Дело № 2-727/2025 

(УИД 73RS0004-01-2025-000573-76)

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Ульяновск 27 февраля 2025 года

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Павлова Н.Е.,

с участием прокурора Дуниной Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шаталовой Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Главного управления МЧС России по Ульяновской области к ФИО1 о признании утратившим право пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения, снятии с регистрационного учета,

У С Т А Н О В И Л:

Главное управление МЧС России по Ульяновской области обратилось в суд с иском к ФИО1 о признании утратившим право пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения, снятии с регистрационного учета.

В обоснование иска указано, что ФИО1 зарегистрирован в служебном жилом помещении, расположенном по адресу: г. 

<

адрес>.

Здание пожарного депо, где расположено вышеуказанное жилое помещение, является федеральной собственностью и находится в оперативном управлении Главного управления МЧС России по Ульяновской области.

Служебное жилое помещение было предоставлено ФИО1 как сотруднику 15 пожарной части Управления Государственной противопожарной службы УВД Ульяновской области.

Ответчик на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий не состоит. Супруга ответчика ФИО4 имеет в собственности жилое помещение. Поэтому ответчик утратил право пользования служебным жилым помещением.

В добровольном порядке ответчик не освободил служебное жилое помещение.

Истец просил признать ФИО1 утратившим право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: город 

<

адрес>; выселить ответчика из служебного жилого помещения, расположенного по вышеуказанному адресу, без предоставления другого жилого помещения; снять ответчика с регистрационного учета по вышеуказанному адресу.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании поддержала в полном объеме исковые требования.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ОМВД России по Заволжскому району г. Ульяновска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие дело не явившихся лиц.

В соответствии со ст. 233 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. Суд полагает необходимым вынести по данному делу заочное решение. Представитель истца против вынесения заочного решения по делу не возражает. 

Выслушав пояснения представителя истца ФИО2, заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, служебное жилое помещение по адресу: г. 

<

адрес>, было предоставлено ФИО1 как сотруднику 15 пожарной части Управления Государственной противопожарной службы УВД Ульяновской области.

Собственником здания пожарного депо по адресу: 

<

адрес> является Российская Федерация, а само здание находится на праве оперативного управления у Главного управления МЧС России по 

<

адрес> (л.д. 20-25).

Из справки Главного управления МЧС России по Ульяновской области от 25.11.2024 следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в ВС РФ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в МЧС России (л.д. 11).

Судом установлено, что ответчик зарегистрирован и проживает по адресу: г. 

<

адрес>.

Суд принимает во внимание то, что отношения по пользованию служебным жилым помещением возникли в период действия Жилищного кодекса РСФСР, как следствие, к правоотношениям сторон следует применять как нормы Жилищного кодекса РСФСР, так и нормы Жилищного кодекса РФ.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее - Вводный закон) к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным федеральным законом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце третьем пункта 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение. 

В соответствии со ст. 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Частью 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно части 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи и частью 2 статьи 102 Кодекса.

В силу части 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства.

Из материалов дела усматривается, что жилое помещение по адресу: г. 

<

адрес>, является служебным; нанимателю ФИО1 жилое помещение было предоставлено для временного проживания на период трудовых отношений; не имеется предусмотренных частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации обстоятельств, препятствующих выселению ответчика без предоставления другого жилого помещения.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным федеральным законом.

Статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, статья 13 указанного закона дополняет определенный частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьей 108 Жилищного кодекса РСФСР.

В частности, согласно статье 108 Жилищного кодекса РСФСР выселению из служебного жилья без предоставления другого жилого помещения по договору социального найма не подлежали, в том числе, пенсионеры по старости, персональные пенсионеры; члены семьи умершего работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение; инвалиды труда I и II групп, инвалиды I и II групп из числа военнослужащих и приравненных к ним лиц; одинокие лица с проживающими вместе с ними несовершеннолетними детьми.

Исходя из приведенных положений законодательства и статьи 13 Вводного закона для приобретения лицом права на дополнительные гарантии (невозможность выселения из занимаемого служебного помещения без предоставления другого жилого помещения), установленные Жилищным кодексом РСФСР, необходимо, чтобы данное право возникло до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (1 марта 2005 года). В этом случае положения статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР применяются к правоотношениям по пользованию жилым помещениям и после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации при условии, если обладающее таким правом лицо состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий или имеет право состоять на данном учете.

На основании части 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 Жилищного кодекса Российской Федерации категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Как следует из материалов дела, ответчик на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях не состоит.

Органы местного самоуправления не признавали ответчика малоимущим в целях постановки на учет в качестве нуждающегося в обеспечении жилым помещением.

Ответчик не относится к лицам, которые не могут быть выселены из служебного жилья без предоставления другого жилого помещения, ни по нормам Жилищного кодекса РСФСР (статья 108), ни по нормам действующего Жилищного кодекса РФ (статья 103). Материалы дела не содержат сведений о том, что на момент увольнения ФИО1 состоял в органах местного самоуправления, на учете нуждающихся в жилых помещениях, следовательно, указанная норма закона к возникшим правоотношениям не применима.

Положениями Жилищного кодекса РФ, действующими с 01.03.2005, также не предусмотрены основания, в силу которых сотрудники федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы при наличии у них определенной выслуги лет подлежат выселению из служебного жилого помещения только с предоставлением иного жилого помещения.

Таким образом, служебное жилое помещение, расположенное по адресу: город 

<

адрес>, было предоставлено ФИО1 на период трудовых отношений, которые прекращены в связи с увольнением. Поэтому ФИО1 обязан был освободить спорное жилое помещение, однако в добровольном порядке это не сделал.

Суд приходит к выводу, что ФИО1 следует признать утратившим право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: город 

<

адрес>. Ответчика надлежит выселить из служебного жилого помещения, расположенного по вышеуказанному адресу, без предоставления другого жилого помещения, и снять с регистрационного учета по вышеуказанному адресу.

В связи с тем, что истец Главное управление МЧС России по Ульяновской области был освобожден от уплаты государственной госпошлины, а решение суда состоялось в его пользу, с ответчика ФИО1 следует взыскать государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования «город Ульяновск» в размере 20 000 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования Главного управления МЧС России по Ульяновской области (ИНН 

<

***>) удовлетворить.

Признать ФИО1 (паспорт №) утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: город 

<

адрес>.

Выселить ФИО1 из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: город 

<

адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

Решение суда является основанием для снятия ФИО1 с регистрационного учета по адресу: город 

<

адрес>.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования «город Ульяновск» государственную пошлину в размере 20 000 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: Н.Е. Павлов

Заочное решение изготовлено в окончательной форме 03.03.2025