Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 декабря 2017 года г.Алексин Тульской области 

Алексинский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Саблина Р.И.,

при секретаре Паньшиной И.А.,

с участием:

представителя заявителя Управления Роспотребнадзора по Тульской области в лице территориального отдела в Алексинском, Заокском и Ясногорском районах по доверенности ФИО1,

рассмотрев в помещении Алексинского городского суда Тульской области в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1302/2017 по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты потребителей и благополучия человека по Тульской области в лице территориального отдела в Алексинском, Заокском и Ясногорском районах о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией распространение которой запрещено на территории РФ,

у с т а н о в и л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты потребителей и благополучия человека по Тульской области в лице территориального отдела в Алексинском, Заокском и Ясногорском обратилось в суд с заявлением признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией распространение которой запрещено на территории РФ.

В обосновании заявленных требований указало, что в связи с регистрацией групповых отравлений фальсифицированной алкогольной продукцией на территории Тульской области, Управлением согласно письма Федеральной службы от 26.11.2015 года №01/14615-15-27 проведен мониторинг интернет-ресурсов.

ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты> ч. 

<

данные изъяты> мин. должностным лицом Управления установлено, что пользователям предоставляется свободный доступ к сайту 

<

адрес>, где размещена информация о продаже алкогольной продукции дистанционным способом с осуществлением доставки. Сайт имеет: вход на сайт свободный, регистрации не требуется. На белом фоне размещена информация: название: «

<

данные изъяты>» (Продукты, напитки, табак в 

<

адрес>) с указанием номера телефона 

<

данные изъяты>

На сайте 

<

адрес> среди предлагаемого ассортимента продукции предлагаются алкогольные напитки с 1 страницы по 48 страницу в количестве 941: 

<

данные изъяты> 

При выборе из предлагаемого ассортимента «Алкогольные напитки» на экране отображается ассортимент реализуемой продукции. Каждое наименование продукции имеет наименование; указана цена за товар; присутствует возможность заказать этот товар; часть продукции имеет фотографии потребительской тары. Структура сайта позволяет сделать заказ: при оформлении покупки-коньяк «

<

данные изъяты>» по цене 862 руб., вино «

<

данные изъяты>» игристое белое сладкое по цене 1092 руб. и др. имеется возможность заказать данный товар. 

Таким образом, на данном сайте осуществляется дистанционная продажа алкогольной продукции, что является нарушением: ст.16 Федерального закона от 22.11.95г №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»; ст.15.1 Федерального закона от 27.07.06г №149-ФЗ «Об информации информационных технологиях и защите информации»; п.5 Постановления правительства РФ от 27.09.07г №612 «Об утверждении правил продажи товаров дистанционным способом».

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном виде может любой пользователь сети Интернет, в том числе несовершеннолетние. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствуют. 

Просит признать информацию, размещенную на сайте 

<

адрес> о продаже алкогольной продукции дистанционным способом, информацией, распространение которой запрещено.

В судебном заседании:

Представитель заявителя Управления Роспотребнадзора по Тульской области в лице территориального отдела в Алексинском, Заокском и Ясногорском районах по доверенности ФИО1 заявленные требования поддержала, просила удовлетворить по изложенным в заявлении основаниям.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области не явился, о дате, месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом. В адресованном суду ходатайстве руководитель Управления Роскомнадзора по Тульской области ФИО2 просил рассмотреть дело без участия Управления, указав, что разрешение заявленных требований оставляет на усмотрение суда. 

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения присутствующего лица, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося заинтересованного лица Управления Федеральной службы в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области.

Выслушав представителя заявителя, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ст. 1 ч. 1; ст. 7 ч. 1; ст. 18; ст. 19 ч.ч. 1, 2 Конституции Российской Федерации).

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с п.4. ст.29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно п.3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст.2, ст. 9, ч.1 ст. 10, ч.5 ст. 15 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149- ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть–технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. Распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ст. 12 ГК РФ).

Статья 9 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусматривает возможность ограничения доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии п. 2 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 года № 436-ФЭ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация: способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством.

Распоряжением Правительства РФ от 30.12.2009 №2128-р «О Концепции реализации государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактике алкоголизма среди населения Российской Федерации на период до 2020 года» утверждены меры по реализации государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукции и профилактике алкоголизма среди населения РФ к числу которых относится: 

- ограничение (вплоть до полного запрета) скрытой рекламы алкогольной продукции, привлекающей общественное внимание, особенно детей и молодежи;

- усиление административной ответственности за нарушения в области производства и оборота алкогольной продукции, в том числе установленных ограничений на розничную продажу алкогольной продукции несовершеннолетним, а также установление уголовной ответственности за неоднократное совершение указанных деяний;

- разработка и осуществление мер по противодействию реализации нелегально произведенной алкогольной продукции, по усилению государственного контроля за производством и оборотом алкогольной продукции.

Таким образом, вышеприведенными правовыми нормами в их взаимосвязи установлены запрет на распространение и необходимость ограничения доступа к сведениям, которые могут оказать негативное влияние на нравственное, духовное, психическое и физическое развитие, здоровье граждан Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, в связи с регистрацией групповых отравлений фальсифицированной алкогольной продукцией на территории Тульской области, Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты потребителей и благополучия человека по Тульской области, согласно письма Федеральной службы от 26.11.2015 года №01/14615-15-27, проведен мониторинг интернет-ресурсов.

Из акта осмотра органом государственного контроля (надзора) сайта сети «Интернет» от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты> ч. 

<

данные изъяты> мин. должностным лицом Управления установлено, что пользователям предоставляется свободный доступ к сайту 

<

адрес>, где размещена информация о продаже алкогольной продукции дистанционным способом с осуществлением доставки. Сайт имеет: вход на сайт свободный, регистрации не требуется. На белом фоне размещена информация: название: «

<

данные изъяты>» (Продукты, напитки, табак в 

<

адрес>) с указанием номера телефона 

<

данные изъяты>

На сайте 

<

адрес> среди предлагаемого ассортимента продукции предлагаются алкогольные напитки с 1 страницы по 48 страницу в количестве 941: 

<

данные изъяты> 

При выборе из предлагаемого ассортимента «Алкогольные напитки» на экране отображается ассортимент реализуемой продукции. Каждое наименование продукции имеет наименование; указана цена за товар; присутствует возможность заказать этот товар; часть продукции имеет фотографии потребительской тары. Структура сайта позволяет сделать заказ: при оформлении покупки-коньяк «

<

данные изъяты>» по цене 862 руб., вино «

<

данные изъяты>» игристое белое сладкое по цене 1092 руб. и др. имеется возможность заказать данный товар. 

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном виде может любой пользователь сети Интернет, в том числе несовершеннолетние. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствуют. 

В соответствии с п.2 ст. 18 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" розничная продажа алкогольной продукции является одним из видов деятельности, на осуществление которой необходимо получение лицензии.

При осуществлении продажи алкогольной продукции указанным способом у продавца лицензии определить невозможно, данное обстоятельство допускает осуществление продавцами алкогольной продукции указанной деятельности в отсутствие лицензии на её осуществление. В результате чего цели лицензирования, направленные на охрану здоровья граждан и окружающей среды (охранительная направленность), направленные на обеспечение налоговых поступлений и учета производства и оборота спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, который также имеет своей конечной целью повышение собираемости налогов (фискальная направленность) не выполняются.

Не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, и розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а также розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли.

Органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать дополнительное ограничение времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции ( п.5 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995г №171-ФЗ).

Судом установлено, что на указанном сайте фактически осуществляется продажа алкогольной продукции дистанционным способом.

Согласно постановлению Правительства РФ от 27.09.2007 N 612 "Об утверждении Правил продажи товаров дистанционным способом" не допускается продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.

В силу абз.2 ст. 1, п.2 ст. 16, Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

При указанном способе реализации алкогольной продукции невозможно определить возраст покупателя, что в свою очередь затрудняет контроль за соблюдением действующего законодательства в части запрета продажи алкогольной продукции несовершеннолетним.

Статьями 6.17 и 14.16 КоАП РФ установлена административная ответственность за розничную продажу этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и за нарушение законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию.

Судом установлено, что распространение указанной информации противоречит политике государства по профилактике алкоголизма среди населения, нарушает установленные требования к реализация алкогольной продукции, а также идет в разрез с целями и задачами действующего законодательства в области защиты прав населения от информации, причиняющий вред их здоровью и развитию, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории РФ, а доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, должны быть закрыты. 

Согласно статье 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ предусматривает, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет» содержащим информацию распространение которой в РФ запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В реестр включаются: 

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

3. Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, в том числе является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства по правилам ст.ст. 59, 60, 67 ГПК РФ, с учетом вышеприведенных норм, суд приходит к выводу о том, что требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты потребителей и благополучия человека по Тульской области в лице территориального отдела в Алексинском, Заокском и Ясногорском районах о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией распространение которой запрещено на территории РФ, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты потребителей и благополучия человека по Тульской области в лице территориального отдела в Алексинском, Заокском и Ясногорском районах о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией распространение которой запрещено на территории РФ, удовлетворить. 

Признать информацию, размещенную на сайте 

<

адрес> о продаже алкогольной продукции дистанционным способом, информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Алексинский городской суд Тульской области путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25.12.2017 года.

Председательствующий