Дело № 2-2488/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«31» июля 2017 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе

судьи: Вербицкой Е.В.,

при секретаре Боевой М.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления муниципальной инспекции Администрации г. Новочеркасска к ООО УК «КОМФОРТ» о понуждении к исполнению предписания,

УСТАНОВИЛ:

Управление муниципальной инспекции Администрации г. Новочеркасска обратилось в суд с иском, ссылаясь на то, что 18 июля 2016 года в адрес Управления поступило обращение ФИО1 по вопросу содержания и ремонта общедомового имущества в многоквартирном доме по адресу: 

<

адрес>. 

<

дата> с целью проверки фактов, изложенных в обращении ФИО1 от 18.07.2016 года Управлением было издано распоряжение № 192 по вопросу проведения внеплановой выездной проверки. 

12 августа 2016 года Управлением был составлен Акт проверки № 192 по результатам проверки, в ходе которой были выявлены нарушения обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами. По результатам проверки ООО УК «КОМФОРТ» Управлением были выявлены нарушения, выразившиеся в не предоставлении протокола общего собрания собственников, где со стороны ООО УК «КОМФОРТ» подготовлены предложения о противопожарной обработке деревянных конструкций чердачных помещений и периодичности данных видов работ; не выполнении работ в целях надлежащего содержания крыши многоквартирного дома, а именно не проведение работ по противопожарной защите деревянных несущих конструкций крыши, деревянных стропил и обрешетки чердачного помещения, чем нарушен пункт 7 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и пункт 2 Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ № 290 от 03.04.2013 года, п. 10, 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ № 491 от 13.08.2006 года. 

12 августа 2016 года Управлением было выдано Предписание № 192/1-16 с указанием мероприятий, необходимых для выполнения, а именно: инициировать общее собрание собственников жилых помещений и предложить провести работы по противопожарной обработке деревянных конструкций чердачных помещений, а также определить периодичность данных видов работ в срок до 14.01.2016 года. Провести противопожарную обработку деревянных конструкций чердачных помещений в срок до 14.10.2016 года. 

20 сентября 2016 года Управлением был составлен Протокол об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом № 192/1-16, согласно которому ООО УК «КОМФОРТ» являясь юридическим лицом, осуществляющим деятельность по обслуживанию и содержанию многоквартирного 

<

адрес> совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 7.22 КоАП РФ. 

21 октября 2016 года Управлением издано Распоряжение № 272 по вопросу проведения внеплановой выездной проверки в отношении ООО УК «КОМФОРТ» с целью проверки исполнения предписания от 12.08.2016 года № 192/1-16 по адресу: 

<

адрес>. 

9 ноября 2016 года Управлением составлен Акт проверки № 272 по результатам внеплановой выездной проверки, в ходе которой выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, а именно: ООО УК «КОМФОРТ» не было исполнено предписание от 12.08.2016 года № 192/1-16. 

24 ноября 2016 года Управлением составлен Протокол об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом № 272/1-16, в соответствии с которым ООО УК «КОМФОРТ» не выполнило в установленный срок законного предписания, выданного органом муниципального жилищного контроля в целях надлежащего содержания крыши многоквартирного дома. Указанные действия (бездействия) содержат состав правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Указанный протокол Управлением был направлен для рассмотрения по подведомственности мировому судье. Постановлением мирового судьи судебного участка № 7 Новочеркасского судебного района Ростовской области ФИО2 от 21.12.2016 года № 5-309/2016 юридическое лицо – ООО УК «КОМФОРТ» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей. Указанное постановление мирового судьи не обжаловалось и вступило в законную силу. Данные нарушения до настоящего времени ООО УК «КОМФОРТ» не устранены, что подтверждается письмом директора ООО УК «КОМФОРТ» от 10.04.2017 года № 32. Объективные меры к исполнению вышеуказанного предписания ООО УК «КОМФОРТ» не предпринимает. 

Истец просит обязать ООО УК «КОМФОРТ» в течении месяца со дня вступления в законную силу судебного решения исполнить предписание № 192/1-16 от 12.08.2016 года. 

Представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила удовлетворить заявленные требования в полном объеме. Пояснила, что ближайший ремонт кровли намечен на 2018 год.

Представитель ООО УК «КОМФОРТ» в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд определил, рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ. 

Изучив материалы дела, выслушав представителя истца, суд считает, что исковые требования Управления муниципальной инспекции Администрации г. Новочеркасска к ООО УК «КОМФОРТ» о понуждении к исполнению предписания, подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 3 пункта 5 статьи 20 ЖК РФ должностные лицо органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, в том числе об устранении в шестимесячный срок со дня направления такого предписания несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям. 

В соответствии с п.4 ч.6 ст.20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями: в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

Согласно п.2 Постановления Администрации г. Новочеркасска от 14.01.2015г. №30 (ред. от 02.06.2017) «Об организации и осуществления муниципального жилищного контроля на территории муниципального образования «Город Новочеркасск» муниципальный жилищный контроль в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, осуществляется посредством проведения проверок соблюдения обязательных требований.

В соответствии с п. 2.3.4.1 Положения основанием для проведения внеплановой проверки наряду с основаниями, указанными в части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ, является поступление в орган муниципального жилищного контроля: обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц.

Судом установлено, что 18.07.2016г. в адрес Правительства Ростовской области поступило обращение ФИО1, проживающего по адресу: 

<

адрес> нарушении правил содержания и ремонта МКД, на чердаке дома деревянные стропила и обрешетка не обработаны огнезащитным составом. 

На основе проведенного органом местного самоуправления открытого конкурса «Отбора управляющей организации для управления многоквартирным домом» (протокол № 14 от 03.12.2014г.) управление МКД по ул. Московская, 2 осуществляет ООО УК «Комфорт». 

Распоряжением первого заместителя Главы Администрации г. Новочеркасска от 29.07.2016г. № 192 назначена внеплановая выездная проверка в отношении ООО Управляющая компания «Комфорт», адрес проведения проверки: 

<

адрес>, срок проведения с 29.07.2016г. по 26.08.2016г, предметом проверки является соблюдение обязательных требований жилищного законодательства или требований установленных муниципальными актами. 

12.08.2016г. отделом муниципального жилищного контроля Управления муниципальной инспекции составлен акт №192, в которым указаны нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами: ООО УК «Комфорт» не выполнены работы в целях надлежащего состояния крыши многоквартирного дома, не проведены работы по противопожарной защите деревянных несущих конструкций крыши, стропил и обрешетки, не представлен протокол общего собрания собственников, где ООО УК «Комфорт» подготовлены предложения по обработке деревянных конструкций и периодичности данных видов работ, чем нарушен п.7 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и п.2 Правил оказания услуги выполнения, утвержденных постановлением Правительства РФ № 290 от 03.04.2013г., п.10,11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства № 491 от 13.08.2006г.

12.08.2016г. Управлением муниципальной инспекции Администрации города Новочеркасска составлено предписание № 192/1-16 в отношении ООО УК «Комфорт» о проведении обязательных мероприятий по устранению выявленных нарушений, а именно: инициировании общего собрания собственников жилых помещений и предложении провести работы по противопожарной обработке деревянных конструкций чердачных помещений, а также определении периодичности данных видов работ, проведении противопожарной обработки деревянных конструкций чердачных помещений, сроком исполнения до 14.10.2016 года. 

20.09.2016г. Управлением муниципальной инспекции Администрации г. Новочеркасска был составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО УК «Комфорт» о совершении административного правонарушения, предусмотренного 7.22 КоАП РФ.

Распоряжением заместителя главы Администрации г. Новочеркасска № 272 от 21.10.2016г. назначена внеплановая выездная проверка, целью которой являлось исполнение предписания от 12.08.2016г. № 192/1-16. 

9.11.2016г. Управлением составлен Акт проверки № 272 по результатам внеплановой выездной проверки, в ходе которой выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, а именно: ООО УК «КОМФОРТ» не было исполнено предписание от 12.08.2016 года № 192/1-16. 

24.11.2016г. в отношении ООО УК «Комфорт» ведущим специалистом отдела муниципального жилищного контроля составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Новочеркасского судебного района Ростовской области от 21.12.2016г. ООО УК «Комфорт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000,00 руб. 

В соответствии с ч.2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с п. 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491, управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством РФ и договором. 

Согласно п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов; поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома; соблюдение требований законодательства РФ об энергосбережении и о повышенной энергетической эффективности. 

Согласно п. 2 Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ № 290 от 03.04.2013 года перечень услуг и работ из числа включенных в минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденный постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2013 года № 290, периодичность их оказания и выполнения определяются и отражаются в зависимости от выбранного и реализованного способа управления многоквартирным домом: в договоре управления многоквартирным домом – в случае, если в установленном порядке выбран способ управления многоквартирным домом управляющей организацией.

Согласно п. 7 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 года № 290 к работам, выполняемым в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов относится выявление деформации и повреждений несущих конструкций, антисептической и противопожарной защиты деревянных конструкций, креплений элементов несущих конструкций крыши, водоотводящих устройств и оборудования, слуховых окон, выходов на крыши, ходовых досок и переходных мостиков на чердаках, осадочных и температурных швов, водоприемных воронок внутреннего водостока. 

Согласно ответу директора ООО УК «Комфорт» №32 от 10.04.2017г. начальнику Управления Муниципальной инспекции Администрации г. Новочеркасска предписание № 192/1-16 от 12.08.2016г. не исполнено в связи с отсутствием специалиста. Выполнение предписания планируется на 3 квартал 2017г.

До настоящего времени предписание ООО УК «КОМФОРТ» не исполнено, выявленные нарушения в содержании указанного многоквартирного дома не устранены. Иных доказательств ответчиком не предоставлено.

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, руководствуясь вышеприведенными нормами права, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований об обязании ООО УК «КОМФОРТ» исполнить предписание № 192/1-16.

Согласно ст. 204 ГПК РФ в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении" разъяснено, что решение является актом правосудия, окончательно разрешающим дело, его резолютивная часть должна содержать исчерпывающие выводы, вытекающие из установленных в мотивировочной части фактических обстоятельств (пункт 11).

Таким образом, суд считает возможны установить срок исполнения решения суда один месяц с момента вступления его в законную силу. 

Руководствуясь, ст.167, ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления муниципальной инспекции Администрации г. Новочеркасска к ООО УК «КОМФОРТ» о понуждении к исполнению предписания, удовлетворить.

Обязать ООО УК «КОМФОРТ» в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда исполнить предписание Управление муниципальной инспекции Администрации города Новочеркасска № 192/1-16 от 12.08.2016г., а именно: инициировать общее собрание собственников жилых помещений многоквартирного дома по 

<

адрес> и предложить провести работы по противопожарной обработке деревянных конструкций чердачных помещений, определить периодичность данных видов работ, провести противопожарную обработку деревянных конструкций чердачных помещений.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 04 августа 2017 года.

Судья: Е.В.Вербицкая