Производство № 2-2253/2025

УИД 28RS0004-01-2025-001575-38

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

18 марта 2025 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Дороховой И.Г.,

при помощнике судьи Духанине М.И., 

с участием представителя истца ФИО1, ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления образования администрации г. Благовещенска к ФИО2 о взыскании денежной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Управление образования администрации г. Благовещенска обратилась в суд с исковым заявлением, в обоснование указало, что Постановлением администрации Тындинского муниципального округа Амурской области от 13.07.2023 № 431 над несовершеннолетней ФИО3, *** г.р., установлена опека. Опекуном назначена ФИО2. Приказом управления образования города Благовещенска от 24.07.2023 № 0564 несовершеннолетняя ФИО3 поставлена на учет как подопечная. Постановлением администрации города Благовещенска от 27.07.2023 № 3968 над несовершеннолетней установлена опека на возмездной основе. Решением управления образования администрации города Благовещенска о назначении денежной выплаты от 31.07.2023 № 008228 приемному родителю ФИО2 назначена денежная выплата на ребенка ФИО3 в размере 213781,11 рублей (с учетом районного коэффициента) на 2023 год. На основании приказа управления образования города 01.08.2023 № 0582 «О выплате денежной выплаты» ФИО2, принявшей на воспитание в семью ФИО3, произведена выплата первой части назначенной денежной выплаты в сумме 71 260,37 рублей. ФИО2 постановлением администрации города Благовещенска от 17.07.2024 № 3325 освобождена от исполнения обязанностей приемного родителя ФИО3 22.07.2024 в органы опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних от ФИО2 поступил отчет о расходовании первой части денежной выплаты на сумму 46 938,00 рублей. 24.07.2024 ФИО2 возвращены денежные средства в размере 24 322 (двадцать четыре тысячи триста двадцать два) рубля 37 копеек неизрасходованной первой части денежной выплаты. В адрес ответчика управлением образования города направлено уведомление о прекращении выплаты денежной выплаты с требованием о возврате в полном объеме первой части денежной выплаты (получено ФИО2 24.07.2024), однако до настоящего времени возврат денежной выплаты ответчиком не произведён.

На основании изложенного, истец просит суд взыскать с ФИО2, *** г.р., денежную выплату в размере 46 938,00 рублей в пользу управления образования администрации города Благовещенска.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 на иске настаивала в полном объеме по изложенным в исковом заявлении доводам, кроме того, пояснила, что она отговаривала ФИО2 брать ребенка, так как у ответчика была устоявшаяся семья, но та заверила, что имеет финансовую и физическую возможность взять ребенка. У ребенка были проблемы со здоровьем. Про условия денежной выплаты ответчик знала, поясняла, что в случае чего сможет вернуть деньги. Сейчас ребенок находится в другой семье, требуются финансы

Ответчик ФИО2 в судебном заседании с иском не согласилась, ссылаясь на доводы, изложенные в письменных возражениях, согласно которым она 13.07.2023 приняла под опеку ребенка ФИО3, *** г.р.., у нее (ответчика) на тот момент имелись хронические заболевания. С января 2024 года произошло резкое и выраженное ухудшение здоровья, вследствие которого она находилась на больничном листе с 12.01.2024г. по 05.02.2024г., далее вынуждена была взять дни оплачиваемого отпуска и, потом отпуск без содержания на работе, так как не могла найти силы, чтобы выйти на работу. Заболевание проявлялось выраженными отдышкой при малейшей нагрузке, выраженной слабости, головокружением и др. В связи с резко начавшимся заболеванием вынуждена была передать У. на проживание в ГБУ Амурской области «Благовещенский социально - реабилитационный центр для несовершеннолетних «Мечта» с 15.01.2024г. по 09.04.2024г., в течение которых она так же с 15.01.24г. по 18.01.24г. находилась в детской городской клинической больнице на обследовании, так как не имела возможности самостоятельно обеспечить для ребенка условия для проживания и обучения, находясь на постельном режиме долгое время, и ей самой требовался уход, который осуществляла ее мама, ФИО4. С марта по апрель 2024г. находилась на реабилитационных мероприятиях на Кавказких минеральных водах, обследовании на центральных базах клиник г. Москва. После реабилитации почувствовала некоторое улучшение в своем самочувствии, и по возвращении домой забрала У. из Центра. Далее снова состояние здоровья снова ухудшилось, в связи с этим она не могла периодически отвезти У. в школу, У. пропускала занятия, что плохо сказывалось на ее развитии и успеваемости. Также из-за развившегося заболевания вынуждена была уволиться с работы в апреле 2024 года, что негативно отразилось на финансовом состоянии ее семьи. По настоящее время не работает. В июле 2024 года приняла решение расторгнуть договор о приемной семье, так как состояние ее здоровья ухудшалось, в медицинских учреждениях города не могли найти причину прогрессирующего ухудшения здоровья, ей было рекомендовано дальнейшее обращение в центральные медицинские базы г. Москва и Санкт-Петербурга. При написании заявления на расторжения договора о приемной семье, были указаны причины ее решения, также предоставлены копии медицинских заключений с основными заболеваниями на тот момент. На сегодняшний день заболевание относится к хроническим и неизлечимым. Ее супруг и родственники не могут помочь в воспитании У., так как с ней сложно наладить контакт вследствие ее психо-эмоциональных особенностей. При передаче У. ей, у нее отсутствовал статус ребенка с ОВЗ, который выявился только после принятия ее под опеку, в связи с чем была вынуждена проходить обучение в школе, в которой имелось место в специализированном классе с коррекционной программой обучения. Исковые требования Управления образования администрации г. Благовещенска просит оставить без удовлетворения. Кроме того, пояснила, что не знала о том, что ребенок учится в коррекционном классе. Ребенок, находясь с ней, получил много в развитии. Если опека прекращена по уважительным причинам, то расходы не возвращаются при подтверждении их документально.

Выслушав представителя истца, ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 31 Федерального закона от 24 апреля 2008 года N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" подопечные, а также опекуны или попечители имеют право на установленные для них законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации виды государственной поддержки.

Законодательством субъекта Российской Федерации могут быть установлены дополнительные формы государственной поддержки опеки и попечительства, не предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Закона Амурской области от 25.12.2018 N 308-ОЗ "О денежной выплате при передаче ребенка на воспитание в семью и о наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных и городских округов области государственными полномочиями Амурской области по предоставлению денежной выплаты при передаче ребенка на воспитание в семью" право на денежную выплату имеет один из усыновителей, опекунов (попечителей), приемных родителей, принявших после 1 января 2012 года на воспитание в семью ребенка от 7 до 16 лет включительно.

Под передачей ребенка на воспитание в семью в настоящем Законе понимаются усыновление (удочерение), передача под опеку или попечительство, передача на воспитание в приемную семью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Денежная выплата назначается и выплачивается независимо от наличия права на иные виды выплат и государственных пособий гражданам, имеющим детей, установленных федеральным и областным законодательством.

Денежная выплата назначается один раз на каждого переданного на воспитание в семью ребенка.

В соответствии со ст. 2 Закона Амурской области от 25.12.2018 N 308-ОЗ назначение денежной выплаты, а также ее выплата осуществляются в порядке, установленном Правительством области. Размер денежной выплаты составляет: в случае принятия ребенка под опеку (попечительство), на воспитание в приемную семью – 141 933,79 рубля. Размер денежной выплаты при ее назначении увеличивается на районный коэффициент к заработной плате, определенный Законом Амурской области от 11 апреля 2005 г. N 471-ОЗ "О гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих на территории Амурской области".

Денежная выплата выплачивается в течение трех лет по 1/3 части от размера назначенной денежной выплаты (далее - часть денежной выплаты) ежегодно. 

Согласно ст. 3 Закона Амурской области от 25.12.2018 N 308-ОЗ денежная выплата расходуется усыновителями, опекунами (попечителями), приемными родителями в период нахождения ребенка в семье по направлениям, установленным Правительством области. Денежная выплата должна быть израсходована в полном объеме не позднее чем через год после дня выплаты ее третьей части. Усыновители, опекуны (попечители), приемные родители представляют отчеты о расходовании денежной выплаты в порядке, установленном Правительством области.

На основании ст. 5 Закона Амурской области от 25.12.2018 N 308-ОЗ органы местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных и городских округов области (далее - органы местного самоуправления) наделены государственными полномочиями Амурской области по назначению и выплате денежной выплаты при передаче ребенка на воспитание в семью (далее - государственные полномочия).

В целях реализации Закона Амурской области от 25 декабря 2018 N 308-ОЗ Правительством Амурской области утвержден Порядок назначения, выплаты, возврата и прекращения выплаты денежной выплаты усыновителям, опекунам (попечителям), приемным родителям, принявшим детей на воспитание в семью.

Судом установлено, что постановлением администрации Тындинского муниципального округа Амурской области от 13.07.2023 года над несовершеннолетней ФИО3, *** года рождения, установлена опека, опекуном назначена ФИО2

28.07.2023 года ответчик обратилась к исполняющему обязанности начальника управления образования администрации г. Благовещенска с заявлением о назначении денежной выплаты на несовершеннолетней ФИО3

Решением управления образования администрации г. Благовещенска от 31.07.2023 года ответчику назначена денежная выплата на содержание несовершеннолетней ФИО3

На основании приказа отдела образования администрации г. Благовещенска № 0582 от 01.08.2023 года ответчику произведена денежная выплата первой части назначенной денежной выплаты на содержание несовершеннолетней ФИО3 в сумме 71 260 руб. 37 коп.

Постановлением администрации г. Благовещенска от 17.07.2024 года № 3325 ФИО2 на основании заявления об освобождении ее от обязанностей опекуна ФИО3 освобождена от обязанностей опекуна над несовершеннолетней ФИО3 с 17.07.2024 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 29 Федерального закона "Об опеке и попечительстве" опека или попечительство прекращается при освобождении либо отстранении опекуна или попечителя от исполнения своих обязанностей.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 4 Закона Амурской области от 25.12.2018 N 308-ОЗ основаниями возврата усыновителями, опекунами (попечителями), приемными родителями денежной выплаты являются: прекращение опеки или попечительства при освобождении либо отстранении опекуна или попечителя в соответствии со статьей 29 Федерального закона от 24 апреля 2008 г. N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" от исполнения обязанностей.

При наступлении оснований, указанных в пунктах 1 - 4 части 1 настоящей статьи, выплаченные усыновителям, опекунам (попечителям), приемным родителям денежные средства подлежат возврату в областной бюджет в полном объеме, за исклбчением уважительных причин, установленных федеральным законодательством (п. 2 ч. 1 ст. 4 Закона Амурской области от 25.12.2018 N 308-ОЗ).

В соответствии с п. п. 17, 18 Порядка назначения, выплаты, возврата и прекращения выплаты денежной выплаты усыновителям, опекунам (попечителям), приемным родителям, принявшим детей на воспитание в семью, утвержденного постановлением Правительства Амурской области от 10.04.2019 N 186, основаниями возврата и прекращения выплаты денежной выплаты являются: 1) прекращение опеки или попечительства при освобождении либо отстранении гражданина из числа опекунов (попечителей) в соответствии со статьей 29 Федерального закона от 24 апреля 2008 г. N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" от исполнения обязанностей.

Орган местного самоуправления в течение 10 рабочих дней со дня выявления оснований, предусмотренных пунктом 17 настоящего Порядка, направляет гражданину требование о возврате денежной выплаты в местный бюджет соответствующего муниципального образования, а также уведомление о прекращении выплаты денежной выплаты.

Возврат денежной выплаты гражданином производится в течение месяца со дня получения требования о возврате денежной выплаты от органа местного самоуправления по реквизитам и коду классификации доходов бюджетов Российской Федерации, указанным в требовании.

В случае невозврата денежной выплаты добровольно ее взыскание осуществляется органом местного самоуправления в судебном порядке.

Согласно ст. 29 Федерального закона от 24 апреля 2008 года N 48-ФЗ "Об опеке и

попечительстве" опека или попечительство прекращается при освобождении либо отстранении опекуна или попечителя от исполнения своих обязанностей (ч. 1), опекун, попечитель могут быть отстранены от исполнения своих обязанностей по их просьбе (ч. 3), в случаях, предусмотренных частями 3-5 настоящей статьи права и обязанности опекуна или попечителя прекращаются с момента принятия органом опеки и попечительства акта об освобождении опекуна или попечителя от исполнения возложенных на них обязанностей либо об их отстранении от исполнения возложенных на них обязанностей (ч. 6).

Согласно статье 2 Семейного кодекса Российской Федерации семейное законодательство устанавливает условия и порядок вступления в брак, прекращения брака и признания его недействительным, регулирует личные неимущественные и имущественные отношения между членами семьи: супругами, родителями и детьми (усыновителями и усыновленными), а в случаях и в пределах, предусмотренных семейным законодательством, между другими родственниками и иными лицами, а также определяет формы и порядок устройства в семью детей, оставшихся без попечения родителей.

В п. 2 ст. 153.2 СК РФ содержатся специальные основания для отказа от исполнения обязательства из договора о приемной семье в одностороннем порядке без обращения в суд как приемными родителями, так и органами опеки и попечительства. В частности, приемные родители вправе отказаться от исполнения договора о приемной семье при наличии уважительных причин (болезнь, изменение семейного или имущественного положения, отсутствие взаимопонимания с ребенком или детьми, наличие конфликтных отношений между детьми и другие).

В силу статьи 4 Семейного кодекса Российской Федерации к названным в статье 2 данного Кодекса имущественным и личным неимущественным отношениям между членами семьи, не урегулированным семейным законодательством применяется гражданское законодательство.

В соответствии со ст. 782 ГК РФ заказчик вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов, а исполнитель вправе отказаться от исполнения обязательств по договору возмездного оказания услуг лишь при условии полного возмещения заказчику убытков.

Таким образом, при одностороннем отказе от договора по инициативе органа опеки и попечительства приемным родителям причитаются фактически понесенные ими в связи с исполнением их обязанностей расходы. Если же инициатором являются приемные родители, то они обязаны возместить органу опеки и попечительства, а также подопечным детям все убытки, в том числе вернуть все полученное вознаграждение, а также имущество, предоставленное приемным родителям для исполнения обязанностей по договору.

Из материалов дела следует, что 18.07.2024 года управление образования администрации города Благовещенска направило в адрес ответчика уведомление о возврате денежной выплаты в общей сумме 71 260 руб. 37 коп. Указанное уведомление ответчик получила 24.07.2024 года.

24.07.2024 в отдел образования администрации г. Благовещенска поступило заявление ФИО2 о возврате остатка единовременной денежной выплаты в размере 24 322 руб. 37 коп., указанные денежные средства ответчиком перечислены на расчетный счет истца, что подтверждается чеком по операции ПАО Сбербанк от 04.07.2024.

Как следует из пояснений представителя истца в судебном заседании, денежная выплата в размере 46 938 руб. до настоящего времени ответчиком не возвращена, при этом ответчик в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ доказательств обратного суду не представила.

В результате анализа приведенных выше положений материального закона, фактических обстоятельств и имеющихся доказательств, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Поскольку опека над несовершеннолетней ФИО3 прекращена по инициативе самого приемного родителя до достижения ФИО3 совершеннолетия, указание в Законе на возврат денежной выплаты при прекращении опеки в связи с освобождением опекуна от исполнения обязанностей, является безусловным основанием для возврата ФИО2 единовременной денежной выплаты в размере 46 938 руб.

Указание ответчиком на причины, по которым ею было принято решение о расторжении договора о приемной семье, в том числе состояние здоровья, правового значения не имеет, поскольку Законом Амурской области от 25.12.2018 года N 308-ОЗ, в данном случае, установлена обязанность возврата полученной денежной выплаты в полном объеме, без учета израсходованных денежных средств. Полный возврат единовременной денежной выплаты является обязательным, и данное правило носит императивный характер.

Кроме того, на основании ст. 333.19 НК РФ, ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в сумме 4000 рублей, от уплаты которой в силу п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ истец освобожден.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с ФИО2, *** года рождения, паспорт ***, в пользу Управления образования администрации г. Благовещенска (ИНН 

<

***>) денежную выплату в размере 46 938,00 рублей.

Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 4000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий И.Г. Дорохова

Решение в окончательной форме изготовлено 21 апреля 2025 года.