РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 ноября 2025 года адрес

Троицкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Ежовой Е.А., 

при помощнике фио,

с участием представителя административного истца фио, представителя административного ответчика фио, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-536/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Росреестра по Москве о признании незаконным уведомления об отказе в государственном кадастровом учете, обязании произвести государственный кадастровый учет,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец, ФИО1, обратился в суд с иском к Управлению Росреестра по Москве о признании незаконным уведомления об отказе в государственном кадастровом учете, обязании произвести государственный кадастровый учет, мотивируя заявленные требования тем, что ему на праве долевой собственности (доля в праве 1/2) принадлежит объект недвижимости с кадастровым номером 77:22:0000000:2028, по адресу: адрес, вн.тер.г.муниципальный адрес, древня Лукошкино, д.39/1, стр.1, расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером 50:27:0030308:122. Административному истцу принадлежит ½ доли в праве собственности на объект недвижимости с кадастровым номером 77:22:0000000:3120, по адресу: адрес, вн.тер.г.муниципальный адрес, древня Лукошкино, д.39/1, стр.1, в границах земельного участка с кадастровым номером 50:27:0030308:107. 

ФИО1 обратился к кадастровому инженеру с целью составления технических планов относительно объектов недвижимости с кадастровыми номерами 77:22:0000000:2028, 77:22:0000000:3120, связи с произведенной перепланировкой, переустройством и уточнении местоположения границ зданий. Из заключения кадастрового инженера следует, что общая площадь объекта недвижимости не изменилась соответствует площади, указанной в ЕГРН.

В здании с кадастровым номером 77:22:0000000:2028 осуществлено переустройство в соответствии с Проектом перепланировки 03/1609/1/2024 от 16.09.2024 года и Техническим заключением о техническом состоянии строительных конструкций объекта капитального строительства и возможности производства планируемых работ, разработанных ИП фио, имеющей СРО о допуске к указанным видам работ. Управлением Росреестра отказано в осуществлении запрашиваемых действий в связи с тем, что представленный технический план составлен с нарушениями, установлено проведение работ, повлёкших изменение существующих строительных конструкций, не представлено разрешение на ввод. Перепланировка в здании с кадастровым номером с кадастровым номером 77:22:0000000:3120 осуществлена в соответствии с Проектом перепланировки 03/1609/1/2024 от 15.05.2024 года и Техническим заключением. Уведомлением от 01 июля 2025 года Управлением Росреестра отказано в осуществлении кадастрового учета здания, так как не представлено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, представленные документы в составе технического плана не соответствуют требованиям, предъявляемым к составлению технического плана. При таких обстоятельствах административный истец за защитой своих прав, которые он полагал нарушенными, обратился в суд, который просит признать незаконными решения административного ответчика и обязать произвести государственный кадастровый учет.

Административный истец, ФИО1, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, обеспечил явку своего представителя. которая в судебном заседании требования поддержала в полном объеме. Указывая на то, что уведомлении не конкретизированы причины отказа в осуществлении кадастрового учета, в связи с чем исправить недостатки не представляется возможным. Также отказ Росреестра не содержит какие конкретно нарушения не устранены, что не соответствует Административному регламенту и правовой проверки документов. Уведомление сведений об отсутствия адреса не содержит. 

Представитель административного ответчика, Управления Росреестра по Москве, в судебное заседание явился, просил в иске отказать, указав, что представленные технические планы составлены с нарушениями, отсутствует информация об адресе объектов недвижимости, о местоположении здания, контуры зданий не соответствуют требованиям при подготовке технических планов, в зданиях произведены существенные изменения, что является реконструкцией и требует разрешительной документации. 

Заинтересованное лицо, ФИО2, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, обеспечил явку своего представителя, которые требования поддержала.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности, находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьи 130 Гражданского кодекса РФ к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. 

В соответствии со ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст. ст. 11, 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права и восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В силу ч.1 ст.218 КАС РФ  гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 1 июля 1996 года N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Анализ указанных норм права позволяет сделать вывод о том, что признание ненормативного правового акта недействительным, а также незаконными решений и действий (бездействия) органов возможно при одновременном наличии двух обстоятельств: оспариваемые решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы заявителя.

В силу ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст. 301 ГК РФ, собственник вправе истребовать имущество из чужого незаконного владения, ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на адрес государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) и предоставлением сведений, содержащихся в ЕГРН, регулируются Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закона N 218-ФЗ).

Согласно ч. 2 ст. 1, ч. 2 ст. 7 Федерального закона N 218-ФЗ ЕГРН является сводом достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) об учтенном в соответствии с названным Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных сведений. В состав ЕГРН входит наряду с другими реестрами и иными документами реестр объектов недвижимости.

В соответствии с ч. 7 ст. 1 Федерального закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет недвижимого имущества представляет собой внесение в ЕГРН сведений об объектах недвижимости - объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования (далее - государственный кадастровый учет).

В силу ч. 2 ст. 8 Федерального закона N 218-ФЗ к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются, в частности, в результате перепланировки помещений. Перечень основных сведений об объекте недвижимости, которые вносятся в кадастр недвижимости, приведен в ч. 4 ст. 8 Федерального закона N 218-ФЗ.

Согласно ч. 1 ст. 13, ч. 1 ст. 14 Федерального закона N 218-ФЗ внесение сведений в ЕГРН осуществляется органом регистрации прав*(1) в результате государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при внесении основных сведений об объекте недвижимости и сведений о правах, об ограничениях прав и обременениях объекта недвижимости, о сделках, подлежащих на основании федерального закона государственной регистрации. При этом государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления*(2) и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном Федеральным законом N 218-ФЗ порядке.

Общие требования к документам, представляемым для осуществления государственного кадастрового учета, установлены ст. 21 Федерального закона N 218-ФЗ. Порядок представления заявления об осуществлении государственного кадастрового учета и прилагаемых к нему документов определен в ст. 18 Федерального закона N 218-ФЗ.

Основания для осуществления государственного кадастрового учета поименованы в ч. 2 ст. 14 Федерального закона N 218-ФЗ. В числе таких оснований указан технический план, подготовленный в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке (п. 7 ч. 4 ст. 14 Федерального закона N 218-ФЗ.

В силу положений ч.2 ст.62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

В судебном заседании установлено, что объект недвижимости с кадастровым номером 77:22:0000000:2028 по адресу: адрес, вн.тер.г.муниципальный адрес, древня Лукошкино, д.39/1, стр.1, расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером 50:27:0030308:122, принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО1, ФИО2, по ½ доли за каждым.

Объект недвижимости с кадастровым номером 77:22:0000000:3120, по адресу: по адресу: адрес, вн.тер.г.муниципальный адрес, древня Лукошкино, д.39/1, расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером 50:27:0030308:107, принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО1, ФИО2, по ½ доли за каждым.

Уведомлением Управления Росреестра по Москве от 11 апреля 2025 года № КУВД-001/2025-15269656/1 приостановлены действия по государственному кадастровому учету в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 77:22:0000000:2028

Причиной приостановления послужил тот факт, что представленный технический план по форме и (или) содержанию не соответствует требованиям к подготовке технического плана, при проведении правовой экспертизы представленных документов установлено проведение работ, повлёкших изменение существующих строительных конструкций (параметров, объема здания, площади, состава помещений и т.д.). Вместе с тем, согласно представленным документам, в здании производились работы по переустройству и (или) перепланировке. Не представлено разрешение на ввод. Также указано, что в нарушении требований п.61 и п.69 Требований для оформления графической части технического плана применяются условные знаки в соответствии с Приложением к Требованиям, в представленном плане в легенду не внесены все условные обозначения, однако какие условные обозначения не внесены исходя из уведомления не понятно, поскольку не указано какие именно условные обозначения отсутствуют. 

Уведомлением Управления Росреестра по Москве от 3 июля 2025 года № КУВД-001/2025-15269656/9 было отказано в государственном кадастровом учете в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером77:22:0000000:2028.

Причиной для отказа послужил тот факт, что представленный технический план по форме и (или) содержанию не соответствует требованиям к подготовке технического плана, утвержденным Приказом Росреестра от 15.03.2022 N П/0082 "Об установлении формы технического плана, требований к его подготовке и состава содержащихся в нем сведений" (Зарегистрировано в Минюсте России 04.04.2022 N 68051) (далее – Требования): 1. При проведении правовой экспертизы представленных документов установлено проведение работ, повлёкших изменение существующих строительных конструкций (параметров, объема здания, площади, состава помещений и т.д.). Вместе с тем, согласно представленным документам, в здании производились работы по переустройству и (или) перепланировке. Не представлено разрешение на ввод. Не указано в чем заключается реконструкция.

Контур здания подготовлен в нарушение вышеуказанных Требований: контур здания по представленным координатам не соответствует поэтажному плану (наземный контур в точках 17-20). 3. Однако не указан в чем состоит несоответствие и указаны иные точки нежели чем в приостановлении (20-21).

Включить в технический план корректные координаты объекта недвижимости с учетом замечаний. Замечания и какие координаты не конкретизированы. Подготовить графическую часть в соответствии с требованиями к подготовке графической части, указав в легенде все использованные условные обозначения в соответствии с Требованиями». Не указаны какие конкретно необходимо применить обозначения. Следовательно не понятно какие необходимо произвести действия по устранению выявленных нарушений. 

В материалы дела представлен технический план, подготовленный кадастровым инженером в связи с изменением местоположения и поэтажных планов здания с кадастровым номером77:22:0000000:2028. В соответствии с п.61 Требований для отражения графической части технического плана информации допускается применение иных условных знаков (не указанных в приложении №2 к настоящим требованиям). В связи с чем на планах этажей добавлены условные обозначения «линейный размер», «номер помещения и его площадь». 

Перепланировка в здании кадастровым номером 77:22:0000000:2028 осуществлена в соответствии с Проектом перепланировки 03/1609/1/2024 от 16.09.2024 года, Техническим заключением о техническом состоянии строительных конструкций объекта капитального строительства и возможности производства планируемых работ, Проведение данных работ допустимо и безопасно, а также не нарушает права третьих лиц, о чем сделаны выводы в техническом заключении. Работы по перепланировки выполнялись согласно Постановления Правительства Москвы от 27.08.2012г. N 432-ПП «О перечне случаев, при которых получение разрешения на строительство не требуется», без производства земляных работ, без установки строительных лесов и временного ограждения, а также без использования территории строительных лесов и временного ограждения, а также без использования территории для организации строительной площадки, складирования материалов, изделий, конструкций. Изменение входных групп (крылец, пандус и других площадок) за границей наружных стен, выполняется в соответствии с п. 3.13 Постановления Правительства Москвы от 27.08.2012 г. №432-ПП без ослабления несущих элементов объекта капитального строительства. Перепланировка не затрагивает какие-либо несущие строительные конструкции, а также не затрагивает основные коммуникационные каналы и системы.

Исходя из данных ЕГРН такие параметры объекта такие как площадь, объем застройки, контур здания не изменились. Высота, несущие стены, площадь, объем застройки не затронуты следовательно на основании ГрК РФ реконструкция не произведена. Иного в материалы дела не представлено.

Уведомлением Управления Росреестра по Москве № КУВД-001/2025-15268166/7 от 01 апреля 2025 года осуществление кадастрового учета объекта недвижимости с кадастровым номером 77:22:0000000:3120 приостановлено.

Причиной для приостановления кадастрового учета послужило отсутствие разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. При проведении правовой экспертизы представленных документов установлено проведение работ, повлёкших изменение существующих строительных конструкций (параметров, объема здания, площади, состава помещений), представленные документы в составе технического плана не соответствуют требованиям к подготовке технического плана и составу содержащихся в нем сведений, утвержденными приказом Росреестра от 15.03.2022 года №П/0082.  

Уведомлением Управления Росреестра по Москве № КУВД-001/2025-15268166/7 от 01 июля 2025 года было отказано в осуществлении кадастрового учета объекта недвижимости с кадастровым номером 77:22:0000000:3120.

Причиной для отказа послужил тот факт, что не представлено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. При проведении правовой экспертизы представленных документов установлено проведение работ, повлёкших изменение существующих строительных конструкций (параметров, объема здания, площади, состава помещений ). Статьей 1 ГрК РФ установлено, что реконструкцией является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства. В соответствии с частью 2 статьи 51 ГрК РФ реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство. В соответствии с п. 23.3-23.6 Требований, содержание технического плана в форме электронного документа должно соответствовать составу сведений, предусмотренному формой технического плана, установленной в соответствии с частью 13 статьи 24 Закона, и Требованиями. Документы, подготовленные на бумажном носителе, которые в соответствии с настоящими требованиями подлежат включению в Приложение, оформляются в форме электронных образов бумажных документов в виде файлов в формате PDF/A, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера, подготовившего технический план. Электронный образ документа должен обеспечивать его визуальную идентичность бумажному оригиналу в масштабе 1:1 с сохранением всех реквизитов и аутентичных признаков подлинности, а именно: графической подписи лица, печати и углового штампа бланка (при наличии). Качество электронных образов документов должно обеспечивать четкость изображения, позволяющую однозначно интерпретировать содержимое документа, в полном объеме прочитать текст документа и распознать его реквизиты, равномерную яркость сканированного изображения по всей площади сканированного документа. Если бумажный документ состоит из двух и более листов, электронный образ такого бумажного документа формируется в виде одного файла. При изготовлении электронного образа документа используется монохромный режим с разрешением не менее 300 dpi. План здания, сооружения, План этажа, фрагмент Плана здания, сооружения, этажа оформляются в виде файла в формате JPEG. При изготовлении электронного образа Плана здания, сооружения, Плана этажа, фрагмента Плана здания, сооружения, этажа, Схемы, Чертежа, а также в случае включения в Приложение документов, содержащих сведения, отображаемые цветом (различными цветами), посредством которого (которых) указывается на определенный характер (статус) этих сведений, документов, выражающих содержание сделок, совершенных в простой письменной форме, используется полноцветный режим с разрешением не менее 300 dpi. Вместе с тем, представленные документы в составе технического плана не соответствуют вышеуказанным требованиям. (согласие). 

Государственным регистратором не указано в чем заключается не соответствие требований, конкретно не приведены нарушения, что повлекло невозможность индентифицировать замечания необходимые к устранению. 

Уведомление об отказе в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав должно содержать все причины, послужившие основанием для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, с указанием норм (пунктов, частей, статей) нормативных правовых актов, несоблюдение которых привело к приостановлению, а неустранение этих причин - к отказу в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, и содержание данных норм, а также указание на то, в чем именно заключалось несоблюдение требований указанных нормативных правовых актов. Данные причины должны быть указаны таким образом, чтобы заявителю, не обладающему специальными знаниями в области права, было ясно без дополнительных разъяснений, на основании каких правовых норм и какие действия он должен был совершить в целях устранения этих причин, неустранение которых привело к принятию решения об отказе в оказании ему государственной услуги, а также для подачи вновь документов на государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав или подготовки им заявления в суд, арбитражный суд об обжаловании отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В материалы дела представлен технический план, здания с кадастровым номером 77:22:0000000:3120. Перепланировка, переустройство осуществлено в соответствии с Проектом перепланировки 03/1609/1/2024 от 15.05.2024 года, Техническим заключением о техническом состоянии строительных конструкций объекта капитального строительства и возможности производства планируемых работ. Проведение данных работ допустимо и безопасно, а также не нарушает права третьих лиц, о чем сделаны выводы в техническом заключении. Работы по перепланировки выполнялись согласно Постановления Правительства Москвы от 27.08.2012г. N 432-ПП "О перечне случаев, при которых получение разрешения на строительство не требуется", без производства земляных работ, без установки строительных лесов и временного ограждения, а также без использования территории строительных лесов и временного ограждения, а также без использования территории для организации строительной площадки, складирования материалов, изделий, конструкций. Изменение входных групп (крылец, пандус и других площадок) за границей наружных стен, выполняется в соответствии с п. 3.13 Постановления Правительства Москвы от 27.08.2012 г. №432-ПП без ослабления несущих элементов объекта капитального строительства. Данная перепланировка не затрагивает какие-либо несущие строительные конструкции, а также не затрагивает основные коммуникационные каналы и системы. 

Пункт 17 статьи 51 ГрК РФ содержит исключение из общего правила о необходимости получения разрешения на строительство (реконструкцию) здания как объекта капитального строительства, если строительные изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом, соответствует данной норме права.   

Для регистрации изменений характеристик объекта недвижимости, не требующих в силу пункта 17 статьи 51 ГрК РФ получения разрешения на строительство и, соответственно, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, следовательно для проведения кадастрового учета достаточно представления технического плана.

Частью 4 ст. 21 Федерального закона N 218-ФЗ установлено, что технический план представляется в орган регистрации прав в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной подписью кадастрового инженера.     

Технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в ЕГРН, и указаны, в частности, сведения о здании, сооружении, помещении, необходимые для государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости, а также сведения о части или частях здания, сооружения, помещения либо новые необходимые для внесения в ЕГРН сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера (ч. 1 ст. 24 Федерального закона N 218-ФЗ).

В соответствии с ч. 10 ст. 24 Федерального закона N 218-ФЗ сведения о помещении, за исключением сведений о площади помещения и о его местоположении в пределах этажа здания или сооружения, либо в пределах здания или сооружения, либо в пределах соответствующей части здания или сооружения, указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ разрешения на ввод здания или сооружения, в которых расположено помещение, в эксплуатацию, проектной документации здания или сооружения, в которых расположено помещение, проекта перепланировки и акта приемочной комиссии, подтверждающего завершение перепланировки. Исходя из представленных материалов дела документов следует, что проведенные в помещениях  нежилого здания работы ограничились только внутренней перепланировкой пространства помещения. При этом характер изменений помещения не подпадает под понятие реконструкции, содержащееся в п. 14 ст. 1адрес кодекса РФ (далее - ГрК РФ). С учетом положений п. 4 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ проведение в здании, в помещении работ, связанных с  перепланировкой, переустройством, не требует получения разрешений на строительство (реконструкцию) и ввод объекта в эксплуатацию.

Пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 1 июля 1996 года N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Анализ указанных норм права позволяет сделать вывод о том, что признание ненормативного правового акта недействительным, а также незаконными решений и действий (бездействия) органов возможно при одновременном наличии двух обстоятельств: оспариваемые решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы заявителя.

Исходя из положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решений, действий (бездействия) органов, наделенных публичными полномочиями, и их должностных лиц необходимо установить несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В оспариваемых отказах не указано, в чем конкретно заключаются нарушения, а также какие специальные обозначения не использованы. 

Административным ответчиком не доказаны законность оспариваемого решения, соответствие его содержания нормативным правовым актам, регулирующим рассматриваемые правоотношения, напротив, административным истцом представлены доказательства нарушения его прав и законных интересов.

 При изложенных обстоятельствах суд считает возможным взыскать с административного ответчика расходы по уплате государственной пошлины, на основаниях ст.ст. 103, 106 103 КАС РФ. 

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Росреестра по Москве о признании незаконным уведомления об отказе в государственном кадастровом учете, обязании произвести государственный кадастровый учет – удовлетворить.

Признать незаконным решения Управления Росреестра по Москве от 03.07.2025 года № КУВД-001/2025-15269656/9, № КУВД-001/2025-15269656/7, от 01.07.2025 года № КУВД-001/2025-15268166/7 об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета.

Обязать Управление Росреестра по Москве произвести государственный кадастровый учет в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 77:22:0000000:2028 по заявлению от 24.03.2025 года и приложенных документов.

Обязать Управление Росреестра по Москве произвести государственный кадастровый учет в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 77:22:0000000:3120 по заявлению от 24.03.2025 года и приложенных документов.

Взыскать с Управления Росреестра по Москве в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате госпошлины в размере сумма

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Троицкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А. Ежова