дело № 72-912/2023

УИД: 66RS0006-02-2023-000395-15

РЕШЕНИЕ

г. Екатеринбург 29 ноября 2023 года

Судья Свердловского областного суда Филиппова Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии Орджоникидзевского района муниципального образования «город Екатеринбург» от 24 мая 2023 года № 230515577 и решение судьи Орджоникидзевского районного суда г. Екатеринбурга Свердловской области от 20 июля 2023 года № 12-193/2023, вынесенные в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16 Закона Свердловской области от 14 июня 2005 года № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области», 

установила:

обжалуемым постановлением должностного лица, оставленным без изменения решением судьи районного суда, ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 16 Закона Свердловской области от 14 июня 2005 года № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области», назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

В жалобе ФИО1 просит об отмене состоявшихся решений, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения и допущенные нарушения процессуальных требований.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, заслушав ФИО1, поддержавшую доводы жалоб, нахожу решение судьи подлежащим отмене по следующим основаниям. 

Частью 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Пересмотр постановлений по делу об административном правонарушении, предусмотренный главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является одной из стадий производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п. п. 2, 4 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц; выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.

Как усматривается из материалов дела, 10 июля 2023 года помощником судьи ФИО1 извещена о рассмотрении жалобы на 20 июля 2023 года в 17:30 в зале 511, о чем имеется телефонограмма (л.д. 14).

Для соблюдения ч. 2 ст. 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьей районного суда 11 июля 2023 года истребованы материалы дела об административном правонарушении из Административной комиссии Орджоникидзевского района муниципального образования «город Екатеринбург» (л.д. 13).

Однако согласно карточке дела № 12-193/2023 отметка о процессуальных действиях по движению дела, связанные с истребованием материалов дела об административном правонарушении из административной комиссии, отсутствует. 

Между тем, запрошенные материалы дела и отзыв административной комиссии на жалобу ФИО1 поступили 25 июля 2023 года, то есть позже даты судебного заседания (л.д. 15).

При рассмотрении жалобы в областном суде ФИО1 пояснила, что она прибыла 20 июля 2023 года к 17:30 на рассмотрение дела, у зала судебного заседания ожидала вызова на рассмотрение жалобы. При этом о том, что она пришла в судебное заседание сообщила судье районного суда, который в устном порядке довел до нее об отложении судебного заседания в связи с непоступлением материалов дела об административном правонарушении. При этом, какие-либо извещения о дате отложения судебного заседания ФИО1 не вручались. В последующем ФИО1 20 октября 2023 года по почте России получила копию решения судьи датированное - 20 июля 2023 года.

Таким образом, вопреки требованиям п. п. 2, 4 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьей районного суда 20 июля 2023 года принято решение о рассмотрении жалобы в отсутствие ФИО1, несмотря на то, что она в назначенный день прибыла на рассмотрение жалобы, однако в судебное заседание приглашена не была.

Ссылка в решении от 20 июля 2023 года на доказательства из материалов дела об административном правонарушении, поступивших 25 июля 2023 года свидетельствует о том, что само решение судьей районного суда было изготовлено позже даты рассмотрения жалобы. 

В данном случае не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, порядок рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судьей районного суда не соблюден.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о существенном нарушении процессуальных требований, допущенном при рассмотрении данного дела, что повлекло за собой нарушение права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Непринятие судом при рассмотрении дела об административном правонарушении всех возможных мер, направленных на обеспечение присутствия в судебном заседании лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и как следствие уклонение от получения показаний относительно оспариваемых событий нарушает справедливость процесса.

Таким образом, при рассмотрении дела судьей районного суда допущены существенные нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. 

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях приведенные существенные нарушения влекут отмену решения судьи с направлением дела на новое рассмотрение в тот же суд.

При новом рассмотрении дела судье указанного суда надлежит учесть изложенное, известить о времени и месте рассмотрения жалобы ФИО1, обеспечить всестороннее, полное и объективное выяснение всех обстоятельств дела, с учетом доводов жалобы принять законное и обоснованное решение.

Руководствуясь ст. 30.6, п. 4 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Орджоникидзевского районного суда г. Екатеринбурга Свердловской области от 20 июля 2023 года № 12-193/2023, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16 Закона Свердловской области от 14 июня 2005 года № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области», отменить, возвратить дело на новое рассмотрение в тот же суд.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) путем подачи жалобы (протеста) непосредственно в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Свердловского 

областного суда Ю.А. Филиппова