (далее - Управление) о включении спорных периодов в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

В обоснование исковых требований указано, что истец 6 апреля 2017 года обратился в Управление с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости в соответствии с п.9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях». Ответчик своим решением от 18 июля 2017 года отказал в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого льготного стажа и стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. При этом, Управление не включило в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, период с 20 октября 1981 года по декабрь 1983 года военной службы по призыву; а в льготный стаж периоды работы с 16 апреля 1980 года по 9 октября 1981 года, с 6 марта 1984 года по 25 июля 1988 года и с 16 апреля 1990 года по 15 марта 1993 года. С данным решением истец не согласен, поскольку полагает, что спорные периоды должны быть включены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии. 

В ходе рассмотрения дела истец уточнил свои требования, просит включить в льготный стаж вместо периода с 6 марта 1984 года по 25 июля 1988 года периоды: с 4 января по 18 февраля 1986 года, с 6 апреля по 10 апреля 1987 года, с 1 февраля по 24 февраля 1988 года и с 10 марта по 21 марта 1988 года.

Истец в судебном заседании требования поддержал, по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика Управления по доверенности ФИО2 в судебном заседании требования не признала, мотивируя возражения тем, что в соответствии с действующим законодательством спорные периоды не учитываются при исчислении стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии, так как включение данных периодов не предусмотрено Указанием 1-28-У. Просила отказать в удовлетворении иска. 

Рассмотрев исковое заявление, выслушав истца, представителя ответчика, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст. 9 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах от 16 декабря 1966 года признается право каждого человека на социальное обеспечение.

Согласно ч. 2 ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии и пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 3 ст. 30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В период с 1 января 2002 года по 31 декабря 2014 года основания возникновения и порядок реализации права на пенсионное обеспечение регулировались Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст. 7 которого предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

6 апреля 2017 года ФИО1, __.__.__ года рождения, обратился в Управление с заявлением о назначении страховой пенсии по старости согласно пункту 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» (далее - Закон от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ). 

Решением Управления от 18 июля 2017 года в досрочном назначении пенсии в соответствии с подпунктом п.2 ч.1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого льготного стажа работы и стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера (далее - Решение).

Стаж, дающий право на назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 Закон от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ согласно Решения составляет 6 лет 4 месяца 2 дня, что менее требуемого стажа в 12 лет 6 месяцев. Стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, составляет 12 лет 00 месяцев 04 дня, что менее требуемого (20 лет 00 месяцев) стажа. Страховой стаж в полуторном исчислении составляет 33 года 03 месяца 09 дней.

Из Решения следует, что в льготный стаж работы истцу из спорных периодов не включены в частности периоды работы истца в Лимендском судостроительно-судоремонтном заводе (далее - Лимендский ССРЗ) с 11 по 16 ноября 1980 года, с 8 января по 22 марта 1981 года, учебный отпуск с 11 по 19 апреля 1981 года, периоды работы в ТЗБ Котласского УРСА с 16 апреля 1990 года по 15 марта 1993 года, служба по призыву с 20 октября 1981 года по 26 ноября 1983 года, периоды отпусков с 23 марта по 10 апреля 1981 года, с 4 января 1986 года по 18 февраля 1986 года, с 1 по 24 февраля 1988 года, периоды межрейсового обслуживания с 6 по 10 апреля 1987 года и с 10 по 21 марта 1988 года.

Таким образом, из периодов, заявленных истцом, Управлением учтены в льготный стаж периоды с 18 апреля по 10 ноября 1980 года, с 17 ноября 1980 года по 7 января 1981 года и с 20 апреля по 9 октября 1981 года, что следует из Решения.

Согласно п.9 ч.1 ст.30 и ч.2 ст.33 и ч.2 ст.33 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» право на назначение страховой пенсии по старости при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (с учетом переходных положений, предусмотренных положениями части 3 статьи 35 Федерального закона № 400-ФЗ) имеют мужчины при достижении 50 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутреннего сообщения), имеют страховой стаж не менее 25 лет и отработали не менее 20 календарных лет в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, или не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера.

Также работникам плавсостава досрочная страховая пенсия по старости может назначаться и по п.2 ч.1 ст.30 и ч.2 ст.33 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» - мужчинам до достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет и отработали не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера или не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера. В случае, если указанные лица проработали на указанных работах не менее половины установленного срока, трудовая пенсия им назначается с уменьшением общеустановленного возраста на один год за каждые 2 года и шесть месяцев такой работы.

Данный вид пенсии назначается по Списку № 2 р.XXVIII п.3 «Морской и речной флот», утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10. (далее - Списки от 1991 года)

Согласно постановлению Правительства РФ от 24 апреля 2003 года № 239, время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списками производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 (далее - Списки от 1956 года), засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными действующими Списками от 1991 года.

Таким образом, периоды работы плавсостава по совмещенным профессиям, предусмотренным Списком №2 от 1956 года р. XXX п.п.2 и 3 Морской и речной флот, учитываются в специальный стаж до 1 января 1992 года.

Подсчет стажа производится в соответствии с постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение (далее Постановление 665), Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года № 1015 (далее - Постановление 1015).

В соответствии с п.3 Постановления 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30, 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 (далее - Правила 516).

В стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости по п.9 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года засчитывается время работы в составе экипажей судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов пригородного и внутригородского сообщения), занятых на перевозках грузов, пассажиров, добыче, обработке рыбы и морепродуктов, приеме готовой продукции на промысле и других работах, т.е. работа на судне.

Судом установлено и следует из трудовой книжки, что истец ФИО1 с 16 апреля 1980 года по 9 октября 1981 год работал в Лимендском ССРЗ в должности моториста-рулевого на т/х «Волгарь-13».

С 20 октября 1981 года по 26 ноября 1983 года проходил военную службу по призыву.

С 6 марта 1984 года по 24 июля 1988 года работал в Лимендском ССРЗ в должности моториста-рулевого т/х Москва-125, ГТ-135, т/х «К.Пашнев».

С 16 апреля 1990 года по 17 апреля 1991 года работал в Котласской торгово-закупочной базе» Котласского УРСа в должности моториста-рулевого т\х «Капитан Парухин», а с 17 апреля 1991 года по 15 марта 1993 года истец - в должности моториста-боцмана т/х «Мотьма». 

В соответствии с пунктом 9 указаний Минсоцзащиты РФ от 20 апреля 1992 года № 1-28-У «О порядке применения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет» в специальный стаж наряду с периодами работы в плавсоставе судов морского и речного флота по перевозке пассажиров и грузов либо в составе флота рыбной промышленности по добыче и переработке рыбы и морепродуктов, а также на других работах во время рейса включаются некоторые периоды, непосредственно предшествовавшие или непосредственно следовавшие за такой работой. 

К периодам, предшествующим направлению экипажа судна для выполнения рейсового задания, относятся: оплачиваемый резерв, ремонт и т.п. периоды, когда член экипажа судна используется по своей специальности и по завершении работ направляется в составе экипажа судна для выполнения рейсового задания. 

К периодам работы, следующим за окончанием рейса, относятся: стоянки в порту под погрузочно-разгрузочными операциями, межрейсовое техническое обслуживание или ремонт, а также периоды нахождения членов экипажей по окончании рейса в основных и дополнительных отпусках, оплачиваемых резерве и отгулах, отпуске по беременности и родам, оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до достижения им установленного законодательством возраста (но не далее чем до 6 октября 1992 года, когда вступила в действие статья 167 КЗоТ в редакции, исключающей такую возможность), периоды временной нетрудоспособности, командировки и другие случаи, когда не требуется приказа о переводе на другую работу (т.е. не изменяющие характера и условий труда).

Правительство Российской Федерации во исполнение предоставленного ему полномочия Постановлением от 11 июля 2002 года № 516 утвердило Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в соответствии с которым производится подсчет стажа работы.

Согласно пунктам 4, 5 Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Рассмотрев требование истца о включении в стаж периодов трудовых отпусков с 23 марта по 10 апреля 1981 года, с 4 января по 18 февраля 1986 года и с 1 по 24 февраля 1988 года, а также периодов межрейсового технического обслуживания с 6 по 10 апреля 1987 года и с 10 по 21 марта 1988 года, суд приходит к следующим выводам.

Стороной ответчика не оспаривается тот факт, что трудовая деятельность истца в спорные периоды была связана с работой на водном транспорте в плавсоставе судов речного флота.

Федеральные законы от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии, предусматривают также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления их в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, страховой пенсии по старости.

Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 года № 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при оценке пенсионных прав застрахованных лиц применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», то есть может быть исчислен по условиям и нормам Закона Российской Федерации от 20.11.1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение) по смыслу ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1)Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Особенности рабочего времени и времени отдыха работников транспорта определяются в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации. В свою очередь Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.12.2002 года № 877 особенности режима работы и отдыха на транспорте поручено определять соответствующим федеральным органам власти. Приказом Министерства транспорта России от 16.05.2003 года № 133 утверждено Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников плавающего состава судов внутреннего водного транспорта (ранее действовало аналогичное Положение, утвержденное Министерством труда и социального развития РФ от 25.05.1998 года № 18).

Названное Положение устанавливает для работников плавсостава суммированный учет рабочего времени (п. 7), восьмичасовую продолжительность рабочего дня (п. 6), сорокачасовую продолжительность рабочей недели, а также обязанность предоставления работникам плавсостава суммированных дней отдыха за работу сверх нормальной продолжительности рабочего времени, включая работу в выходные и нерабочие праздничные дни (п. 19).

Таким образом, отпуска представляют собой суммированное время отдыха, установленное для плавсостава нормативными правовыми актами компетентного органа исполнительной власти (ст. 4 КЗоТ РФ, ст.5 ТК РФ) и заработанное работниками плавсостава за счет ежедневных переработок сверх установленной продолжительности рабочего дня, а также работы в выходные и нерабочие праздничные дни. Право работника на отдых, включая время ежедневного отдыха, выходные и праздничные дни, предусмотрено трудовым законодательством, действовавшим в период спорных правоотношений и в настоящее время. В сфере трудовых отношений время отдыха, также как и рабочее время, предусмотренное ТК РФ, по определению относится к периоду трудовой деятельности работника.

Из справки, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для начисления льготной пенсии, следует, что периоды с 4 января по 18 февраля 1986 года и с 1 по 24 февраля 1988 года работодателем учтены как периоды использования отпуска, следующие непосредственно за окончанием навигации, а периоды с 6 по 10 апреля 1987 года и с 10 по 21 марта 1988 года - как межрейсовое обслуживание.

Следовательно, исключение ответчиком отпусков, заработанных в навигационный период, в навигационных условиях, а также периодов межрейсового технического обслуживания, поскольку они не следовали непосредственно за окончанием работы на судне из периодов работы, дающей право для назначения трудовой пенсии по старости, не основано на законе и влечет нарушение пенсионных прав истца. 

Работая в период навигации на судах плавсостава, и, уходя по окончании плавания, по графику в отпуска, а также занимаясь подготовкой судна к рейсу в периоды межрейсового технического обслуживания, истец рассчитывал на включение указанных периодов в стаж работы в особых условиях. 

Толкование данных норм, как позволяющих не включать в специальный стаж время нахождения членов экипажа судна в отпусках, а также периодов межрейсового технического обслуживания на том основании, что спорные периоды не предшествовали или не следовали непосредственно за окончанием навигации, противоречит их действительному смыслу, создает неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо с точки зрения ч.ч. 1 и 2 ст. 19 Конституции РФ, а также приводит к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение (ч. 1 ст. 39 Конституции РФ). 

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что ответчик необоснованно отказал истцу во включении в стаж спорных периодов отпусков, а также периодов межрейсового технического обслуживания. Периоды трудовых отпусков с 23 марта по 10 апреля 1981 года, с 4 января по 18 февраля 1986 года и с 1 по 24 февраля 1988 года и межрейсового обслуживания с 6 по 10 апреля 1987 года и с 10 по 21 марта 1988 года подлежат включению в льготный стаж. 

Рассматривая требования о включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периода нахождения на учебе, суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 5 Правил № 516 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу ст. 194, 196 и 198 КЗоТ РФ и ст. 174 ТК РФ работникам, успешно осваивающимся в учебных заведениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Из справки, уточняющей особый характер работы, следует, что в период с 11 по 19 апреля 1981 года истцу предоставлялся учебный отпуск с сохранением заработной платы. Таким образом, при нахождении истца в указанном периоде в учебном отпуске ему выплачивалась средняя заработная плата, а также уплачивались страховые взносы на обязательное пенсионное страхование.

Поэтому период нахождения истца в учебном отпуске с 11 по 19 апреля 1981 года подлежит включению в стаж работы истца, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Суд не принимает как не основанные на законе доводы представителя ответчика о том, что периоды учебных отпусков не подлежат включению в специальный стаж истца, т.к. они основаны на неверном толковании законодательства.

Рассматривая требования истца о включении в стаж работы в районах Крайнего Севера периода службы в армии с 20 октября 1981 года по декабрь 1983 года, суд приходит к следующему выводу.

Судом на основании пояснений истца, военного билета, архивной справки ФГКУ «Центральный архив Военно-Мирского Флота от 13 ноября 2018 года установлено, что истец в период с 20 октября 1981 года по 26 ноября 1983 года проходил военную срочную службу по призыву в составе войсковой части 77510, которая в указанный период дислоцировалась на острове Новая Земля, губа Белушья.

В силу п. 1 ст. 12 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 настоящего Федерального закона, засчитываются периоды прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

При этом законодатель, определяя порядок сохранения пенсионных прав военнослужащих до приобретения права на пенсию за выслугу лет (пенсии по государственному пенсионному обеспечению) и устанавливая правило о включении периодов прохождения военной, а также другой приравненной к ней службы, в страховой стаж, не предусмотрел зачет периодов службы в специальный стаж (в районах Крайнего Севера и т.п.).

В то же время в соответствии с ч. 3 и 4 ст. 30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии; периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П указал, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абз. 7 п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15 мая 1990 года «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты). 

Согласно Постановлению Совета Министров СССР от 25 марта 1968 года № 181 «О зачете солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным в запас, времени действительной срочной военной службы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж работы, дающий право на получение льгот, установленных за работу в этих районах и местностях» солдатам, уволенным, начиная с 1968 года, с военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, время их действительной срочной военной службы в этих районах и местностях засчитывается в стаж работы, дающий право на получение льгот, предусмотренных Указами Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года и от 26 сентября 1967 года, если они не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы поступили на работу в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Указами Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года и от 26 сентября 1967 года предусматривались льготы определенной категории работников в виде права на назначение пенсии по старости со снижением возраста.

Таким образом, из буквального толкования указанных норм следует, что лицам, перечисленным в Постановлении Совета Министров СССР от 25 марта 1968 года № 181, период их действительной военной службы засчитывался в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Действовавшее в период прохождения истцом службы в Советской Армии правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления права истца в области пенсионного обеспечения. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина. 

Таким образом, из военного билета и архивной справки прослеживается, что военная служба истца в период с 20 октября 1981 года по 26 ноября 1983 года проходила на острове Новая Земля, губа Белушья.

Действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года «Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» и от 26 сентября 1967 года «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» и Постановления Совета Министров РСФСР от 22 октября 1990 года № 458 «Об упорядочении компенсаций гражданам, проживающим в районах Крайнего Севера» о льготах и компенсациях для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях, распространяется на территории, предусмотренные Перечнем этих районов и местностей, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029 (в редакции Постановления Совета Министров СССР от 3 января 1983 года № 12) и последующими дополнениями.

Указанным документами Новая Земля отнесена к районам Крайнего Севера.

После службы в Вооруженных Силах СССР, 6 марта 1984 года истец трудоустроился в Лимендский ССРЗ, т.е. был трудоустроен в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, однако в срок более 3 месяцев после увольнения с военной службы. Соблюдение 3 месячного срока трудоустройства после увольнения со службы является обязательным условием для включения спорного периода в льготный стаж.

На основании изложенного, период прохождения истцом службы в армии с 20 октября 1981 года по 26 ноября 1983 года не подлежит включению в стаж работы в районах Крайнего Севера. 

Рассматривая требования истца о включении в льготный страж работы периода с 16 апреля 1990 года по 15 марта 1993 года суд приходит к следующему выводу.

Согласно записям трудовой книжки истец в период с 25 мая 1989 года по 15 марта 1993 года работал в ТЗБ Котласского УРСа, с 25 мая 1989 года в должности грузчика, с 16 апреля 1990 года по 17 апреля 1991 года в должности моториста-рулевого т\х «Капитан Парухин», а с 18 апреля 1991 года по 15 марта 1993 года в должности моториста-боцмана т/х «Мотьма». 

Указанный период не включен в льготный стаж, так как документально не подтвержден факт работы в должностях плавсостава на судах речного флота (кроме судов служебно-разъездных, пригородного и внутригородского сообщения).

Вопрос о том, какие суда относятся к судам, работа на которых дает право на досрочное назначение пенсии, какие должности относятся к плавсоставу, в каждом конкретном случае подтверждается справкой, выдаваемой судовладельцем либо вышестоящей организацией. Основанием выдачи подтверждающих справок могут быть документы, из которых видно, что работник входит в плавсостав судна, которое относится к тем судам, работа на которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение. 

Списочный состав членов команды, относящихся к плавсоставу, определяется на каждый тип судна судовладельцем.

Судом установлено, что ТЗБ Котласского УРСа ликвидировано. Тарификационные списки, штатные расписания, технические спецификации судов, журналы учета личного состава предприятия-судовладельца, карточки-учета инструктажа по технике безопасности, приказы (распоряжения) по судну о закреплении заведования за определенными лицами, судовые журналы, табеля учета рабочего времени, личные карточки Ф.Т-2 указанным предприятием на хранение в Котласский муниципальный архив не передавались.

Работодатель ТЗБ Котласского УРСа при предоставлении сведений в пенсионный фонд не подтверждал факт льготной работы истца в спорный период.

Из ответов Северного управления государственного морского и речного надзора следует, что теплоход «Капитан Парухин» занесен в судовой реестр приписки судов в судоходной инспекции Котласского участка Северного бассейна 12 апреля 1989 года, судовладелец - Торгово-закупочная база Котласского управления рабочего снабжения «Архангельсклесурса» г.Котлас, тип судна - буксирное самоходное, для буксировки несамоходных судов; теплоход «Мотьма» внесен в реестр 17 июня 1974 года, судовладелец Торгово-закупочная база Котласского управления рабочего снабжения «Архангельсклесурса» г.Котлас, тип судна - грузовое самоходное, для перевозки сухогрузов. Сведениями о деятельности теплоходов «Капитан Парухин» и «Мотьма» на внутренних водных путях Северо-Двинского бассейна в 1989-1993 годах не располагает, так как данная работа велась в соответствии с приказами и распоряжениями судовладельца.

ФБУ «Администрация «Севводпуть» на запрос суда представила информацию о том, что сведений о теплоходе «Капитан Парухин», о том, относится ли он к портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным судам и т.п. не имеется.

Из материалов выплатного (пенсионного) дел ФИО1 следует, что в документах архивного фонда МУ МО «Котлас» «Торгово-закупочная база» имеются сведения о трудовом стаже истца: приказ № 36 от 22 мая 1989 года о приеме на работу в должности грузчика; приказ № 310ОК от 12 апреля 1990 года о переводе истца на должность моториста-рулевого на ГТ «Капитан Парухин»; приказ № 80-ОК от 20 сентября 1990 года о переводе ФИО1 боцмана с 19 сентября 1990 года грузчиком; приказ № 9-О от 13 февраля 1992 года о предоставлении мотористу-боцману ФИО1 отпуска без сохранения заработной платы с 13 по 28 февраля 1992 года; приказ № 13 от 2 марта 1992 года о предоставлении ФИО1 мотористу отпуска без содержания с 2 марта по 13 марта 1992 года; приказ № 33-Ок от15 марта 1993 года об увольнении ФИО1 моториста-боцмана.

Из лицевых счетов ФИО1 за период с мая 1989 года по июнь 1993 года следует, что заработная плата истцу не начислялась в феврале 1991 года, в марте и декабре 1992 года, с января по июнь 1993 года.

Истцом суду не представлены доказательства подтверждающие возможность включения спорного периода в льготный стаж при назначении страховой пенсии по старости.

Допрошенные в судебном заседании свидетели Т., Р., Б. подтвердили факт работы истца в должностях моториста-рулевого и моториста-боцмана в спорный период, однако показания свидетелей не могут подтверждать льготный характер работы. Кроме этого судом установлено, что при назначении пенсии по старости, допрошенным в судебном заседании, свидетелям, периоды работы совместно с истцом не включены в льготный стаж.

При указанных обстоятельствах, основания для включения периода работы с 16 апреля 1990 года по 15 марта 1993 года в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не имеется.

Кроме этого, не подлежат включению в льготный стаж периоды работы истца с 16 по 17 апреля 1980 года, с 11 по 16 ноября 1980 года, с 8 января по 22 марта 1981 года, так в данный период работы истец не выполнял работы, подлежащие включению в льготный стаж.

Также не подлежат удовлетворению требования истца о включении в льготный стаж периодов работы с 18 апреля по 10 ноября 1980 года, с 17 ноября 1980 года по 7 января 1981 года и с 20 апреля по 9 октября 1981 года, так как данные периоды Управлением учтены в льготный стаж, что следует из Решения.

С учетом изложенного, требования истца подлежат частичному удовлетворению.

Истец на возмещении судебных расходов не настаивает.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Котлас Архангельской области (межрайонному) о включении спорных периодов в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Котлас Архангельской области (межрайонное) включить ФИО1 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по пункту 9 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды: отпусков с 23 марта по 10 апреля 1981 года, с 4 января 1986 года по 18 февраля 1986 года, с 1 по 24 февраля 1988 года; периоды межрейсового обслуживания с 6 по 10 апреля 1987 года и с 10 по 21 марта 1988 года; учебный отпуск с 11 по 19 апреля 1981 года.

В иске ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Котлас Архангельской области (межрайонному) о включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периода работы в ТЗБ Котласского УРСА с 16 апреля 1990 года по 15 марта 1993 года, службы по призыву с 20 октября 1981 года по декабрь 1983 года, периодов работы с 16 по 17 апреля 1980 года, с 11 по 16 ноября 1980 года, с 8 января по 22 марта 1981 года, с 18 апреля по 10 ноября 1980 года, с 17 ноября 1980 года по 7 января 1981 года и с 20 апреля по 9 октября 1981 года отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Котласский городской суд.

Председательствующий О.Н. Кузнецова