Дело №2а-847/2025

УИД 18RS0009-01-2024-000403-47

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 марта 2025 года г. Воткинск 

Воткинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Карпухина А.Е.,

при секретаре Дячук М.Ю., 

с участием:

Воткинского межрайонного прокурора Каримова Б.Т., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межмуниципального отдела МВД России «Воткинский» к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений,

установил:

Межмуниципальный отдел МВД России «Воткинский» (далее по тексту –ММО МВД России «Воткинский», административный истец) обратилось в суд с административным иском об установлении поднадзорному лицу ФИО1 дополнительных административных ограничений в виде:

-обязательной явки один раз (всего 4 раза) в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

-запрета выезда за пределы муниципального образования «Город Воткинск и Воткинский район» без уведомления сотрудников внутренних дел;

-запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Административный иск мотивирован тем, что ФИО1 24 ноября 2021 года осужден Воткинским районным судом УР по п.«г» ч.3 ст.158 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 2 года 2 месяца; частично присоединено наказание по приговору Воткинского районного суда УР от 30 марта 2021 года, окончательно назначено наказание в виде 2 лет 8 месяцев лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Постановлением начальника ФКУ ИК-8 УФСИН России по УР от 12 декабря 2022 года ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. 22 марта 2024 года ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-8 УФСИН России по УР по отбытию срока наказания. Согласно приговору суда от 24 ноября 2021 года, ФИО1 признан виновным в совершении тяжкого преступления, при опасном рецидиве преступлений, в период административного надзора.

12 марта 2024 года Завьяловский районный суд УР вынес решение об установлении в отношении ФИО1 административного надзора на срок 8 лет, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня. Решение суда от 12 марта 2024 года не обжаловано, вступило в законную силу.

ФИО1 за период нахождения под административным надзором неоднократно привлекался к административной ответственности, что свидетельствует о том, что в его поведении присутствует нежелание встать на путь исправления и вести законопослушный образ жизни.

Так, 01 октября 2024 года ФИО1 был признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, за то, что 11 и 19 сентября 2024 года отсутствовал по месту жительства в ночное время суток, а 05, 12 и 19 сентября 2024 года он не явился на регистрацию в ММО МВД России «Воткинский». За совершенные административные правонарушения ФИО1 назначены административные наказания в виде административного ареста сроком на 1 сутки.

12 ноября 2024 года ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, за то, что 09 ноября 2024 года он отсутствовал по месту жительства в ночное время суток. За совершенное административное правонарушение ФИО1 назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток.

Кроме того, 22 ноября 2024 года ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ, за появление 21 ноября 2024 года в общественном месте в состоянии опьянения. За совершенное административное правонарушение ФИО1 назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 2 суток.

Административный истец полагает, что ограничений, установленных по решению суда от 12 марта 2024 года в отношении ФИО1, недостаточно для осуществления надлежащего контроля за ним и пресечения дальнейшего противоправного поведения последнего, а также для защиты государственных интересов и обеспечения общественной безопасности, в связи с чем административные ограничения необходимо дополнить путем обязательной явки один раз (всего 4 раза) в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы муниципального образования «Город Воткинск и Воткинский район» без уведомления сотрудников внутренних дел; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Представитель административного истца – ММО МВД России «Воткинский», административный ответчик ФИО1 в судебном заседании не присутствуют, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Исходя из положений ст.ст.150, 272 КАС РФ, разъяснений, данных в п.11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административное дело рассмотрено в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика.

Прокурор Каримов Б.Т. в заключении по делу полагал, что административное исковое заявление обоснованно и подлежит удовлетворению.

Огласив и исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему.

В силу ч.3 ст.4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Закон №64-ФЗ) суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Согласно пункту 13 названного постановления Пленума, при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. 

Судом установлено, что ФИО1 осужден по приговору Воткинского районного суда УР от 30 марта 2021 года по ч.1 ст.161 УК РФ, п.«в» ч.2 ст.115 УК РФ, с применением ч.2 ст.69 УК РФ, к лишению свободы сроком на 2 года 2 месяца, с применением ст.73 УК РФ – условно, с установлением испытательного срока на 3 года.

Приговор не обжалован, вступил в законную силу 10 апреля 2021 года.

24 ноября 2021 года Воткинским районным судом УР ФИО1 осужден по п.«г» ч.3 ст.158 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 2 года 2 месяца; на основании ч.5 ст.74 УК РФ условное осуждение по приговору Воткинского районного суда УР от 30 марта 2021 года было отменено, в соответствии со ст.70 УК РФ окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года 8 месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор вступил в законную силу 07 декабря 2021 года.

22 марта 2024 года ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-8 УФСИН России по УР по отбытию срока наказания.

12 марта 2024 года Завьяловским районным судом УР вынесено решение об установлении в отношении ФИО1 административного надзора на срок 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня. Решение суда от 12 марта 2024 года не обжаловано, вступило в законную силу.

С решением суда ФИО1 ознакомлен 20 июня 2024 года.

Согласно справки-характеристики инспектора ГОАН ОУУП и ПДН МВД России «Воткинский» ФИО2 от 07 февраля 2025 года, ФИО1 проживает по адресу: 

<

*****>, один, официально нигде не работает. ФИО1 ведет антиобщественный образ жизни, злоупотребляет спиртными напитками, ранее неоднократно судим. С 20 июня 2024 года состоит на учете в МО МВД России «Воткинский» в качестве лица, в отношении которого судом установлен административный надзор. По месту жительства постоянно происходят конфликты с соседями на бытовой почве, характеризуется отрицательно, на проводимую с ним профилактическую работу абсолютно не реагирует, правильные выводы для себя не делает, на путь исправления вставать не планирует. В круг общения ФИО1 входят лица, ранее судимые, злоупотребляющие спиртными напитками, так же ведущие асоциальный образ жизни.

Как следует из постановлений мирового судьи судебного участка №2 г. ФИО3, в порядке замещения мирового судьи судебного участка №4 г. ФИО3, от 01 октября 2024 года №5-546/2024, №5-547/2024, №5-548/2024, №5-549/2024 и №5-550/2024, ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, ему назначены административные наказания в виде административного ареста сроком на 1 сутки. Постановления о назначении административных наказаний не обжалованы, вступили в законную силу 12 октября 2024 года. Административные правонарушения, согласно указанным постановлениям, совершены ФИО1 05, 11, 12 и 19 сентября 2024 года, выразились в отсутствии по месту жительства в ночное время суток, а также в неявке на регистрацию в отдел внутренних дел.

Постановлением мирового судьи судебного участка №4 г. ФИО3 от 12 ноября 2024 года ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, за то, что 09 ноября 2024 года он отсутствовал по месту жительства в ночное время суток. За совершенное административное правонарушение ФИО1 назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток. Постановление о назначении административных наказаний не обжаловано, вступили в законную силу 23 ноября 2024 года.

Кроме того, постановлением мирового судьи судебного участка №5 г. ФИО3 от 22 ноября 2024 года ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ, за появление 21 ноября 2024 года в общественном месте в состоянии опьянения. За совершенное административное правонарушение ФИО1 назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 2 суток. Постановление о назначении административных наказаний не обжаловано, вступили в законную силу 03 декабря 2024 года.

При постановке на учет ФИО1 в ГУ «ММО МВД «России «Воткинский» были разъяснены обязанности поднадзорного лица, предусмотренные Законом №64-ФЗ, она предупреждена о последствиях совершения ею в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, о чем свидетельствуют представленные материалы, в частности, письменное предупреждение от 03 апреля 2024 года.

Учитывая установленные выше данные о личности поднадзорного ФИО1, его поведение, количество и характер совершенных административных правонарушений, суд считает необходимым дополнить ранее установленные административные ограничения и установить административное ограничение в виде обязательной явки один раз (всего 4 раза) в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно п.4 ч.1 ст.4 Закона №64-ФЗ, одним из видов административных ограничений является запрещение выезда за установленные судом пределы территории.

Административный истец просит установить административное ограничение в виде запрета выезда за пределы муниципального образования «Город Воткинск и Воткинский район» без уведомления сотрудников внутренних дел.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 32 постановления от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснил, что в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Исходя из изложенного, суд полагает необходимым административные ограничения дополнить запретом выезда за пределы территорий муниципального образования «Город Воткинск» Удмуртской Республики и муниципального образования «Воткинский район Удмуртской Республики».

Установление данного административного ограничения, по мнению суда, позволит повысить эффективность контроля за поведением поднадзорного лица, будет способствовать предупреждению совершения ФИО1 новых преступлений и правонарушений, окажет на него индивидуальное профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов.

Указание на установление запрета с условием об уведомлении сотрудников органов внутренних дел обоснованным не является.

В силу ч.3 ст.12 Закона №64-ФЗ орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории по ряду предусмотренных Законом обстоятельств, то есть подобный выезд в силу Закона является разрешительным и не требует конкретизации в установленном административном ограничении.

Часть 1 статьи 4 Закона №64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу, и такого вида ограничения, как запрет выезда за установленные судом пределы территории без уведомления сотрудников органов внутренних дел не предусматривает.

Как указано в пп.29, 30 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.

Согласно ч.1 ст.62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Оснований для установления административного ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях, суд не усматривает, поскольку каких-либо обоснованных доводов о необходимости установления данного вида административного ограничения административным истцом не приведено. Разовое привлечение к административной ответственности за совершение административного правонарушения против общественного порядка и общественной безопасности достаточным обстоятельством для установления данного административного ограничения не является.

Следует отметить, что в соответствии с пп.1, 3 ст.10 Закона №64-ФЗ поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений, а также обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Межмуниципального отдела МВД России «Воткинский» к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений, - удовлетворить частично.

Дополнить ранее установленные по решению Завьяловского районного суда Удмуртской Республики от 

<

дата> года в отношении ФИО1, 

<

дата> года рождения, 

<

...> (паспорт серия №***), административные ограничения, установив административные ограничения в виде:

-обязательной явки один раз (всего четыре раза) в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

-запрета выезда за пределы территории муниципального образования «Город Воткинск» Удмуртской Республики и муниципального образования «Воткинский район Удмуртской Республики».

В удовлетворении остальной части административного иска – установления дополнительного административного ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики через Воткинский районный суд Удмуртской Республики в течение десяти дней со дня его принятия судом в окончательной форме. 

Судья А.Е. Карпухин 

Решение суда в окончательной форме изготовлено 10 марта 2025 года.