РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 февраля 2018г. п. Одоев 

Одоевский районный суд Тульской области в составе: 

председательствующего Яшиной В.И., 

при секретаре Клейменовой Е.Г., 

с участием истца ФИО1, представителя ответчика – ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» в лице отдела социальной защиты населения по Одоевскому району по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-136/2018 по иску ФИО1 к ГУ ТО «Управлению социальной защиты населения Тульской области» в лице отдела социальной защиты населения по Одоевскому району о признании права на получение мер социальной поддержки как ветерану труда, назначении ежемесячной денежной выплаты,

установил:

истец ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» в лице отдела социальной защиты населения по Одоевскому району о признании права на получение мер социальной поддержки как ветерану труда, назначении ежемесячной денежной выплаты. В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ ему было присвоено звание «Ветеран труда» и выдано удостоверение серии 

<

данные изъяты> №. 24.01.2018 года им было подано заявление в отдел социальной защиты населения по Одоевскому району филиал ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» о назначении мне ежемесячной денежной выплаты как ветерану труда. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ учреждения, в предоставлении мер социальной поддержки в виде ежемесячной выплаты ему было отказано. Отказ мотивирован тем, что право на меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты возникает при достижении возраста, дающего право на назначение пенсии в соответствии с федеральными законами «О государственной пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». С таким решением он не согласен. В ст. 7 Закона Тульской области от 28.12.2004 года № 493-3TO «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», устанавливающей ежемесячную денежную выплату отдельным категориям граждан, в части 1 п. 2 указано, что одной из таких категорий являются ветераны труда, а также граждане, приравненные в ним по состоянию на 31 декабря 2004 года. О каких-либо дополнительных условиях, в том числе достижении возраста, в этой статье не говорится.

Просит признать за ним право на получение меры социальной поддержки. Обязать ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» назначить ему с 24.01.2018 года ежемесячную денежную выплату.

Истец ФИО1 в судебном заседание просил удовлетворить исковые требования в полном объеме. 

Представитель ответчика ГУ Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» в лице отдела социальной защиты населения по Одоевскому району по доверенности ФИО2 просила отказать в удовлетворении иска, при этом поддержала представленные возражения.

Поскольку истец не достиг возраста, дающего право на получение пенсии в соответствии с законом, правовых оснований для назначения мер социальной поддержки, предусмотренных законом Тульской области от 28 декабря 2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», ФИО1 не усматривается.

Выслушав истца и представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно п. "ж" ч. 1, ч. 2 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, которые не могут противоречить федеральному законодательству.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно преамбуле и ст. 153 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с применением федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" при издании органами государственной власти субъектов Российской Федерации нормативных правовых актов, определяющих меры социальной поддержки ветеранов труда, вновь устанавливаемые размеры и условия предоставления социальных выплат, гарантии и компенсации в денежной форме не могут быть ниже прежних размеров (по состоянию на 31 декабря 2004 года), а при изменении после 31 декабря 2004 года порядка реализации льгот и выплат, представлявшихся им до указанной даты в натуральной форме, совокупный объем финансирования соответствующих льгот и выплат не может быть уменьшен, а условия предоставления ухудшены; в случае избрания субъектом Российской Федерации иного порядка, чем тот, который существовал на 31 декабря 2004 года (например, замена отдельных льгот на денежные компенсации), субъект Российской Федерации обязан вводить эффективные правовые механизмы, обеспечивающие не только сохранение, но и возможное повышение ранее достигнутого уровня социальной защиты указанных категорий граждан.

При этом Федеральный закон от 22.08.2004 года N 122-ФЗ не содержит предписаний, какие конкретно меры социальной поддержки ветеранов труда должны быть приняты субъектами Российской Федерации, а также не определен круг лиц, имеющих звание "Ветеран труда", на которых указанные меры социальной поддержки должны распространяться. В Тульской области действует Закон от 28.12.2004 года N 493-ЗТО "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области". В ст. 1 данного Закона определены категории лиц, имеющих право на меры социальной поддержки, среди которых также указаны ветераны труда и граждане, приравненные к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года.

В силу ст. 7 данного Закона в качестве меры социальной поддержки предусматривается ежемесячная денежная выплата, в том числе ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним по состоянию на 31.12.2004 года. Действие настоящего Закона распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2005 года.

В соответствии с Порядком назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области, утвержденным Постановлением администрации Тульской области от 15.03.2005 года N 201 "О мерах по реализации Закона Тульской области "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области" право на ежемесячную денежную выплату имеют ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31.12.2004 года.

При этом ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату.

Днем обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты считается день приема органом социального развития заявления со всеми необходимыми документами.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ имеет удостоверение "Ветеран труда" - серия 

<

данные изъяты> №.

24.01.2018 истец обратился в отдел социальной защиты населения по Одоевскому району филиал ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» с заявлением о назначении ему мер социальной поддержки в виде выплаты как ветерану труда.

Решением за № от ДД.ММ.ГГГГг. истцу в назначении ежемесячной денежной выплаты было отказано в связи с тем, что он не достиг возраста, дающего право на назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с федеральными законами от 15.12.2001г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца, поскольку у последнего возникло право на получение указанных мер социальной поддержки, так как Закон Тульской области от 28.12.2004 года N 493-ЗТО "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области" не связывает право на получение указанных мер социальной поддержки с достижением конкретного возраста, в том числе и дающего право на назначение трудовой пенсии по старости (ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях"), то есть 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин.

Ссылка отдела социальной защиты населения по Одоевскому району филиала ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» при отказе истцу в предоставлении мер социальной поддержки на несоответствие ее требований положениям Федеральных законов от 15.12.2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" является несостоятельной, поскольку данные законодательные акты не регулируют правоотношения в области предоставления льгот ветеранам труда. Данные правоотношения, как указывалось выше, регулируются Федеральным законом от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить. 

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., право на предоставление мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты.

Обязать отдела социальной защиты населения по Одоевскому району филиал ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» назначить и выплачивать ему как ветерану труда ежемесячную денежную выплату с 25.01.2018.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Одоевский районный суд Тульской области в течение месяца. 

Председательствующий В.И. Яшина.