Дело 12-89/2020

РЕШЕНИЕ

г. Белово 27 апреля 2020 года 

Судья Беловского городского суда Кемеровской области Самородова Ю.В.,

рассмотрев жалобу главного врача государственного бюджетного учреждения здравоохранения Кемеровской области "Беловская городская больница №8" ФИО1 ФИО5, на постановление начальника Главного контрольного управления Кемеровской области ФИО5 № АДМ-468/19 от 05.03.2020 года 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника Главного контрольного управления Кемеровской области главный врач государственного бюджетного учреждения здравоохранения Кемеровской области "Беловская городская больница №8" ФИО1 ФИО5 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.32.5 КРФоАП с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей. 

ФИО1 ФИО5. обратился в суд с жалобой, в которой просит освободить от административной ответственности по основаниям ст.2.9 КРФоАП в связи с малозначительностью деяния. 

В судебное заседание ФИО1 ФИО5 не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствии.

Должностное лицо - начальник Главного контрольного управления Кемеровской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменные возражения по доводам жалобы, просил рассмотреть в его отсутствие. 

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

Судья в соответствии с ч.3 ст.30.6 КРФоАП не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст.24.1 КРФоАП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.1 ст.7.32.5 КРФоАП нарушение должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ст.ст.34, 94 Федерального закона № ФЗ-44 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в контракт включаются обязательные условия, в том числе о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, о порядке и сроках оформления результатов такой приемки.

Исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе: приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги (далее - отдельный этап исполнения контракта), предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с настоящим Федеральным законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта; оплату заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта.

Так, согласно материалам дела, 09.07.2019 года между ФИО5 и ГБУЗ КО "Беловская городская больница №8" заключен контракт № № на поставку бинтов, марли. Цена контракта - 

<

данные изъяты> рублей. 

Пунктом 2.4 вышеназванного контракта установлено, что оплата производится на основании надлежаще оформленного и подписанного сторонами акта приема-передачи товара или товарной накладной, либо УПД, в течение 30 календарных дней с даты получения счета и (или) счета-фактуры, либо подписания УПД. 

Товарной накладной №№ от 18.10.2019 года поставщиком передан, а заказчиком получен товар по контракту на сумму 

<

данные изъяты> рублей. 

На 27.11.2019 года обязательства заказчика по оплате поставленного товара не исполнены, при этом сумма задолженности по контракту № № от 09.07.2019 года составила 

<

данные изъяты> рублей. 

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КРФоАП.

Вместе с тем, согласно платежных поручений №№ 

<

данные изъяты> от 20.02.2020 года поставщику ФИО5 произведена оплата заказчиком по контракту № № от 09.07.2019 года, в сумме 

<

данные изъяты> рублей. 

Учитывая обстоятельства совершения административного правонарушения в их совокупности, суд не может согласиться с выводами начальника Главного контрольного управления Кемеровской области ФИО5 о назначении главному врачу государственного бюджетного учреждения здравоохранения Кемеровской области "Беловская городская больница №8" ФИО1 ФИО5. административного наказания в виде штрафа.

На основании ч. 1 ст.4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Частью 2 ст.3.4 КоАП РФ предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Таким образом, учитывая совершение ФИО1 ФИО5 впервые административного правонарушения, наличие смягчающих вину обстоятельств, отсутствие отягчающих вину обстоятельств, факт добровольного устранения допущенного административного правонарушения и отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствие имущественного ущерба, финансовое положение ГБУЗ КО (финансируется из средств федерального бюджета), судья считает возможным изменить постановление начальника Главного контрольного управления Кемеровской области ФИО5 № АДМ-468/19 от 05.03.2020 года о признании главного врача государственного бюджетного учреждения здравоохранения Кемеровской области "Беловская городская больница №8" ФИО1 ФИО5. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.32.5 КРФоАП, в части назначенного наказания.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.30.7-30.8 КРФоАП, судья 

РЕШИЛ:

Постановление начальника Главного контрольного управления Кемеровской области ФИО5 № АДМ-468/19 от 05.03.2020 года о признании главного врача государственного бюджетного учреждения здравоохранения Кемеровской области "Беловская городская больница №8" ФИО1 ФИО5 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.32.5 КРФоАП изменить, заменить назначенное главному врачу государственного бюджетного учреждения здравоохранения Кемеровской области "Беловская городская больница №8" ФИО1 ФИО5 административное наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей на предупреждение.

Настоящее решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья подпись Ю.В. Самородова