Копия Дело № 12-103/2020

16RS0046-01-2019-015160-38

РЕШЕНИЕ

27 февраля 2020 года г. Казань

Авиастроительный районный суд города Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Гимранова А.В., при секретаре Мифтаховой Р.Р., с участием представителей заявителя ТСН «Сад №5» КАПО им. С.П. Горбунова Воробьевой О.В. и Терехиной Е.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе представителя заявителя ТСН «Сад №5» КАПО им. С.П. Горбунова Воробьевой О.В. на постановление заместителя начальника отдела государственной инспекции труда в Республике Татарстан ФИО13 от ДД.ММ.ГГГГ, которым ТСН «Сад №5» КАПО им. С.П. Горбунова признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.27 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях (далее – КоАП РТ) и обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отдела государственной инспекции труда в Республике Татарстан ФИО13 от ДД.ММ.ГГГГ, ТСН «Сад №5» КАПО им. С.П. Горбунова признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.27 КоАП РТ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. Как указано в постановлении, ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведенной внеплановой проверки исполнения норм трудового законодательства, ТСН «Сад №5» КАПО им. С.П. Горбунова допустило нарушения статей 57, 59, 67, 72, 79 Трудового кодекса РФ, а именно: согласно штатному расписанию в ТСН «Сад №5» КАПО им. С.П. Горбунова за 2019 год имеется 8 штатных единиц. В нарушение статей 67, 72 ТК РФ с Воробьевой О.В. не заключено дополнительное соглашение об изменении условий трудового договора.

ФИО3 принят на работу в ТСН «Сад №5» КАПО им. С.П. Горбунова на должность бухгалтера с заработной платой 8000 рублей, согласно трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ. Второй экземпляр трудового договора работником получен. Согласно приказу о прекращении трудового договора с работником № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 уволен ДД.ММ.ГГГГ по ч. 3 ст. 77 ТК РФ, основание – личное заявление. С приказом работник ознакомлен под роспись.

ФИО5 принят на работу в ТСН «Сад №5» КАПО им. С.П. Горбунова на должность секретаря с заработной платой 6000 рублей, согласно трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ. Второй экземпляр трудового договора работником получен. Согласно приказу о прекращении трудового договора с работником № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 уволен ДД.ММ.ГГГГ по ч. 3 ст. 77 ТК РФ, основание – личное заявление. С приказом работник ознакомлен под роспись.

ФИО3 принят на работу на должность охранника с график работы 1 через 2 с заработной платой 13000 рублей, согласно трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ. Второй экземпляр трудового договора работником получен. Согласно приказу о прекращении трудового договора с работником № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 уволен по ч. 3 ст. 77 ТК РФ, основание – личное заявление. С приказом работник ознакомлен под роспись.

ФИО6 принята на работу в ТСН «Сад №5» КАПО им. С.П. Горбунова на должность охранника с графиком работы 1 через 2, с заработной платой 13000 рублей, согласно трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ. Второй экземпляр трудового договора работником получен. Согласно приказу о прекращении трудового договора с работником № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 уволена по ч. 3 ст. 77 ТК РФ, основание – личное заявление. С приказом работник ознакомлен под роспись.

ФИО7 принят на работу в ТСН «Сад №5» КАПО им. С.П. Горбунова на должность охранника с графиком работы 1 через 2 с заработной платой 13000 рублей, согласно трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ. Второй экземпляр трудового договора работником получен. Согласно приказу о прекращении трудового договора с работником № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 уволен ДД.ММ.ГГГГ по ч. 3 ст. 77 ТК РФ, основание – личное заявление. С приказом работник ознакомлен под роспись.

ФИО8 принят на работу в ТСН «Сад №5» КАПО им. С.П. Горбунова на должность охранника с графиком работы 1 через 2 с заработной платой 13000 рублей, согласно трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ. Второй экземпляр трудового договора работником получен. Согласно приказу о прекращении трудового договора с работником № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 уволен ДД.ММ.ГГГГ по ч. 3 ст. 77 ТК РФ, основание – личное заявление. С приказом работник ознакомлен под роспись.

ФИО9 принят на работу в ТСН «Сад №5» КАПО им. С.П. Горбунова на должность охранника с графиком работы 1 через 2 с заработной платой 13000 рублей, согласно трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ. Второй экземпляр трудового договора работником получен. Согласно приказу о прекращении трудового договора с работником № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 уволен ДД.ММ.ГГГГ по ч. 3 ст. 77 ТК РФ, основание – личное заявление. С приказом работник ознакомлен под роспись.

ФИО10 принят на работу в ТСН «Сад №5» КАПО им. С.П. Горбунова на должность электрика заработной платой 4000 рублей сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, согласно трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ. Второй экземпляр трудового договора работником получен. Согласно приказу о прекращении трудового договора с работником № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 уволен ДД.ММ.ГГГГ по ч. 3 ст. 77 ТК РФ, основание – личное заявление. С приказом работник ознакомлен под роспись.

ФИО10 принят на работу в ТСН «Сад №5» КАПО им. С.П. Горбунова на должность электрика заработной платой 4000 рублей, согласно трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ. Второй экземпляр трудового договора работником получен. Согласно приказу о прекращении трудового договора с работником № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 уволен ДД.ММ.ГГГГ по ч. 3 ст. 77 ТК РФ, основание – личное заявление. С приказом работник ознакомлен под роспись.

В нарушение ст. 57 ТК РФ, в трудовом договоре не указана дата начала работ, а в случае, когда заключается срочный трудовой договор, - также срок его действия и обстоятельства (причины), послужившие основанием для заключения срочного трудового договора в соответствии с ТК РФ или иными федеральным законом; режим рабочего времени и времени отдыха (если для данного работника он отличается от общих правил, действующих у данного работодателя). В нарушение ст. 59 ТК РФ, в трудовом договоре не прописаны основания заключения срочного трудового договора.

Согласно ст. 79 ТК РФ срочный трудовой договор прекращается с истечением срока его действия. О прекращении трудового договора в связи с истечением срока его действия работник должен быть предупрежден в письменной форме не менее чем за три календарных дня до увольнения, за исключением случаев, когда истекает срок действия срочного трудового договора, заключенного на время исполнения обязанностей отсутствующего работника. В нарушение ст. 79 ТК РФ уведомление работнику не отправлено, работником написано личное заявление.

ФИО9 принят на работу в ТСН «Сад №5» КАПО им. С.П. Горбунова на должность охранника с графиком работы 1 через 2 с заработной платой 13000 рублей, согласно трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ. Второй экземпляр трудового договора работником получен. ФИО9 принят на работу в ТСН «Сад №5» КАПО им. С.П. Горбунова на должность охранника с графиком работы 1 через 2 с заработной платой 13000 рублей, согласно трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ. Второй экземпляр трудового договора работником получен. Данные нарушения выявлены ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ТСН «Сад №5» КАПО им. С.П. Горбунова Воробьева О.В. обратилась в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, просит его отменить. В обоснование жалобы указала, что при составлении протокола об административном правонарушении были нарушены нормы действующего законодательства, представленные обществом пояснения и доказательства не отражены в постановлении. Также указывает, что ТСН «Сад №5» КАПО им. С.П. Горбунова является некоммерческой организацией, дохода не имеет, умышленных противоправных действий не совершало, жалоб со стороны работников не имелось. 

Представители заявителя ТСН «Сад №5» КАПО им. С.П. Горбунова Воробьева О.В. и Терехина Е.Е. в судебном заседании доводы жалобы поддержали, просили удовлетворить, либо назначить наказание в виде предупреждения. При этом пояснили, что выявленное нарушение устранено, общество оштрафовано два раза и её привлекли к административной ответственности как председателя. Штрафы они уже оплатили, поскольку в инспекции сказали, что в случае неоплаты штрафа, им назначат двойное наказание. Указывают, что общество впервые привлекается к административной ответственности, просят заменить наказание на предупреждение.

Представитель государственной инспекции труда в Республике Татарстан ФИО13 в первом судебном заседании с доводами жалобы не согласилась, просила в удовлетворении отказать. При этом пояснила, что у общества имеется множество срочных трудовых договоров, уведомление за трое суток организация не отправляла, сотрудники увольнялись по собственному желанию. В договоре также не были прописаны существенные условия, не указано, что договор срочный, и не указан график работы. 

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела и материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

На основании пункта 2 статьи 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежит лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.

Согласно части 4 статьи 5.27 КоАП РФ, уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В силу статьи 57 ТК РФ, в трудовом договоре указываются: фамилия, имя, отчество работника и наименование работодателя, заключивших трудовой договор; сведения о документах, удостоверяющих личность работника и работодателя - физического лица; идентификационный номер налогоплательщика; сведения о представителе работодателя, подписавшем трудовой договор, основание, в силу которого он наделен соответствующими полномочиями; место и дата заключения трудового договора.

В соответствии со статьей 59 ТК РФ срочный трудовой договор заключается на время выполнения временных (до двух месяцев) работ.

Согласно статье 67 ТК РФ трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. Один экземпляр трудового договора передается работнику, другой хранится у работодателя. Получение работником экземпляра трудового договора должно подтверждаться подписью работника на экземпляре трудового договора, хранящемся у работодателя. Трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя. При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе.

На основании статьи 72 ТК РФ, изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме.

Согласно статьи 79 ТК РФ, срочный трудовой договор прекращается с истечением срока его действия. О прекращении трудового договора в связи с истечением срока его действия работник должен быть предупрежден в письменной форме не менее чем за три календарных дня до увольнения, за исключением случаев, когда истекает срок действия срочного трудового договора, заключенного на время исполнения обязанностей отсутствующего работника. Трудовой договор, заключенный на время выполнения определенной работы, прекращается по завершении этой работы. Трудовой договор, заключенный на время исполнения обязанностей отсутствующего работника, прекращается с выходом этого работника на работу. Трудовой договор, заключенный для выполнения сезонных работ в течение определенного периода (сезона), прекращается по окончании этого периода (сезона).

Как следует из обжалуемого постановления, ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведенной внеплановой проверки исполнения норм трудового законодательства, выявлено, что ТСН «Сад №5» КАПО им. С.П. Горбунова допустило нарушения статей 57, 59, 67, 72, 79 Трудового кодекса РФ.

Вина ТСН «Сад №5» КАПО им. С.П. Горбунова в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно: актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, где описаны выявленные в ходе проверки нарушения; пояснениями представителя ТСН «Сад №5» КАПО им. С.П. Горбунова Воробьевой О.В. в государственную инспекцию труда в РТ, где она не оспаривает факт выявленных нарушений, указывая, что каких-либо жалоб от работников не имелось; протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; постановлением об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; расчетными листками и платежными ведомостями на работников ТСН «Сад №5» КАПО им. С.П. Горбунова; приказами, заявлениями и копиями трудовых договоров на работников ТСН «Сад №5» КАПО им. С.П. Горбунова.

Считаю, что с выводом об обоснованности привлечения ТСН «Сад №5» КАПО им. С.П. Горбунова к административной ответственности за нарушение трудового законодательства можно согласиться, поскольку вина общества подтверждается исследованными судом доказательствами, административным материалом.

В судебном заседании представители ТСН «Сад №5» КАПО им. С.П. Горбунова не оспаривали факт выявленных нарушений трудового законодательства, указав, что каких-либо неблагоприятных последствий не наступило, ущерб никому не причинен.

ТСН «Сад №5» КАПО им. С.П. Горбунова привлечено к административной ответственности в пределах срока давности, предусмотренного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований для отмены постановления не имеется.

Доводы представителей ТСН «Сад №5» КАПО им. С.П. Горбунова, указанные в жалобе и в судебном заседании являются несостоятельными, поскольку опровергаются исследованными в судебном заседании доказательствами. Эти доводы суд расценивает как способ защиты, с целью избежать ответственности за совершенное правонарушение. 

Между тем, материалы дела не содержат доказательств того, что действия ТСН «Сад №5» КАПО им. С.П. Горбунова создали опасную угрозу для личности и общества либо причинили кому-либо ущерб.

При таких обстоятельствах, учитывая характер, последствия и степень общественной опасности правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, смягчающие обстоятельства, отсутствие отягчающих обстоятельств, административное правонарушение совершено впервые, суд полагает возможным назначенное ТСН «Сад №5» КАПО им. С.П. административное наказание в виде штрафа снизить до 25 000 (двадцати пяти тысяч) рублей.

Кроме того, суд считает необходимым исключить из описательной части постановления заместителя начальника отдела государственной инспекции труда в Республике Татарстан ФИО13 от ДД.ММ.ГГГГ указание о наличии у предприятия долга по выплате заработной платы перед председателем ТСН «Сад №5» КАПО им. С.П. Горбунова Воробьевой О.В. за период в ДД.ММ.ГГГГ года, как излишне вмененный. 

Руководствуясь статьями 30.7-30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника отдела государственной инспекции труда в Республике Татарстан ФИО13 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ТСН «Сад №5» КАПО им. С.П. Горбунова по части 4 статьи 5.27 КоАП РТ - изменить, назначенное ТСН «Сад №5» КАПО им. С.П. Горбунова административное наказание в виде административного штрафа снизить до 25 000 (двадцати пяти тысяч) рублей. 

Исключить из описательной части постановления заместителя начальника отдела государственной инспекции труда в Республике Татарстан ФИО13 от ДД.ММ.ГГГГ указание о наличии у предприятия долга по выплате заработной платы перед председателем ТСН «Сад №5» КАПО им. С.П. Горбунова Воробьевой О.В. за период в февраля по сентябрь 2019 года

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу представителя ТСН «Сад №5» КАПО им. С.П. Горбунова Воробьевой О.В. – удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии, через Авиастроительный районный суд города Казани.

Судья: (подпись)

Копия верна: Судья А.В. Гимранов