Дело № 2а-2105/2023

УИД 42RS0011-01-2023-002487-41

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области 

в составе председательствующего судьи Чеплыгиной Е.И., 

при секретаре Филимоновой Н.В., 

с участием помощника прокурора г. Ленинск-Кузнецкого Пешковой М.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ленинске-Кузнецком 

«26» сентября 2023 года

административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений, 

У С Т А Н О В И Л:

Межмуниципальный отдел МВД России «Ленинск-Кузнецкий» обратился в суд с административным иском к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений, мотивируя свои требования тем, что 

<

данные изъяты> решением Заводского районного суда г. Кемерово от 25.04.2019 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 6 лет; судом установлены следующие административные ограничения: обязательная явка два раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания после 22-00 часов до 06-00 часов; запрет посещения мест общественного питания, где предлагаются к распитию спиртные напитки; запрет выезда за пределы Полысаевского городского округа Кемеровской области; освобожден по отбытию срока наказания 

<

дата>, по освобождению встал 

<

дата> на учет в Межмуниципальный отдел МВД России «Ленинск-Кузнецкий», на ФИО1 

<

дата> заведено дело административного надзора 

<

номер>, он был предупрежден под роспись об административной и уголовной ответственности за нарушение обязанностей лица, состоящего под административным надзором; за время нахождения под административным надзором ФИО1 допустил три административных правонарушения против порядка управления:

- 06.07.2023г. привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.24 КРФ об АП «Невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействия) не содержат уголовно наказуемого деяния» (

<

дата> отсутствовал по месту жительства в ночное время), назначено административное наказание в виде штрафа 1000 (одна тысяча) рублей; постановление 

<

номер> от 06.07.2023 вступило в законную силу 18.07.2023 (постановление с датой вступления в законную силу прилагается), штраф оплачен;

- 06.07.2023г. привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.24 КРФ об АП «Невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействия) не содержат уголовно наказуемого деяния» (

<

дата> не явился на регистрационную отметку без уважительной причины), назначено административное наказание в виде штрафа 1000 (одна тысяча) рублей, постановление 

<

номер> от 06.07.2023 вступило в законную силу 18.07.2023 (постановление с датой вступления в законную силу прилагается), штраф оплачен;

- 10.07.2023г. привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 19.24 КРФ об АП «Невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействия) не содержат уголовно наказуемого деяния» (

<

дата> не допустил сотрудников ОВД в жилое или иное помещение), назначено административное наказание в виде предупреждения, постановление 

<

номер> от 10.07.2023 вступило в законную силу 21.07.2023 (постановление с датой вступления в законную силу прилагается).

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст. 270-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административный истец просит установить в отношении ФИО1, 

<

данные изъяты>, дополнительное административное ограничение в виде дополнительной явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; а также запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 21.00 до 06.00 часов, с сохранением на период административного надзора административных ограничений, установленных решением Заводского районного суда г. Кемерово от 25.04.2019г.

Представитель административного истца Межмуниципального отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования признал, заявление ФИО1 приобщено к материалам дела.

Суд, заслушав заключение помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 272 КАС РФ, суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту Закон N 64-ФЗ) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 2 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 3 ст. 4 Закона N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно разъяснений, содержащихся в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 15 от 16 мая 2017 г. «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.12.2022 N 41, при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения. В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.

Таким образом, действующее законодательство определяет административный надзор как наблюдение, осуществляемое органами внутренних дел за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных законом (ст. 1 Федерального закона N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор определенных ему административных ограничений, влечет право надзорного органа на обращение в суд с административным исковым заявлением о продлении срока административного надзора или установлении дополнительных ограничений.

Судом установлено, что 

<

данные изъяты> после отбытия ФИО1 наказания в виде лишения свободы ему установлены следующие ограничения: не выезжать за пределы территории Полысаевского городского округа Кемеровской области, не изменять место жительства и пребывания без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осуждёнными наказания в виде ограничения свободы; возложена обязанность являться в специализированный государственный орган, осуществляющий надзор за отбыванием осуждёнными наказания в виде ограничения свободы, два раза в месяц для регистрации; 

<

данные изъяты>).

Решением Заводского районного суда города Кемерово Кемеровской области от 25.04.2019 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 6 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с возложением административных ограничений, в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещения выезда за пределы Полысаевского городского округа Кемеровской области, запрещения посещения мест общественного питания, где предлагаются к распитию спиртные напитки, а также запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22-00 часов до 06-00 часов, исчисляя срок - административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному ФИО1 месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Решение вступило в законную силу 

<

дата> (л.д. 21-22).

ФИО1 освобожден по отбытию срока наказания 

<

дата>.

По освобождению встал 

<

дата> на учет в Межмуниципальный отдел МВД России «Ленинск-Кузнецкий». На ФИО1, 

<

дата> заведено дело административного надзора 

<

номер>. ФИО1 был предупрежден под роспись об административной и уголовной ответственности за нарушение обязанностей лица, состоящего под административным надзором. 

В соответствии со справкой - характеристикой ст.участкового уполномоченного ФИО1, 

<

данные изъяты>, по месту проживания характеризуется положительно (л.д. 30).

За время нахождения под административным надзором ФИО1 допустил три административных правонарушений против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность (л.д. 26). 

Согласно представленным в материалы дела постановлений об административном правонарушении, ФИО1 в нарушение положений Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64 – ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в период отбытия административного надзора был привлечен к административной ответственности, что подтверждается: 

- постановлением 

<

номер> от 06.07.20230 по делу об административном правонарушении ст. УУП о/п «Полысаево» МО МВД России «Ленинск-Кузнецкий» ФИО1 был привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.24 КРФ об АП «Невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействия) не содержат уголовно наказуемого деяния» (

<

дата> не явился на регистрационную отметку без уважительной причины), назначено административное наказание в виде штрафа 1000 (одна тысяча) рублей. Постановление вступило в законную силу 18.07.2023. Штраф оплачен (л.д. 24).

- постановлением 

<

номер> от 06.07.2023 ст. ст. УУП о/п «Полысаево» МО МВД России «Ленинск-Кузнецкий» ФИО1 был привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.24 КРФ об АП «Невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействия) не содержат уголовно наказуемого деяния» (

<

дата> отсутствовал по месту жительства в ночное время), назначено административное наказание в виде штрафа 1000 (одна тысяча) рублей. Постановление вступило в законную силу 18.07.2023. Штраф оплачен (л.д. 25).

- постановлением 

<

номер> от 10.07.2023 ст. ст. УУП о/п «Полысаево» МО МВД России «Ленинск-Кузнецкий» ФИО1 был привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 19.24 КРФ об АП «Невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействия) не содержат уголовно наказуемого деяния» (

<

дата> не допустил сотрудников ОВД в жилое или иное помещение), назначено административное наказание в виде предупреждения. Постановление вступило в законную силу 21.07.2023 (л.д. 23).

Указанные постановления вступили в законную силу, обжалованы не были и факт совершения ФИО1 административных правонарушений является установленным.

Обращаясь в суд с административным исковым заявлением, представитель административного истца Межмуниципального отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» указывает на слабую эффективность установленных судом административных ограничений, в связи, с чем просил дополнительно обязать ФИО1 явкой в органы внутренних дел, увеличив их число до 3 раз в месяц, а также установить ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 21.00 до 06.00 часов, с сохранением на период административного надзора административных ограничений, установленных решением Заводского районного суда г. Кемерово от 25.04.2019.

Суд полагает, что ФИО1 на путь исправления не встал, и нуждается в усилении контроля органа внутренних дел за его поведением как поднадзорным лицом, поскольку в период административного надзора ФИО1 нарушил требования ч. 3 ст. 11 ФЗ от 06.04.2011 г. №64 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», был привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, данные обстоятельства являются основанием для дополнения ему ранее установленных административных ограничений. 

При решении вопроса об установлении ФИО1 дополнительного административного ограничения в виде дополнительной обязательной явки один раз в месяц, а всего 3-х раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а также запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 21.00 до 06.00 часов, суд учитывает, что срок ранее установленного решением Заводского районного суда г. Кемерово от 25.04.2019 в отношении ФИО1 административного надзора на настоящий момент не истек, ФИО1 имеет не снятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, в течение срока административного надзора неоднократно привлекался к административной ответственности, а именно допустил три административных правонарушения против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность: по ч. 1 ст. 19.24 КРФ об АП (2раза); по ч. 2 ст. 19.24 КРФ об АП, ФИО1 по месту жительства характеризуется положительно.

Таким образом, суд приходит к выводу о целесообразности в силу ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 г. N 64-ФЗ, на период административного надзора, установить в отношении ФИО1 дополнительное административное ограничение в виде дополнительной явки в орган внутренних дел, а также запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 21.00 до 06.00 часов.

Учитывая вышеизложенное, а также то, что установление дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1 служит целям предупреждения совершения им новых противоправных деяний и формирования у него модели законопослушного поведения и не ограничивают его законных прав и интересов, суд полагает целесообразным удовлетворить требования Межмуниципального отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» об установлении дополнительных административных ограничений в виде дополнительной обязательной явки один раз в месяц (всего 3 раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а также запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 21.00 до 06.00 часов. 

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 272, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Межмуниципального отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений удовлетворить. 

Установить в отношении ФИО1, 

<

дата> года рождения, к ранее установленным решением Заводского районного суда г. Кемерово от 25.04.2019, дополнительное ограничение административного надзора, в виде дополнительной обязательной явки один раз в месяц (всего 3 раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а также запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 21.00 до 06.00 часов. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Ленинск-Кузнецкий городской суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья: подпись.

Решение в окончательной форме изготовлено в день вынесения решения 26 сентября 2023 года.

Подлинник документа находится в административном деле № 2а-2105/2023 Ленинск – Кузнецкого городского суда города Ленинска – Кузнецкого Кемеровской области.