Дело №2а-4954/2024

50RS0042-01-2024-007113-50

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 октября 2024 года г. Сергиев Посад 

Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Сергеевой Л.В.,

при секретаре Ярославцевой К.А. 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ИФНС России по г.Сергиеву Посаду Московской области к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу, налогу на имущество за 2014, 2017, 2018гг,

УСТАНОВИЛ:

Из административного искового заявления усматривается, что за ФИО1 числится задолженность по транспортному налогу, налогу на имущество за 2014, 2017, 2018 гг. Налогоплательщику направлялись налоговые уведомления, а затем требования об уплате транспортного налога, налогу на имущество. В установленный срок задолженность уплачена не была. Административный истец в суд за взысканием задолженности не обращался. ИФНС России по г.Сергиеву Посаду Московской области просит взыскать с ФИО1 задолженность по налогам за 2014 год: по транспортному налогу в размере 174 150 руб., налогу на имущество – 0,02 руб.; за 2017 год: по транспортному налогу – 48 700 руб., налогу на имущество – 179 руб.; за 2018 год: по транспортному налогу – 51 000 руб., налогу на имущество – 196 руб.; пени – 144 071,78 руб., восстановив срок на обращение с настоящим иском в суд. Требование о восстановлении срока не мотивировано. Отчеты об отправке в адрес административного ответчика налоговых уведомлений и требований были уничтожены за истечением срока хранения.

Представитель административного истца ИФНС России по г. Сергиеву Посаду Московской области, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства. 

Суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Как определено статьей 23 НК РФ, налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги, вести в установленном порядке учет своих доходов (расходов) и объектов налогообложения, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах, представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

В силу ст.400 НК РФ налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 НК РФ.

Объектом налогообложения согласно ст.401 НК РФ признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя) следующее имущество: квартира, комната.

Согласно ст.409 НК РФ налог на имущество физических лиц подлежит уплате налогоплательщиками в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом, и уплачивается по месту нахождения объекта налогообложения на основании налогового уведомления, направляемого налогоплательщику налоговым органом.

Главой 28 НК РФ закреплено взыскание транспортного налога, отнесенного к региональным налогам и сборам.

В соответствии со ст.357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 НК РФ, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 358 НК РФ объектом налогообложения признаются автомобили, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.362 НК РФ сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, исчисляется налоговыми органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации. Сумма налога, подлежащая уплате в бюджет по итогам налогового периода, исчисляется в отношении каждого транспортного средства как произведение соответствующей налоговой базы и налоговой ставки, если иное не предусмотрено настоящей статьёй. Согласно ч.1 ст.360 НК РФ налоговым периодом признаётся календарный год.

Статьей 363 НК РФ предусмотрено, что налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

Согласно пункту 1 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. 

Пунктом 4 ст.57 НК РФ предусмотрено, что в случаях, когда расчет суммы налога производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

Согласно п.6 ст.58 НК РФ налогоплательщик обязан уплатить налог в течение одного месяца со дня получения налогового уведомления, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом налоговом уведомлении.

При этом с 1 января 2015 года на налогоплательщиков - физических лиц по налогам, уплачиваемым на основании налоговых уведомлений, помимо иных обязанностей, пунктом 2.1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации возложена обязанность сообщать о наличии у них объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств, признаваемых объектами налогообложения по соответствующим налогам, в налоговый орган по своему выбору в случае неполучения налоговых уведомлений и неуплаты налогов в отношении указанных объектов налогообложения за период владения ими.

Установлено, что ФИО1 являлся собственником:

- транспортного средства 

<

данные изъяты> с 18.07.2013г. по 18.07.2013г., с 04.12.2013г. по 12.02.2014г. (л.д. 40);

- транспортного средства 

<

данные изъяты> с 18.12.2013г. по 19.06.2015г. (л.д. 39); 

- транспортного средства 

<

данные изъяты> с 07.07.2015г. по 07.09.2017г. (л.д. 38);

- транспортного средства 

<

данные изъяты> с 26.12.2017г. по 18.06.2019г. (л.д. 37);

- 1/5 доли в праве общей долевой собственности на квартиру с кадастровым № по адресу: 

<

адрес> с 03.12.2009г. (л.д. 26 оборот – 27).

Налоговым органом ФИО1 были начислены налоги:

- за 2014 год: транспортный налог в размере 212 400 руб., налог на имущество – 0,02 руб., сформировано налоговое уведомление № от 30.05.2015 г. об оплате налогов в срок до 01.10.2015 г. (л.д. 8);

- за 2017 год: транспортный налог в размере 48 700 руб., налог на имущество – 179 руб., сформировано налоговое уведомление № от 19.08.2018 г. об оплате налогов в срок до 03.12.2018 г. (л.д. 10);

- за 2018 год: транспортный налог в размере 51 000 руб., налог на имущество – 196 руб., сформировано налоговое уведомление № от 23.08.2019 г. об оплате налогов в срок до 02.12.2019 г. (л.д. 12).

В соответствии со ст. ст. 68, 70 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Поскольку административным ответчиком не исполнена обязанность по уплате транспортного налога, налога на имущество за 2014, 2017, 2018гг. в установленный законом срок, налоговым органом были сформированы требования

- № от 08.10.2015г. об уплате налогов за 2014 год: транспортного налога в размере 212 400 руб., налога на имущество – 0,02 руб., пени – 2 819,61 руб.; срок исполнения требования установлен до 04.12.2015 г. (л.д. 9);

- № от 31.01.2019г. об уплате налогов за 2017 год: транспортного налога в размере 48 700 руб., налога на имущество – 179 руб., пени – 727,08 руб.; срок исполнения требования установлен до 12.03.2019 г. (л.д. 11);

- № от 23.12.2019г. об уплате налогов за 2018 год: транспортного налога в размере 51 000 руб., налога на имущество – 196 руб., пени – 218,87 руб.; срок исполнения требования установлен до 14.01.2020 г. (л.д. 13).

На основании ст.48 НК РФ исковое заявление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, может быть подано в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании, предусмотренный пунктами 3 и 4 настоящей статьи, может быть восстановлен судом.

Согласно части 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Таким образом, у налогового органа имелось право на обращение за принудительным взысканием с административного ответчика задолженности по транспортному налогу, налогу на имущество за 2014 год до 04.05.2016г., за 2017 год до 12.09.2019г., за 2018 год до 14.07.2020г.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании, предусмотренный пунктами 3 и 4 настоящей статьи, может быть восстановлен судом.

Как следует из административного иска, с заявлением о вынесении судебного приказа по указанным периодам, требованиям ИФНС России по г.Сергиеву Посаду Московской области не обращалась.

Административное исковое заявление о взыскании задолженности по транспортному налогу, налогу на имущество за 2014, 2017, 2018гг. подано в суд 29.08.2024 г., то есть с нарушением установленного срока.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08.02.2007 г. N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Вопрос восстановления пропущенного процессуального срока решается судом в каждом конкретном случае на основе установления и исследования фактических обстоятельств дела в пределах предоставленной ему законом свободы усмотрения (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 27 марта 2018 года N 611-О и от 17 июля 2018 года N 1695-О).

Обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

ИФНС по г.Сергиеву Посаду является специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налоговых платежей и своевременностью их взимания. Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений. Возможность восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска. 

Своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом. Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, объективно исключающих возможность обращения в суд в установленный законом срок, представитель административного истца суду не представил.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22.03.2012 N 479-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Ф. на нарушение его конституционных прав пунктом 2 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации" указал, что не может осуществляться принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации.

Учитывая вышеизложенное, суд не находит оснований для восстановления ИФНС по г.Сергиеву Посаду срока для обращения в суд с настоящим иском.

В соответствии с частью 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является безусловным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Поскольку административный истец обратился в суд с пропуском установленного законом шестимесячного срока, основания для восстановления которого отсутствуют, то требования административного истца о взыскании с ФИО1 задолженности по транспортному налогу, налогу на имущество за 2014, 2017, 2018гг. подлежат отклонению. 

Утрата возможности взыскания основной недоимки по налогу влечет за собой утрату возможности взыскания пени, начисленных на указанную недоимку, в силу положений ст. 75 НК РФ, поскольку обязанность по уплате пени является производной от основного обязательства.

Согласно пунктам 4,5 ч.1 ст.59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случаях: 4) принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Таким образом, налоговый орган утратил право на принудительное взыскание с ФИО1 задолженности по транспортному налогу, налогу на имущество за 2014, 2017, 2018 гг.

Руководствуясь ст.ст.45, 48 НК РФ, ст.ст.150, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное заявление ИФНС России по г.Сергиеву Посаду Московской области к ФИО1 о взыскании задолженности налогам за 2014 год: по транспортному налогу в размере 174 150 руб., налогу на имущество – 0,02 руб.; за 2017 год: по транспортному налогу – 48 700 руб., налогу на имущество – 179 руб.; за 2018 год: по транспортному налогу – 51 000 руб., налогу на имущество – 196 руб.; пени – 144 071,78 руб. оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения через Сергиево-Посадский городской суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 15 ноября 2024 года.

Судья подпись Л.В. Сергеева