Дело № 2а-.../2018г. 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Приокский районный суд г. Нижнего Новгорода

в составе председательствующего судьи Кшнякиной Е.И.

при секретаре: Яцкевич Т.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1, к Инспекции Федеральной Налоговой службы по Приокскому району города Нижнего Новгорода, Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Приокском районе г.Нижнего Новгорода о признании решения и постановления налогового органа о взыскании задолженности по страховым взносам и пени незаконными, о признании задолженности по страховым взносам и пеням безнадежной к взысканию и подлежащей списанию,

У С Т А Н О В И Л :

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском об оспаривании решения и постановления заместителя начальника ИФНС России по Приокскому району г.Нижнего Новгорода о взыскании недоимки по страховым взносам и пени.

Свои требования мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ. заместителем начальника ИФНС России по Приокскому району г.Нижнего Новгорода ФИО2 принято решение о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества налогоплательщика ФИО1, а также вынесено постановление № ... от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно вышеназванным решению и постановлению общая задолженность на ДД.ММ.ГГГГ. составила ... руб. и пени в размере ... руб.

О существовании данного решения, постановления и исполнительного производства истцу стало известно ДД.ММ.ГГГГ.

С указанным решением и постановлением истец не согласен, считает их незаконными по следующим основаниям.

При вынесении постановления и решения от ДД.ММ.ГГГГ. заместителем начальника ИФНС России по Приокскому району г.Н.Новгорода Советником государственной гражданской службы РФ 3 класса ФИО2 не учитывалось, что истец не ведет предпринимательскую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается налоговыми декларациями по ЕНВД для отдельных видов деятельности. Вынесенными постановлениями нарушено право собственности истца на денежные средства и имущество в большем размере, чем это установлено.

Истец просит отменить решение № ... от ДД.ММ.ГГГГ. и постановление № ... от ДД.ММ.ГГГГ. выданное ИФНС России по Приокскому району г.Н.Новгорода. ( л.д... ).

Впоследствии истец дополнил административный иск, указав, что с 01.01.2017г. в связи с вступлением в законную силу Федерального закона от 03.07.2016г. № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" полномочия по администрированию страховых взносов в государственные внебюджетные фонды переданы от органов государственных внебюджетных фондов налоговым органам. В соответствии со ст.20 ФЗ № 250-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты ( перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017г., осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда РФ, Фонда социального страхования РФ в порядке, действовавшем до дня вступления в силу ФЗ № 250-ФЗ, т.е. установленном Федеральным законом № 212-ФЗ. 

Согласно ч.11 ст.14 ФЗ № 212-ФЗ сведения о доходах от деятельности налогоплательщиков за расчетный период и данные о выявленных в рамках мероприятий налогового контроля фактах налоговых нарушений налогоплательщиков, переданные налоговыми органами в органы контроля за уплатой страховых взносов, являются основанием для направления требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также для проведения взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов. В случае, если в указанной информации отсутствуют сведения о доходах налогоплательщиков в связи с непредоставлением ими необходимой отчетности в налоговые органы до окончания расчетного периода, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за истекший расчетный период взыскиваются органами контроля за уплатой страховых взносов в фиксированном размере, определяемом как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 ФЗ № 212-ФЗ, увеличенное в 12 раз. При этом порядок определения размера страхового взноса по обязательному пенсионному страхованию для плательщиков страховых взносов, не производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, установлен положениями части 1.1. стать14 ФЗ № 212-ФЗ, в соответствии с которыми размер страхового взноса по обязательному пенсионному страхованию определяется исходя из величины дохода, фактически полученного ими за расчетный период. Кроме того, истец, ссылаясь на нормы закона ст.ст.46 п.3., 48, 70 НК РФ, считает, что налоговым органом нарушены сроки для взыскания недоимки через суд. Административный истец также указал, что закон о налоговой амнистии № 436-ФЗ от 28.12.2017г. для физических лиц и ИП предусматривает освобождение их от уплаты образовавшейся недоимки, а также задолженности по пеням.

Истец просит признать незаконными решение № ... от ДД.ММ.ГГГГ. и постановление № ... от ДД.ММ.ГГГГ выданное ИФНС России по Приокскому району г.Н.Новгорода. ( л.д. ... ).

В дальнейшем в ходе судебного разбирательства административный истец в порядке части 1 статьи 46 КАС изменил исковые требования, указав, что как следует из смысла информационного письма от ДД.ММ.ГГГГ. № ... от ПФ РФ: «Задолженность административного истца на ДД.ММ.ГГГГ. составила ... руб., из которых ... руб. - недоимка по взносам, ... руб.- начисленные пени, с учетом вычета сумм недоимки по взносам и пени по требованию № ... от ДД.ММ.ГГГГ. (взыскатель ИФНС), на сегодняшний день аннулированного в связи с получением информации от налогового органа о доходах истца за ДД.ММ.ГГГГ.».

В соответствии с запросом суда на предоставление сведений о расчетном периоде и порядке расчета предъявленных ко взысканию недоимок, в органах ПФ РФ запрошены уточняющие сведения, из полученного ответа следует : 

Недоимка ... руб. по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в ПФ РФ на выплату страховой пенсии КБК ... состоит из задолженности по фиксированным взносам за ..., ..., ....г., и за непредоставление отчетности ( декларации) в налоговый орган за периоды ... и ... год по 8МРОТ.

После направления корректирующего файла от ПФ РФ, сторнированы ранее начисленные МРОТ за .... по страховым взносам в размере ... руб. и начисленным пеням в размере ... руб., задолженность по страховым взносам в фиксированном размере, предъявленная в рамках требования № ... сторнирована полностью.

Соответственно, отпала необходимость признания незаконными решения № ... от ДД.ММ.ГГГГ. и постановления № ... от ДД.ММ.ГГГГ., выданные ИФНС России по Приокскому району г.Н.Новгорода.

В ходе судебного заседания установлено, что за административным истцом числится задолженность : по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда ОМС за периоды ...-.... в размере ... руб. и пени в размере ... руб., по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ, исходя из стоимости страхового года, на выплату страховой пенсии за периоды до ДД.ММ.ГГГГ. в размере ... руб. и пени в размере ... руб.

Период начисления данной задолженности говорит о том, что данная задолженность должна быть списана в соответствии со ст.11 ФЗ № 436-ФЗ от 28.12.2017г., как недоимка по страховым взносам за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017г.

Административный истец просит : признать суммы задолженности, числящиеся за ним, указанные в требовании № ... от ДД.ММ.ГГГГ. и решении от ДД.ММ.ГГГГ. предъявленные ко взысканию по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда ОМС за периоды ...-.... в размере ... руб. и пени в размере ... руб., по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ, исходя из стоимости страхового года, на выплату страховой пенсии за периоды до ДД.ММ.ГГГГ. в размере ... руб. и пени в размере ... руб. безнадежными к взысканию и подлежащими к списанию. ( л.д....).

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. ( л.д. ...).

В судебном заседании представитель административного истца - ФИО3, действующая по доверенности ( л.д....) уточненные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ИФНС России по Приокскому району г.Нижнего Новгорода ФИО4, действующая по доверенности ( л.д....), представила письменный отзыв на иск, из которого следует, что с 01.01.2017г. налоговым органам переданы полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, на обязательное медицинское страхование, взимаемых с организаций и физических лиц. ДД.ММ.ГГГГ. в налоговый орган поступили сведения о недоимке по страховым взносам и пени за отчетные (расчетные) периоды по страховым взносам, истекшие до 01.01.2017г. сведения переданы в виде карточки лицевого счета с указанием сальдо по операциям, без разбивки по периодам. Контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017г., осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда РФ, Фонда социального страхования РФ в порядке, действующем до вступления в силу ФЗ ( ст.20 ФЗ № 250-ФЗ). Первичные документы, подтверждающие обоснованность начисления сумм недоимки, пеней и штрафов по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды РФ, образовавшихся на 01.01.2017г., своевременность и полноту принятия мер по их взысканию, предоставляются органами Пенсионного фонда РФ, органами Фонда социального страхования РФ по запросам налоговых органов в порядке, утверждаемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов. ( п.2 ст.19 ФЗ №250-ФЗ). В соответствии с запросом суда на предоставление сведений о расчетном периоде и порядке расчета предъявленных ко взысканию недоимок, в органах ПФ РФ запрошены уточняющие сведения. На запрос получен ответ, из которого следует : недоимка 319993... руб. по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в ПФ РФ на выплату страховой пенсии КБК ... состоит из задолженности по фиксированным взносам за ..., ..., ....г., и за непредоставление отчетности ( декларации) в налоговый орган за периоды ... и ... год по 8МРОТ ; недоимка ... руб. по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда ОМС начислена за периоды ...-.... ; недоимка ... руб. по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ, исходя из стоимости страхового года, на выплату страховой пенсии за периоды до ДД.ММ.ГГГГ. КБК ... начислена за ... ....г. на основании сведений, полученных от налогового органа о том, что ФИО1 сдал отчетность за ..., ...., ...., ДД.ММ.ГГГГ. ПФ РФ направлен корректирующий файл от ДД.ММ.ГГГГ., который был принят инспекцией. После обработки корректировочного файла сторнированы ранее начисленные 8МРОТ за .... по страховым взносам в размере ... руб. и начисленным пеням в размере ... руб., задолженность по страховым взносам в фиксированном размере, предъявленная в рамках требования № ... сторнирована полностью. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. в рамках требования № ... не погашена задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда ОМС за периоды до 01.01.2017г. в размере ... руб. и пени в размере ... руб. и по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ, исходя из стоимости страхового года, на выплату страховой пенсии за периоды до ДД.ММ.ГГГГ. в размере ... руб. и пени в размере ... руб. Сведений о списании данных сумм в налоговый орган не поступало. ( л.д. ...). Что касается уточненных требований о признании задолженности, которая значится за ФИО1, безнадежной к взысканию и подлежащей списанию, просила принять решение на усмотрение суда.

Привлеченное к участию в дело в качестве административного ответчика должностное лицо - ФИО2 в судебное заседание не явилась. На основании приказа № ... от ДД.ММ.ГГГГ. с ФИО5 расторгнут служебный контракт с ДД.ММ.ГГГГ. ( л.д. ...).

Привлеченное к участию в дело в качестве административного ответчика должностное лицо - и.о. начальника ИФНС России по Приокскому району г.Н.Новгорода - ФИО6 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие. ( л.д. ...).

Административный ответчик - Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приокском районе города Нижнего Новгорода в судебное заседание не явился, просил рассмотреть административное дело в отсутствие своего представителя. ( л.д. ...). Ранее были представлены возражения на исковое заявление из которых следует, что в соответствии с ФЗ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионом страховании» от 15.12.2001г. и ФЗ № 212-ФЗ от 24.07.2009г. «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» индивидуальные предприниматели обязаны уплачивать страховые взносы в размере фиксированного платежа ( до 2010г.) стоимости страхового года ( после 2010г.). Страховые взносы уплачиваются независимо от того, получает индивидуальный предприниматель прибыль или нет. Согласно выписке из ЕГРИП ФИО1 поставлен на регистрационный учет ДД.ММ.ГГГГ. и снят с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ. Если истец с ДД.ММ.ГГГГ.не получает прибыль по своей деятельности и сдает «нулевые декларации по ЕНВД», это не означает, что он освобожден от уплаты страховых взносов. Таким образом, налоговый орган в рамках действующего законодательства осуществляет взыскание недоимки, образовавшейся у истца. Так как с 01.01.2017г. администратором страховых взносов стала ИФНС России, то задолженность взыскивает территориальное управление ИФНС в Приокском районе города Нижнего Новгорода. Обжалуемое решение и постановление вынесены после 01.01.2017г. территориальным органом ИФНС России в Приокском районе города Нижнего Новгорода. ГУ УПФ в Приокском районе является ненадлежащим ответчиком по делу. ( л.д. ...). 

Выслушав представителя административного истца, ответчика, исследовав представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами; если для определенной категории административных дел федеральным законом установлен обязательный досудебный порядок урегулирования административного или иного публичного спора, обращение в суд возможно после соблюдения такого порядка.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии со ст.227 ч.2 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

По смыслу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением прав либо свобод административного истца.

С 01 января 2017 года функции по контролю, обеспечению исполнения обязанности по уплате страховых взносов переданы налоговому органу. Правильность и своевременность уплаты страхователем страховых взносов, обеспечение исполнения обязанности по их уплате с этой даты контролируются в порядке, установленном НК РФ (Федеральный закон от 03.07.2016 N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование", Федеральный закон от 03.07.2016 N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование").

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов, и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах в спорный период регулировались Федеральным законом от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (часть 1 статья 1 Закона N 212-ФЗ).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся: индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию, а также плательщиками страховых взносов согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 28 Закона N 167-ФЗ, страхователи, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 6 настоящего Федерального закона, уплачивают страховые взносы в фиксированном размере в порядке, установленном Федеральным законом от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

Согласно части 2 статьи 16 Закона N 212-ФЗ страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено частью 8 настоящей статьи.

В соответствии со статьей 18 указанного Закона плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном данным Федеральным законом.

В силу пункта 3 статьи 19 Закона N 212-ФЗ до принятия решения о взыскании, орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона.

Согласно статье 22 Закона N 212-ФЗ требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов. Данное требование должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.

В соответствии с ч. 2 ст. 22 Федерального закона № 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи. При выявлении недоимки орган контроля за уплатой страховых взносов составляет документ о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов по форме, утверждаемой органом контроля за уплатой страховых взносов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании (ч. 5 ст. 22 Федерального закона № 212-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 14 приведенного Федерального закона данная категория страхователей уплачивает соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года.

Согласно пункту 1 части 1.1 статьи 14 Закона N 212-ФЗ размер страхового взноса по обязательному пенсионному страхованию в случае, если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный период не превышает 300 000 рублей, уплачивается в фиксированном размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз.

Фиксированный размер страхового взноса по обязательному медицинскому страхованию определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, установленного пунктом 3 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз (часть 1.2 статьи 14 закона № 212-ФЗ).

Тариф страхового взноса в Пенсионный фонд Российской Федерации составляет 26 процентов, в Фонд обязательного медицинского страхования - 5,1 процента (статья 12 п.1, 3 ч.2 Закона № 212-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 25 ФЗ от 24.07.2009 года N 212-ФЗ пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки.

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Таким образом, исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате взносов.

Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм страховых взносов или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Пени могут быть взысканы принудительно за счет денежных средств плательщика страховых взносов на счетах в банке, а также за счет иного имущества плательщика страховых взносов в порядке, предусмотренном для взыскания недоимки по страховым взносам (часть 7, 8 статьи 25 Закона N 212-ФЗ).

Судом установлено, что ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., состоял на учете в налоговом органе ИФНС по Приокскому району г.Нижнего Новгорода, что подтверждается выпиской из ЕГРИП. ( л.д. ...), являлся плательщиком страховых взносов; деятельность прекращена в связи с принятием соответствующего решения.

В силу закона на ФИО1, имеющего статус индивидуального предпрринимателя, как страхователя, возложена обязанность по уплате страховых взносов.

Обязанность по уплате страховых взносов возникает в силу факта регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя и прекращается с момента государственной регистрации прекращения деятельности в таком качестве.

Согласно части 11 статьи 14 Закона N 212-ФЗ сведения о доходах от деятельности налогоплательщиков за расчетный период и данные о выявленных в рамках мероприятий налогового контроля фактах налоговых нарушений налогоплательщиков, переданные налоговыми органами в органы контроля за уплатой страховых взносов, являются основанием для направления требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также для проведения взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов. В случае, если в указанной информации отсутствуют сведения о доходах налогоплательщиков в связи с непредставлением ими необходимой отчетности в налоговые органы до окончания расчетного периода, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за истекший расчетный период взыскиваются органами контроля за уплатой страховых взносов в фиксированном размере, определяемом как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз.

Учитывая отсутствие сведений о доходах от деятельности страхователя ФИО1 за ... -... годы, выявлена недоимка у плательщика страховых взносов. Сумма страховых взносов определена в фиксированном размере в соответствии с частью 11 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования". 

В соответствии со статьей 22 Закона № 212-ФЗ в адрес страхователя направлено требование № ... от ДД.ММ.ГГГГ об уплате недоимки по страховым взносам, в размере ... руб., в том числе на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФР недоимка по уплате страховых взносов - ... руб., на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в размере ... руб., на обязательное пенсионное страхование в размере ... руб. ; пени в размере ... руб. Предоставлен срок для добровольного исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. ( л.д. ...).

Согласно ст.46 ч.1, 3, 7 НК РФ

В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства (драгоценные металлы) на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства, за исключением средств на специальных избирательных счетах, специальных счетах фондов референдума.

Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

При недостаточности или отсутствии денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя либо его электронных денежных средств или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя либо информации о реквизитах его корпоративного электронного средства платежа, используемого для переводов электронных денежных средств, налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 47 настоящего Кодекса.

Требование в добровольном порядке исполнено не было, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ. заместителем начальника ИФНС России по Приокскому району г.Н.Новгорода ФИО6 было вынесено решение о взыскании с ФИО1 недоимки по страховым взносам и пени за счет денежных средств на счетах в банках. ( л.д. ...).

Решение от ДД.ММ.ГГГГ. о взыскании недоимки по страховым взносам и пени за счет денежных средств на счетах в банках исполнено не было.

Согласно ст.47 ч.1 НК РФ

В случае, предусмотренном пунктом 7 статьи 46 настоящего Кодекса, налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 настоящего Кодекса.

Взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об исполнительном производстве", с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

ДД.ММ.ГГГГ. заместителем начальника ИФНС России по Приокскому району г.Н.Новгорода ФИО2 вынесено решение № ... и постановление № ... о взыскании с ФИО1 страховых взносов и пеней за счет имущества должника. ( л.д....).

Сроки вынесения решения, предусмотренные ст.46 п.3 НК РФ, налоговым органом соблюдены.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 в порядке ст.140 НК РФ обратился с заявлением в вышестоящий налоговый орган - УФНС России по Нижегородской области об отмене решения и постановления от ДД.ММ.ГГГГ. ( л.д. ...).

Решением УФНС России по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ. жалоба ФИО1 на действия должностных лиц ИФНС России по Приокскому району г.Нижнего Новгорода, связанную с принудительным взысканием задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, оставлена без удовлетворения. ( л.д. ...).

В соответствии с запросом суда о предоставлении сведений о расчетном периоде и порядке расчета предъявленных ко взысканию недоимок, получен ответ, из которого усматривается следующее : недоимка ... руб. по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в ПФ РФ на выплату страховой пенсии КБК ... состоит из задолженности по фиксированным взносам за ..., ..., ....г., и за непредоставление отчетности ( декларации) в налоговый орган за периоды ... и ... год по 8МРОТ ; 

недоимка ... руб. по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда ОМС начислена за периоды ...-.... ; 

недоимка ... руб. по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ, исходя из стоимости страхового года, на выплату страховой пенсии за периоды до ДД.ММ.ГГГГ. КБК ... начислена за ... ....г. 

На основании сведений, полученных от налогового органа о том, что ФИО1 сдал отчетность за ..., ...., ...., ДД.ММ.ГГГГ ПФ РФ направлен корректирующий файл от ДД.ММ.ГГГГ., который был принят инспекцией. После обработки корректировочного файла сторнированы ранее начисленные 8МРОТ за .... по страховым взносам в размере ... руб. и начисленным пеням в размере ... руб., задолженность по страховым взносам в фиксированном размере, предъявленная в рамках требования № ... сторнирована полностью. 

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. в рамках требования № ... не погашена задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда ОМС за периоды до 01.01.2017г. в размере ... руб. и пени в размере ... руб. и по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ, исходя из стоимости страхового года, на выплату страховой пенсии за периоды до ДД.ММ.ГГГГ. в размере ... руб. и пени в размере ... руб. ( л.д. ...).

Оснований для признания решения и постановления № ... от ДД.ММ.ГГГГ. ИФНС по Приокскому району г.Нижнего Новгорода не имеется.

В силу статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2017 года N 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившей в законную силу 29 января 2018 года, признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, в размере, определяемом в соответствии с частью 11 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", в частности задолженность по соответствующим пеням и штрафам, числящиеся за индивидуальными предпринимателями, а также за лицами, которые на дату списания соответствующих сумм утратили статус индивидуального предпринимателя (пункт 1).

Решение о признании указанных в части 1 настоящей статьи недоимки и задолженности безнадежными к взысканию и об их списании принимается налоговым органом по месту жительства физических лиц (месту учета индивидуальных предпринимателей), указанных в части 1 настоящей статьи, на основании сведений о суммах недоимки и задолженности, имеющихся у налогового органа, и сведений из органов Пенсионного фонда Российской Федерации, подтверждающих основания возникновения и наличие таких недоимки и задолженности (пункт 2).

Поскольку предъявленная ко взысканию задолженность по страховым взносам и пени (задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда ОМС за периоды до 01.01.2017г. в размере ... руб. и пени в размере ... руб. и по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ, исходя из стоимости страхового года, на выплату страховой пенсии за периоды до ДД.ММ.ГГГГ. в размере ... руб. и пени в размере ... руб.) имела место за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 01 января 2017 года, то указанная недоимка и пени признаются безнадежными ко взысканию и подлежат списанию налоговым органом в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2017 года № 436-ФЗ. 

В иске ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Приокском районе г.Нижнего Новгорода следует отказать, как предъявленному к ненадлежащему ответчику.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО1, удовлетворить частично.

Признать суммы задолженности ФИО1, указанные в требовании № ... по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. и решении Инспекции Федеральной Налоговой службы по Приокскому району города Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ., а именно : по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда ОМС за периоды ...-....г. в размере ... руб. ... коп. и пени в размере ... руб.... коп.; по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, исходя из стоимости страхового года, на выплату страховой пенсии за периоды до ДД.ММ.ГГГГ. в размере ... руб. ... коп. и пени в размере ... руб. ... коп. - безнадежными к взысканию и подлежащими списанию.

В иске ФИО1, к Инспекции Федеральной Налоговой службы по Приокскому району города Нижнего Новгорода о признании решения и постановления налогового органа о взыскании задолженности по страховым взносам и пени от ДД.ММ.ГГГГ. незаконными, - отказать. 

В иске ФИО1, к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Приокском районе г.Нижнего Новгородао признании решения и постановления налогового органа о взыскании задолженности по страховым взносам и пени незаконными, о признании задолженности по страховым взносам и пеням безнадежной к взысканию и подлежащей списанию, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в течение месяца через Приокский районный суд города Нижнего Новгорода.

Судья: Е.И. Кшнякина