54RS0010-01-2024-002046-66

Дело № 2а-2821/2024

Р Е Ш Е Н И Е

 Именем Российской Федерации

20 мая 2024 года

Центральный районный суд г. Новосибирска в составе: 

судьи С.Л. Малахова,

при секретаре Д.Е. Жониной

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 хх о признании незаконными бездействия должностного лица органа государственной власти,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском, просит признать незаконным бездействие руководителя ГУФССП Росси по Новосибирской области ФИО3, выразившееся в нерассмотрении заявления о передаче исполнительных производств, обязании рассмотреть заявление по существу с вынесением по нему соответствующего постановления, в связи с нарушением прав и законных интересов административного истца как должника по исполнительным производствам.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена, направила в суд своего представителя ФИО4, действующего на основании доверенности, который в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, дал соответствующие пояснения.

Административный ответчик - руководитель ГУФССП России по Новосибирской области ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен, причины неявки суду не сообщил.

Представитель административного ответчика ГУФССП России по Новосибирской области в судебное заседание не явился, извещен, причины неявки суду не сообщил.

Заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явился, извещен, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, не возражал против удовлетворения заявленных исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь положениями части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, в соответствии с которым неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной, суд принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований при этом исходя из следующего.

Статьей 360 Кодекса административного судопроизводства РФ установлено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 названного Кодекса.

Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен указанным Кодексом (часть 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Исходя из положений части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

При этом, обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возлагается на лицо, обратившееся в суд. На орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) возлагается обязанность по доказыванию соблюдения требований нормативных правовых актов, соответствие содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Согласно части 1 статьи 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Судебным разбирательством установлено что в производстве ОСП по ВАП г. Новосибирска находится исполнительное производство №хх/23/54047-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа – исполнительного листа ФС №012585900, выданного Ленинским районным судом г. Новосибирска, о взыскании с должника ФИО2 в пользу взыскателя ФИО5 алиментных платежей.

В то же время, в производстве ОСП по Ленинскому району г. Новосибирска находится исполнительное производство №хх/19/54006-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа – судебного приказа, выданного мировым судьей 10-го судебного участка Ленинского судебного района г. Новосибирска, о взыскании с должника ФИО2 в пользу взыскателя ФИО5, неустойки.

12.12.2023 в ГУ ФССП России по Новосибирской области зарегистрировано заявление ФИО2 от 11.12.2023, поданное на имя руководителя ГУФССП России по Новосибирской области, о передаче исполнительного производства №хх/19/54006-ИП из ОСП по Ленинскому району г. Новосибирска в ОСП по ВАП г. Новосибирска, для дальнейшего объединения в сводное с №хх/23/54047-ИП.

Заявление зарегистрировано в ГУФССП России по Новосибирской области за вх. №110523/23/54000-ОГ.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" установлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В силу части 3 статьи 8 названного Федерального закона письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 названного Федерального закона.

Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией (пункт 5 части 1 статьи 10 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ") в течении семи дней (часть 3 статьи 8 названного Федерального закона).

Часть 3 статьи 10 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ" закрепляет, что ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.

Согласно части 4 статьи 10 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме.

Согласно представленных ГУФССП России по Новосибирской области сведений, заявление ФИО2 13.12.2023 рассмотрено ГУФССП России по Новосибирской области в порядке Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ" и в ту же дату перенаправлено для рассмотрения по существу в ОСП Ленинского района г. Новосибирска. 14.12.2023 обращение зарегистрировано в ОСП по Ленинскому району г. Новосибирска, 16.01.2024 ОСП Ленинского района г. Новосибирска заявителю направлен ответ на вышеуказанное заявление.

Между тем, суд не может согласиться с такой позицией административного ответчика.

Так, по общему правилу, установленному частью 1 статьи 33 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

Согласно пункту 9 статьи 33 Федерального закона «Об исполнительном производстве», главный судебный пристав Российской Федерации или главный судебный пристав субъекта (главный судебный пристав субъектов) Российской Федерации в целях более полного и правильного осуществления исполнительного производства вправе передать исполнительное производство из одного подразделения судебных приставов в другое (в том числе на стадии возбуждения исполнительного производства), о чем выносится соответствующее постановление. Постановление главного судебного пристава Российской Федерации или главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации о передаче исполнительного производства из одного подразделения судебных приставов в другое не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется соответствующим главным судебным приставам субъектов Российской Федерации и старшим судебным приставам. Главный судебный пристав субъекта (главный судебный пристав субъектов) Российской Федерации, старший судебный пристав, получив указанное постановление, не позднее дня, следующего за днем его получения, организуют передачу исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов в порядке, предусмотренном частями 7 - 7.2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 1 статьи 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

В соответствии с частью 2 статьи 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве», заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными названным Федеральным законом.

Таким образом, поскольку в силу вышеприведенных норм законодательства об исполнительном производстве, к исключительной компетенции руководителя ГУФССП России по Новосибирской области относится рассмотрение ходатайства стороны исполнительного производства о передаче исполнительного производства из одного подразделения судебных приставов в другое, в его полномочия входит так же рассмотрение заявления ФИО2 о передаче исполнительного производства в другое подразделение для объединения в сводное исполнительное производство.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о незаконности бездействия руководителя ГУФССП России по Новосибирской области, выразившегося в нерассмотрении по существу заявления административного истца от 11.12.2023.

При этом суд приходит к выводу о том, что надлежащим способом восстановления нарушенных прав административного истца будет возложение на руководителя ГУФССП России по Новосибирской области обязанности повторного рассмотрения заявления административного истца.

В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из смысла приведенной нормы права следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Поскольку в ходе судебного разбирательства было установлено, что оспариваемым бездействием руководителя ГУФССП России по Новосибирской области нарушены права и законные интересы административного истца, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

Срок на обращение в суд с данным административным иском административным истцом не пропущен.

На основании вышеизложенного, руководствуясь положениями статей 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

р е ш и л:

Заявленные исковые требования ФИО1 хх – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие руководителя ГУФССП Росси по Новосибирской области ФИО3, выразившееся в нерассмотрении заявления ФИО1 хх от 11.12.2023 о передаче исполнительного производства.

Обязать руководителя ГУФССП Росси по Новосибирской области ФИО3 рассмотреть заявление ФИО1 хх от 11.12.2023 о передаче исполнительного производства.

Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.

Мотивированное решение изготовлено 31 мая 2024 года 

Судья С.Л. Малахов