Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 июля 2018 года адрес 

Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Поляковой Н.В., 

при секретаре Мченской К.Б., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2–2602/2018 по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Самарской области к ООО «Базис Плюс» о защите интересов неопределенного круга лиц, 

установил:

Управление Роспотребнадзора по адрес обратилось в суд в защиту неопределенного круга лиц к ответчику ООО «Базис Плюс» указав, что ответчик - организация, оказывающая гостиничные услуги, нарушает законодательство в области защиты прав потребителей и требования, установленные другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Максимальная стоимость гостиничного обслуживания на период проведения чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедерации FIFA 2017 года, в том числе в адрес, установлена Постановлением Правительства РФ от дата №..., принятым в соответствии со ст. 36 Федерального закона от дата №108-ФЗ. В результате мониторинга системы интернет-бронирования отелей http://www.booking.com дата в *** мин установлено завышение максимальной стоимости гостиничного обслуживания со стороны гостиницы «Старт» ООО «Базис Плюс», ИНН №..., расположенной по адресу: адрес, категория «без звезд». При бронировании средств размещения в период проведения Чемпионата мира по футболу FIFA 2018, а именно, на дату с дата по дата в номере «Семейный номер с душем», стоимостью 7800 рублей, при установленной Законодательством РФ максимальной цене для данной категории номеров *** руб. 

Поскольку матч открытия чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года пройдет дата, а финальный матч дата, вышеназванное означает, что в указанный период фактическая стоимость проживания в гостиницах или иных средствах размещения в зависимости от присвоенной категории не может превышать ту предельную стоимость, которая установлена Правительством Российской Федерации.

На основании изложенного, ссылаясь на ст. 46 ГПК РФ, ст. 40 Закона о защите прав потребителей, просит признать действия ООО «Базис Плюс» по завышению стоимости номеров при бронировании на период проведения Чемпионата мира по футболу FIFA 2018 г. противоправными в отношении неопределенного круга потребителей. Обязать ООО «Базис Плюс» прекратить противоправные действия по завышению стоимости номеров при бронировании на период проведения Чемпионата мира по футболу FIFA 2018 адрес ответчика довести до потребителей решение суда в установленный судом срок через средства массовой информации. 

В судебное заседание представитель Управления Роспотребнадзора по адрес - ФИО2, действующая на основании доверенности №... от дата, не явилась, просила рассмотреть в ее отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме.

В судебном заседании директор ООО «Базис плюс» ФИО3, действующий на основании устава, представитель ФИО4, действующая на основании доверенности, исковые требования не признали, пояснили, что деятельность гостиницы «Старт» ответчик не несет, указанное помещение принадлежит ОАО Санаторий «Старт», ранее по адресу: адрес ответчики арендовали помещения, однако с 2016 года договор аренды расторгнут. ООО «Базис Плюс» размещал информацию о ценах и свободных номерах в гостинице «Старт» на сайте www.booking.com под аккаунтом 449586, данный аккаунт заблокирован и информация о свободных номерах и ценах по гостинице «Старт» на данной странице не размещается, последний счет в адрес ответчика от booking.com за услуги онлайн бронирования был выставлен в октябре 2017 года.

Суд, выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам. 

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 07.06.2013 №108-ФЗ «О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон №108-ФЗ) с 1 января 2017 года в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге, муниципальных образованиях, в которых будут проводиться спортивные соревнования, перечень которых устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в муниципальных образованиях, перечень которых утверждается высшим исполнительным органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и на территориях которых расположены средства размещения (в том числе гостиницы) для участников спортивных соревнований, иных лиц, участвующих в мероприятиях, и зрителей, предоставление гостиничных услуг, услуг по временному размещению и (или) обеспечению временного проживания допускается при наличии свидетельства о присвоении гостинице или иному средству размещения категории, предусмотренной системой классификации гостиниц и иных средств размещения, в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1996 года N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации".

В силу ч. 3 ст. 36 Закона №108-ФЗ в период проведения спортивных соревнований, перечень которых устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, Правительство Российской Федерации вправе осуществлять государственное регулирование стоимости гостиничного обслуживания в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге, в муниципальных образованиях, указанных в части 1 настоящей статьи. При этом устанавливаемая Правительством Российской Федерации стоимость гостиничного обслуживания определяется исходя из присвоенной гостинице или иному средству размещения категории.

Максимальная стоимость гостиничного обслуживания в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге и муниципальных образованиях, в которых будут проводиться спортивные соревнования чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года, перечень которых устанавливается Министерством спорта Российской Федерации, и в иных муниципальных образованиях, перечень которых утверждается высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых расположены средства размещения (в том числе гостиницы) для участников спортивных соревнований, иных лиц, участвующих в мероприятиях, и зрителей, утверждена Постановлением Правительства РФ от 10.02.2016 №89 «О государственном регулировании стоимости гостиничного обслуживания в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге и муниципальных образованиях, в которых будут проводиться спортивные соревнования чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и (или) размещаться участники чемпионата, иные лица, участвующие в мероприятиях, и зрители» (далее – Постановление №89).

Согласно примечанию, содержащемуся в Постановлении №89, период проведения чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и Кубка конфедераций FIFA 2017 года начинается за месяц до даты первого матча спортивных соревнований и заканчивается через месяц после даты проведения последнего матча спортивных соревнований, то есть в период с 14 мая по 15 августа 2018 года.

Отношения в области предоставления гостиничных услуг регулируются Правилами предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 09.10.2015 №1085 в соответствии со ст. 39.1 Закона о защите прав потребителей (далее – Правила гостиничных услуг).

В соответствии с п. 3 Правил гостиничных услуг «гостиничные услуги» - это комплекс услуг по обеспечению временного проживания в гостинице, включая сопутствующие услуги, перечень которых определяется исполнителем.

В силу п. 25 Правил гостиничных услуг цена номера (места в номере), перечень услуг, которые входят в цену номера (места в номере), а также порядок и способы оплаты номера (места в номере) устанавливаются исполнителем.

В соответствии со ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу ст. 46 Закона о защите прав потребителей орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения защиты прав потребителей и потребительского рынка, в соответствии с п.п.1,3 положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2004г. №322.

С учетом ст.40 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», контроль и надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами).

Согласно Постановлению Правительства РФ "Вопросы Федеральной Службы по надзору в сфере зашиты прав потребителей и благополучия человека" от 06.04.2004 № 154 федеральная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы. На территории Самарской области служба представлена Управлением. В соответствии с п.8.4.6. Типового положения об Управлении Роспотребнадзора, Управление имеет право обращаться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга потребителей. Данное полномочие закреплено и в ст.40 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей».

На основании вышеизложенного, Управление Роспотребнадзора по Самарской области является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и вправе подавать иски в защиту неопределенного круга лиц.

Предмет настоящего иска затрагивает интересы неопределенного круга потребителей, так как определяет права и обязанности граждан муниципального образования город Самара, имеющих намерение и уже использующих услуги указанного исполнителя исключительно для личных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (Закон РФ от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей").

Определить полный перечень потребителей, на которые распространяются в настоящее время, и будут распространяться в дальнейшем отношения, не представляется возможным.

Из материалов дела следует, что собственником помещений, расположенных по адресу: адрес армии, адрес является ОАО «Санаторий Старт», на основании свидетельства о государственной регистрации права №...-АД №... дата, №... – АИ №... от дата, №... - АИ №... от дата, №...- АИ №..., №...- АИ №... /л..адрес/. 

дата между ОАО «Санаторий Старт» и ООО «Базис плюс» заключили договор аренды №...П/01 -2016. Согласно договора ООО «Базис плюс» арендовало помещение в здании санатория четырехэтажного задания, площадью 2076, 7 кв.м., расположенное по адресу : адрес для использования в уставных целях. Помещение было сдано в аренду с дата по дата 

дата составили акт, что в связи с окончанием договора аренды 2/№... от дата ООО «Базис Плюс» передает, а ОАО «Санаторий Старт» принимает обратно помещение, площадью 2076,7 кв.м., в здании распложенном по адресу: адрес, стороны претензий друг к другу не имеют /л.д. 66/.

дата. подписано соглашение о расторжении договора аренды №...Н /01 -2016 от дата, которым договор аренды был расторгнут в связи с окончанием срока действия договора аренды /л.д. 67/.

Из материалов дела усматривается, что ООО «Базис Плюс» размещал информацию о ценах и свободных номерах в гостинице «Старт» на сайте www.booking.com под аккаунтом 449586, данный аккаунт заблокирован, последний счет в адрес ответчика от booking.com за услуги онлайн бронирования был выставлен в ***

Учитывая вышеизложенное, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Самарской области к ООО «Базис Плюс» - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено 17 июля 2018 года.

Судья подпись Н.В. Полякова 

Копия верна

Судья:

Секретарь: