Уникальный идентификатор дела 77RS0019-02-2024-006660-60

Дело №2а-0292/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 марта 2025 года Перовский районный суд адрес 

в составе: председательствующего судьи Ашуровой О.А.,

при секретаре фио,

с участием представителя административного ответчика фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-0292/2025 

по административному исковому заявлению Кулаева Алана Руслановича к Управлению фио ТНРЭР №3 ГУ МВД России по адрес, ГУ МВД России по адрес о возложении обязанности повторно рассмотреть заявление,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском к Управлению фио ТНРЭР №3 ГУ МВД России по адрес, ГУ МВД России по адрес о возложении обязанности повторно рассмотреть заявление, мотивировав свои требования тем, что 02.04.2024 года фио купил транспортное средство марка автомобиля, идентификационный номер VIN-код, государственный регистрационный номер отсутствует, автомобиль снят с учета. Административный истец прошел технический осмотр и получил диагностическую карту 092891022400616, в соответствии с которым транспортное средство полностью исправно и соответствует всем обязательным требованиям безопасности ТС. 17.04.2024 года административный истец обратился в отделение фио ТНРЭР №3 ГУ МВД России по адрес с заявлением о регистрации ТС. фио представил для осмотра транспортное средство, которое было осмотрено сотрудниками фио, экспертом фио и было установлено что ТС соответствует всем данным, указанным в его электронном паспорте технического средства. Однако в регистрации транспортного средства административному истцу было отказано, основанием явилось п.92.3 Административного регламента МВД РФ (приказ МВД России от 21.12.2019 №950), снятие транспортного средства с государственного учета после утилизации. С указанным решением административный истец не согласен, в связи с чем административный истец просит суд возложить обязанность на Управление фио ГУ МВД России по адрес в лице Отделения фио ТНРЭР №3 ГУ МВД России по адрес повторно рассмотреть заявление № 113345269 от 17.04.2024 года.

Административный истец фио в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен.

Представитель административного ответчика фио ТНРЭР №3 ГУ МВД России по адрес по доверенности фио в судебное заседание явилась, доводы письменных возражений поддержала, просила в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Представитель административного ответчика ГУ МВД России по адрес в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав и изучив письменные материалы дела, огласив отзыв на административное исковое заявление, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п. п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 ст. 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 02.04.2024 года между фио и Кулаевым А.Р. заключен договор купли – продажи транспортного средства марка автомобиля, идентификационный номер VIN-код, легковой, год изготовления 2021, цвет кузова: синий, государственный регистрационный номер отсутствует, автомобиль снят с учета. 

фио прошел технический осмотр и получил диагностическую карту 092891022400616, в соответствии с которым транспортное средство полностью исправно и соответствует всем обязательным требованиям безопасности ТС. 

17.04.2024 года административный истец обратился в отделение фио ТНРЭР №3 ГУ МВД России по адрес с заявлением о регистрации ТС. фио представил для осмотра транспортное средство, которое было осмотрено сотрудниками фио, экспертом фио и было установлено что ТС соответствует всем данным, указанным в его электронном паспорте технического средства. 

17.04.2024 года начальником 8 отделения (регистрационной работы) фио ТНРЭР №3 ГУ МВД России по адрес Кулаеву А.Р. было отказано в проведении регистрационных действий на основании пункта 3 части 1 и пункта 1 части 5 статьи 20 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также пункта 92.3 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденного приказом МВД России от 21.12.2019 № 950, так как запрещается совершение регистрационных действий в отношении транспортного средства, снятого с государственного учета после утилизации.

По сведениям, содержащимся в государственном реестре транспортных средств, 2 июня 2023 года в РЭО ОГИБДД МУ МВД России «Пушкинское» на основании пункта 2 части 1 статьи 19 Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» транспортное средство марка автомобиля, идентификационный номер VIN-код, регистрационный знак ТС, по заявлению владельца снято с государственного учета транспортного средства в связи с утилизацией. 

Данный факт указан в административном исковом заявлении и не оспаривается административным истцом. 

При совершении регистрационного действия фио было представлено свидетельство об утилизации вышедшего из эксплуатации транспортного средства от 15 мая 2023 г. № 72.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определены правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на адрес определяет Федеральный закон от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (абзац первый статьи 1), в пункте 3 статьи 15 которого закреплено, что транспортное средство допускается к участию в дорожном движении в случае, если оно состоит на государственном учете, его государственный учет не прекращен и оно соответствует основным положениям о допуске транспортных средств к участию в дорожном движении, установленным Правительством Российской Федерации.

Порядок регистрации транспортных средств определен Федеральным законом от 03.08.2018 года № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Правилами государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства от 21.12.2019 №1764 «О государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации», Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденным приказом МВД России от 21.12.2019 № 950 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств».

Частью 3 статьи 15 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" предусмотрено, что транспортное средство допускается к участию в дорожном движении в случае, если оно состоит на государственном учете, его государственный учет не прекращен и оно соответствует основным положениям о допуске транспортных средств к участию в дорожном движении, установленным Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 03 августа 2018 года N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" государственный учет транспортных средств, принадлежащих юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, зарегистрированным в Российской Федерации, либо физическим лицам, зарегистрированным по месту жительства или по месту пребывания в Российской Федерации, а также в иных случаях, установленных настоящим Федеральным законом, является обязательным.

В силу части 1 статьи 6 Федерального закона N 283-ФЗ государственному учету подлежат транспортные средства, в том числе базовые транспортные средства и шасси транспортных средств, перегоняемые к конечным производителям или в связи с вывозом за пределы адрес, транспортные средства, являющиеся опытными (испытательными) образцами, а в случаях и порядке, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации, иные транспортные средства.

Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона N 283-ФЗ государственную регистрацию транспортных средств осуществляют регистрационные подразделения регистрирующего органа в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Пунктом 2 части 1 статьи 19 Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон о государственной регистрации транспортных средств) предусмотрено, что снятию с государственного учета подлежит транспортное средство по заявлению владельца транспортного средства или организации, уполномоченной в установленном Правительством Российской Федерации порядке, после утилизации транспортного средства.

В силу пункта 71 Правил государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2019 г. N 1764, снятие с государственного учета транспортного средства после утилизации по заявлению о совершении регистрационных действий владельца транспортного средства либо организации, уполномоченной на проведение утилизации транспортных средств, осуществляется регистрационным подразделением при предъявлении свидетельства (акта) об утилизации, подтверждающего факт уничтожения транспортного средства.

Таким образом, снятие транспортного средства с государственного учета осуществляется регистрационным подразделением только при предъявлении свидетельства (акта) об утилизации, подтверждающего факт уничтожения транспортного средства.

Восстановление государственного учета транспортного средства возможно только в случае признания действий, связанных со снятием транспортного средства с государственного учета, незаконными или необоснованными (пункт 73 названных правил).

В соответствии с положениями пункта 3 части 1 статьи 20 Федерального закона о государственной регистрации транспортных средств запрещается совершение регистрационных действий в отношении транспортного средства, снятого с государственного учета после утилизации.

Аналогичные положения содержатся в пункте 92.3 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденного приказом МВД России от 21 декабря 2019 года N 950.

Исходя из буквального толкования приведенных федеральных норм, установлен запрет на совершение регистрационных действий уполномоченным органом в отношении автомобиля, который утилизирован, то есть физически не существует на день обращения с заявлением о совершении регистрационных действий.

Такое толкование согласуется с позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в решении от 6 марта 2014 года по делу N АКПИ13-1251 о признании частично не действующим абзаца седьмого пункта 13 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 24 ноября 2008 года N 1001, в части, не допускающей восстановление регистрации неутилизированных транспортных средств, регистрация которых прекращена по заявлению собственника или владельца транспортного средства в связи с утилизацией.

Таким образом, исходя из анализа вышеуказанных суд приходит к выводу о том, что административному истцу было обоснованно отказано в совершении регистрационных действий в строгом соответствии с законом. 

Необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих как о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства, так и нарушении в связи с этим прав административного истца, доказательства чему обязан представить административный истец.

Каких – либо нарушений со стороны административного ответчика судом не установлено.

Учитывая изложенное, а также принимая во внимание, что административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных действий (бездействия), решений должностных лиц и государственных органов, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статьи 3 и 4 КАС РФ, статья 46 Конституции Российской Федерации), чего по делу не установлено, в связи с чем суд приходит к выводу что в удовлетворении административных исковых требований Кулаева Алана Руслановича к Управлению фио ТНРЭР №3 ГУ МВД России по адрес, ГУ МВД России по адрес о возложении обязанности повторно рассмотреть заявление следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Управлению фио ТНРЭР №3 ГУ МВД России по адрес, ГУ МВД России по адрес о возложении обязанности повторно рассмотреть заявление – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Перовский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья: О.А. Ашурова