№2-3764/2020

61RS0005-01-2020-006671-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 ноября 2020 года Октябрьский районный суд 

<

...>

в составе: 

председательствующего судьи: Соломахиной Е.А.

при секретаре: Баланцевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации 

<

...>, Департаменту архитектуры и градостроительства 

<

...>, третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по РО о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, признании права собственности,

У С Т А Н О В И Л:

Истица обратилась в суд с исковым заявлением о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, признании права собственности, в обоснование указав, что является собственником жилого дома Лит «А», с кадастровым номером 61:44:0082406:57, площадью 57,5 кв.м., расположенного по адресу: 

<

...> №, на основании Договора дарения от ... г., зарегистрировано в Городском Ростовском бюро технической инвентаризации 18.06.1992г. 3-1-525; 2887/3. В целях благоустройства жилого помещения были выполнены работы по реконструкции за счет уточнения линейных размеров, внутренней перепланировки первого этажа и надстройки мансардного этажа. Согласно техническому паспорту объекта индивидуального жилищного строительства, составленного МУПТИ и ОН на ... г., жилой дом Лит. «А» состоит из следующих помещений: на первом этаже: коридор № площадью 8,2 кв.м.; кухня № площадью 27,5 кв.м.; лестница № площадью 3,1 кв.м.; подсобная № площадью 3,1 кв.м.; подсобная № площадью 1,9 кв.м.; туалет № площадью 3,0 кв.м., в мансардном этаже: коридор № площадью 3,7 кв.м.; жилая комната № площадью 16,4 кв.м.; подсобная №, площадью 5,0 кв.м.; совмещенный санузел № площадью 4,5 кв.м.; туалет № площадью 2,8 кв.м; жилая комната № площадью 21,7 кв.м. 

<

...> жилого дома Лит. «А» составляет 103,8 кв.м.

Истица указала, что увеличение площади жилого дома Лит. «А» на 46.3 кв.м (103,8-57,5) произведено за счет уточнения линейных размеров, внутренней перепланировки первого этажа и надстройки мансардного этажа. Реконструкция жилого дома Лит. «А» произведена за счет уточнения линейных размеров; демонтажа печного очага в жилых комнатах № и №; демонтажа внутренней перегородки жилой комнаты № площадью 17,1 кв.м, и жилой комнаты № площадью 17,1 кв.м., а также последующего устройства лестницы в жилой комнате №, в результате образовав: кухню № площадью 27,5 кв.м., лестницу № площадью 3,1 кв.м; демонтажа внутренних перегородок жилых комнат № и №, а также последующего устройства перегородок и дверных проемов, с изменением конфигурации помещений, переустройством, образовав коридор №, площадью 8,2 кв.м., подсобную № площадь 6,0 кв.м., подсобную № площадью 1,9 кв.м., туалет №, площадью 3,0 кв.м.; надстройки мансардного этажа с размещением в нем: коридора № площадью 3,7 

<

...> жилой комнаты № площадью 16,4 кв.м., подсобной № площадью 5,0 кв.м., совмещенного санузла № площадью 4,5 кв.м., туалет № площадью 2,8 кв.м., жилой комнаты № площадью 21,7 кв.м.

В целях узаконения реконструкции жилого дома в досудебном порядке и получен разрешительной документации истица обращалась в 

<

...> Ростова-на-Дону, в Администрацию 

<

...> и Департамент архитектуры и градостроительства 

<

...>, однако получила отказ.

Согласно экспертного заключения ООО «СЭ «ЮФОСЭО» № от ... г. техническое состояние несущих и ограждающих конструкций жилого дома лит «А», расположенного по адресу 

<

...> № - работоспособное, т.е. эксплуатация конструкций при фактических нагрузках, воздействиях можно без ограничений, что не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью.

Конструктивные элементы реконструированного жилого дома Лит. «А», расположение на земельном участке по адресу: 

<

...>, не создают угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушают их права и интересы охраняемые градостроительными, противопожарными и санитарными нормами действующего законодательства. 

На основании изложенного, истица просила суд сохранить жилой дом в перепланированном, реконструированном состоянии жилой дом Лит. «А», с кадастровым ног 61:44:0082406:57, площадью 103,8 кв.м., расположенный по адресу: 

<

...>, №.

В судебное заседание представитель истца и истица не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель ответчика администрации 

<

...> и представитель 

<

...> в судебном заседании просили в иске отказать.

Представитель Департамента архитектуры и градостроительства 

<

...>, в судебное заседание не явились, о дате рассмотрения извещены надлежащим образом. Суд рассмотрел дело в порядке ст.167 ГПК РФ.

Представитель 3 го лица Управления Росреестра по РО в судебное заседание не явился, о дате рассмотрения извещены надлежащим образом. Суд рассмотрел дело в порядке ст.167 ГПК РФ.

Исследовав материалы данного дела, выслушав стороны, суд находит требования иска правомерными и подлежащими удовлетворению. 

В силу статьи 35 Конституции Российской Федерации вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии со статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке (пункт 2 статьи 263).

На основании статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Положениями статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно части 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (часть 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением, предусмотренных настоящим Кодексом.

В силу статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, согласно статьи 51 Градостроительного кодекса, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ... г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", что при рассмотрении исков о признании права собственности на самовольную постройку судам следует устанавливать, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. При этом необходимо учитывать, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из материалов дела видно, что ФИО1 принадлежит на праве собственности жилой дом Лит «А», с кадастровым номером 61:44:0082406:57, площадью 57,5 кв.м., расположенный по адресу: 

<

...> №, на основании Договора дарения от ... г., зарегистрировано в Городском Ростовском бюро технической инвентаризации 18.06.1992г. 3-1-525; 2887/3.

Установлено, что между ФИО1 и Департаментом имущественно-земельных отношений 

<

...> заключен договор аренды земельного участка из земель населенных пунктов № от ... г., с кадастровым номером 61:44:0082406:4, расположенного по адресу: 

<

...> №, для использования и эксплуатации жилого дома в границах, указанных в кадастровом паспорте Участка, площадью 692 кв.м. Срок аренды установлен до ... г..

В соответствии с Правилами землепользования и застройки 

<

...>, Решение Ростовской-на-Дону городской Думы № от ... г. (в редак.... г.), земельный участок по адресу: Ростов-на-Дону, 

<

...> находится в территориальной зоне Ж-1 (зона индивидуальной усадебной застройки). Основным видом разрешенного использования недвижимости в данной зоне является для индивидуального жилищного строительства.

Судом установлено, что истицей за счет с собственных средств и своими силами в целях повышения уровня благоустройства и комфортности проживания была произведена реконструкция, перепланировка и переустройство жилого дома без получения соответствующих разрешений и документов, а именно увеличение площади жилого дома Лит. «А» на 46.3 кв.м (103,8-57,5) за счет уточнения линейных размеров, внутренней перепланировки первого этажа и надстройки мансардного этажа, в частности; демонтажа печного очага в жилых комнатах № и №; демонтажа внутренней перегородки жилой комнаты № площадью 17,1 кв.м, и жилой комнаты № площадью 17,1 кв.м., а также последующего устройства лестницы в жилой комнате №, в результате образовав: кухню № площадью 27,5 кв.м., лестницу № площадью 3,1 кв.м; демонтажа внутренних перегородок жилых комнат № и №, а также последующего устройства перегородок и дверных проемов, с изменением конфигурации помещений, переустройством, образовав коридор №, площадью 8,2 кв.м., подсобную № площадь 6,0 кв.м., подсобную № площадью 1,9 кв.м., туалет №, площадью 3,0 кв.м.; надстройки мансардного этажа с размещением в нем: коридора № площадью 3,7 

<

...> жилой комнаты № площадью 16,4 кв.м., подсобной № площадью 5,0 кв.м., совмещенного санузла № площадью 4,5 кв.м., туалет № площадью 2,8 кв.м., жилой комнаты № площадью 21,7 кв.м.

Согласно техническому паспорту объекта индивидуального жилищного строительства, составленного МУПТИ и ОН 

<

...> по состоянию на ... г., жилой дом Лит. «А», по адресу 

<

...> состоит из следующих помещений: на первом этаже: коридор № площадью 8,2 кв.м.; кухня № площадью 27,5 кв.м.; лестница № площадью 3,1 кв.м.; подсобная № площадью 3,1 кв.м.; подсобная № площадью 1,9 кв.м.; туалет № площадью 3,0 кв.м., в мансардном этаже: коридор № площадью 3,7 кв.м.; жилая комната № площадью 16,4 кв.м.; подсобная №, площадью 5,0 кв.м.; совмещенный санузел № площадью 4,5 кв.м.; туалет № площадью 2,8 кв.м; жилая комната № площадью 21,7 кв.м. 

<

...> жилого дома Лит. «А» составляет 103,8 кв.м.

Согласно заключению кадастрового инженера, следует, что объект капитального строительства с кадастровым номером 61:44:0082406:57 расположен в границах земельного участка, кадастровый N 61:44:0082406:4, расположенного по адресу: 

<

...>, улюОбливская,4, и не выходит за его пределы.

Согласно экспертного заключения ООО «СЭ «ЮФОСЭО» № от ... г. техническое состояние несущих и ограждающих конструкций жилого дома лит «А», расположенного по адресу 

<

...> № - работоспособное, т.е. эксплуатация конструкций при фактических нагрузках, воздействиях можно без ограничений, что не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью.

Конструктивные элементы реконструированного жилого дома Лит. «А», расположение на земельном участке по адресу: 

<

...>, не создают угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушают их права и интересы охраняемые градостроительными, противопожарными и санитарными нормами действующего законодательства. Объемно-планировочное решение и набор конструктивных элементов реконструированного жилого дома Лит. «А» имеют функциональную пожарную безопасность класса Ф.1.4, что соответствует требованиям СНИП 21-07-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений». Габариты дверных проемов в помещениях жилого дома Лит. «А» составляют 0,9-2,0 (h) м, что соответствует требованиям п. 6.16 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений». Размещение реконструированного жилого дома Лит. «А» соответствует требованиям СП 4.13130.213 «Ограничение распространения пожара на объектах защиты», предъявляемым к минимальным противопожарным расстояниям между жилыми домами. Также соответствует основному виду использования земельного участка и объектов капитального строительства. Помещения жилых комнат и кухни жилого дома обеспечены естественным освещением, что соответствует требованиям п.9.18 СП 55.13330.2016. Произведенный монтаж систем, водоснабжения и канализации исследуемого жилого дома Лит. «А» соответствует требованиям СП 30.13330.2016 «Внутренний водопровод и канализация зданий». Внутренняя перепланировка помещений первого этажа и надстройка мансардного этажа не выходят за габаритные размеры застройки ранее существовавшего первого этажа жилого дома. Расположение реконструированного жилого дома Лит. «А» по отношению к границам земельного участка соответствует требованиям п.9.16. СП 15.133302016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений». Таким образом, реконструкция жилого дома лит. «А», расположенного по адресу: 

<

...>, соответствует действующим нормам и правилам, предъявляемым к помещениям одноквартирных жилых домов, строительным, санитарно-эпидемиологическим, градостроительным и требованиям пожарной безопасности.

Из материалов дела усматривается, что истица обращалась в уполномоченные органы за получением согласия на проведение реконструкции жилого дома, однако ей было отказано.

При таких обстоятельствах, суд, дав оценку фактическим обстоятельствам, принимая во внимание отсутствие требований третьих лиц на спорные объекты недвижимости, а также, поскольку реконструированное без разрешительной документации строение возведено в соответствии со всеми необходимыми градостроительными, строительными нормам и правилам, при отсутствии угрозы жизни и здоровью людей, что подтверждено экспертным заключением по делу, истицей предпринимались меры к легализации реконструированного строения, в чем ей было отказано, при этом само по себе отсутствие разрешения на реконструкцию не может являться основанием отказа в удовлетворении заявленных исковых требований о признании права собственности на самовольную постройку, сохранении в реконструированном состоянии жилого дома, приходит к выводу о том, что может быть сохранено жилое строение в переоборудованном и реконструированном состоянии и за истицей признано право собственности.

Согласно ч. 1 ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Учитывая установленные судом обстоятельства данного дела, суд приходит к выводу о прекращении права собственности истицы на жилой дом лит А, площадью 57,5 кв.м., по адресу 

<

...>.

В соответствии со ст.29 ч.1 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещении, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч.6 ст.26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п.3 ч.2 ст. 26 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 29 ч.4 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Суд считает, что доказательств нарушения прав и законных интересов третьих лиц представителями ответчиков не представлено и в судебном заседании не установлено.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать обстоятельства, на которые ссылается в обоснование своих утверждений.

При таких обстоятельствах, суд считает исковые требования истицы законными и обоснованными, а потому подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации 

<

...>, Департаменту архитектуры и градостроительства 

<

...>, третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по РО о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, признании права собственности- удовлетворить.

Сохранить в реконструированном состоянии жилой дом лит А, с кадастровым номером 61:44:0082406:57, по адресу 

<

...>, принадлежащее ФИО1 состоящее из следующих помещений: на первом этаже: коридор № площадью 8,2 кв.м.; кухня № площадью 27,5 кв.м.; лестница № площадью 3,1 кв.м.; подсобная № площадью 3,1 кв.м.; подсобная № площадью 1,9 кв.м.; туалет № площадью 3,0 кв.м., в мансардном этаже: коридор № площадью 3,7 кв.м.; жилая комната № площадью 16,4 кв.м.; подсобная №, площадью 5,0 кв.м.; совмещенный санузел № площадью 4,5 кв.м.; туалет № площадью 2,8 кв.м; жилая комната № площадью 21,7 кв.м. 

<

...>ю 103,8 кв.м.

Прекратить право собственности ФИО1 на жилой дом лит А, площадью 57,5 кв.м., по адресу 

<

...>.

Признать право собственности за ФИО1 на жилой дом лит А, с кадастровым номером 61:44:0082406:57, по адресу 

<

...>, общей площадью 103,8 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья

Решение суда в окончательной форме изготовлено 11 ноября 2020 года.