Дело №2-5075/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 октября 2017 года Уссурийский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Доценко Л.А.,

при секретаре Сигидиной К.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 и ФИО2 к администрации Уссурийского городского округа о признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, установлении факта проживания, о признании права на получение разовой материальной помощи, о возложении обязанности включить в список пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи, с участием в качестве третьих лиц Администрации Приморского края, Департамента труда и социального развития Приморского края,

с участием представителя ответчика администрации УГО – ФИО3, 

У С Т А Н О В И Л:

Истцы обратились в суд с указанным иском, мотивируя свои требования следующим. Истцы проживают в жилом доме, расположенном по адресу: XXXX, который пострадал в результате чрезвычайной ситуации в августе 2017 года. Истцами было подано заявление о включении в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, на получение компенсационных выплат. Однако, в связи с отсутствием регистрации в жилом помещении, оказавшемся в зоне чрезвычайной ситуации истец ФИО1 в ДД.ММ.ГГ и ДД.ММ.ГГ годах, истица ФИО2 в 2017 году не были признаны пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации и включены в списки на получение выплат, предусмотренных постановлением Администрации Приморского края от 02.09.2015 года №326-ПА «Об оказании разовой материальной помощи гражданам РФ, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края 20-30 августа 2015 года, за счет средств, выделяемых из краевого бюджета» и постановлением Администрации Приморского края № 320-па от 09.08.2017 «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года, за счет средств, выделяемых из федерального и краевого бюджетов». 

Письмами администрации УГО истцам отказано в признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации и включении в списки на получение выплат, в связи с отсутствием регистрации в жилом помещении, расположенном в зоне чрезвычайной ситуации. Истцы полагают, что имеют право на получение денежных выплат в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей 20-30 августа 2015 года и в августе 2017 года. 

В связи с чем истцы, с учетом уточнений, просили признать истца ФИО1 пострадавшим в чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2015 года и в августе 2017 года, истицу ФИО2 пострадавшей в августе 2017 года. Установить факт их проживания в жилом доме, находившемся зоне чрезвычайной ситуации, по адресу: XXXX. Признать за ФИО1 право на получение разовой материальной помощи за чрезвычайную ситуацию 2015 года: в размере XXXX на восстановление поврежденного жилого дома, на получение финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в размере XXXX за полностью утраченное имущество, за ДД.ММ.ГГ год: в размере XXXX на восстановление поврежденного жилого дома, на получение финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в размере XXXX на человека за частично утраченное имущество, на получение единовременной материальной помощи в размере XXXX, а также признать за ФИО2 право на получение финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в размере XXXX на человека за частично утраченное имущество, на получение единовременной материальной помощи в размере XXXX, а также возложить обязанность включить в соответствующие списки пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи.

В судебном заседании истцы на исковых требованиях настаивали по основаниям, указанным в иске. Дополнительно истец ФИО1 пояснил, что он приобрел данный дом как объект незавершенного строительства 4% готовности, и продолжил строительство. В жилом доме по адресу: XXXX истец проживает с ДД.ММ.ГГ года. Зарегистрироваться в доме не может, поскольку дом не оформлен. Оформить дом не успел, поскольку идет строительство и в настоящее время заливается дополнительный фундамент, достраивается дом еще на XXXX кв.м. Решили оформлять документы на полный объект, поскольку идет переустройство дома. 

Ответчик ФИО2 на уточненных требованиях настаивала и пояснила, что она проживает по спорному адресу с ДД.ММ.ГГ года, с ФИО1, условия для проживания в доме есть. Готовность дома не успели оформить, так как было наводнение.

Представитель администрации УГО в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поскольку постановлением администрации определено право на получение помощи тем, кто проживал в домах и квартирах в зоне затопления. Вместе с тем, на сегодняшний день объект, где живут истцы, является объектом незавершенного строительства. Полагала, что истцами не представлено доказательств проживания в жилом доме. Кроме того, в ДД.ММ.ГГ году у ФИО1 было повреждено имущество, за повреждение которого истец просит выплату. Доказательство того, что в наводнении в ДД.ММ.ГГ году пострадало иное имущество, истцами не представлено, могло пострадать то же имущество, что и в ДД.ММ.ГГ году. В связи с чем, полагает, что возможна двойная выплата за утрату одного и того же имущества. 

Представители третьего лица Администрации Приморского края, Департамента труда и социального развития Приморского края в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещались надлежащим образом. Дело рассмотрено в отсутствие представителей третьих лиц.

Суд, выслушав стороны, допросив свидетелей ФИО4, ФИО5, изучив материалы дела, считает требования истцов не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Согласно абзаца 7 ч.1 ст.18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане РФ имеют право на возмещение ущерба, при наличии ущерба причиненного их имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с п. «л» ч.1 ст.11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Постановлением Администрации Приморского края от 02.09.2015 года N326-па граждане, пострадавшие в результате чрезвычайной ситуации в связи с продолжительными ливневыми дождями на территориях Уссурийского городского округа, Михайловского, Октябрьского, Ольгинского, Пограничного, Партизанского, Ханкайского, Хорольского, Хасанского, Надеждинского муниципальных районов, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края 20 - 30 августа 2015 года, имеют право на разовую материальную помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края, в целях частичного покрытия расходов: в размере XXXX - на восстановление поврежденного жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома; в размере XXXX - в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке; в размере XXXX - в связи с утратой урожая сельскохозяйственных культур на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства, расположенном на территориях муниципальных образований Приморского края, указанных в настоящем пункте; в размере XXXX - в связи с утратой урожая на садовом, огородном земельных участках, а также на дачном земельном участке, предоставленном гражданину без права возведения жилого дома с правом регистрации проживания в нем, расположенных на территориях муниципальных образований Приморского края, указанных в настоящем пункте.

Пунктом 2, п.п.2.1 указанного Постановления органам местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, указанных в подпункте 1.1 пункта 1 настоящего постановления, рекомендовано представить в территориальные отделы департамента труда и социального развития Приморского края списки пострадавших граждан, которые формируются на основании: документов, подтверждающих регистрацию пострадавших граждан по месту жительства в жилых домах, квартирах, указанных в абзаце втором подпункта 1.1 пункта 1 настоящего постановления; правоустанавливающих документов на земельные участки, предоставленные и (или) приобретенные для ведения личного подсобного хозяйства, правоустанавливающие документы на садовые, огородные земельные участки, а также на дачные земельные участки, предоставленные без права возведения жилого дома с правом регистрации проживания в нем, расположенные на территории муниципальных образований Приморского края, указанных в подпункте 1.1 пункта 1 настоящего постановления; актов обследования утраченного урожая в результате чрезвычайной ситуации; актов обследования жилых домов, квартир, находящихся на первых этажах многоквартирных домов, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации.

Кроме того, в соответствии с п.п.1.1 п.1 Постановления Администрации Приморского края от 09.08.2017 №320-па "О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года, за счет средств краевого бюджета" граждане Российской Федерации, местом жительства которых в августе 2017 года являлись жилые дома, квартиры, находящиеся в многоквартирных домах, расположенные на территориях Уссурийского городского округа, Михайловского, Надеждинского, Октябрьского, Пограничного и Хасанского муниципальных районов, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года (далее соответственно - пострадавшие граждане, чрезвычайная ситуация), имеют право на:

разовую материальную помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края, в целях частичного покрытия расходов:

в размере XXXX - на восстановление поврежденного жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома (сумма выплачивается на один поврежденный жилой дом или квартиру);

в размере XXXX - в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке;

Выплата разовой материальной помощи, указанной в подпункте 1.1 пункта 1 настоящего постановления, производится департаментом труда и социального развития Приморского края (далее - департамент) в соответствии со списками пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи, указанными в подпункте 2.1 пункта 2 настоящего постановления, представленными соответствующими органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, и на основании решения Администрации Приморского края, принятого в соответствии с постановлением Администрации Приморского края от 19 сентября 2007 года N 252-па "Об утверждении Порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда Администрации Приморского края" (п.п.1.2 п.1 указанного Постановления).

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года № 110 бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, в частности (п. «г») оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере XXXX на человека; и (п. «д») оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - XXXX на человека, за полностью утраченное имущество - XXXX на человека).

Согласно п.11 указанного выше постановления Правительства для обоснования размеров запрашиваемых бюджетных ассигнований подготавливаются следующие документы: заявление об оказании гражданам единовременной материальной помощи, заявление об оказании гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, сводные данные о количестве граждан, нуждающихся в оказании данного вида материальной помощи и финансовой помощи.

Таким образом, для включения в списки граждан, пострадавших в связи с чрезвычайной ситуацией для оказания вышеуказанных выплат необходимо, чтобы гражданин имел гражданство Российской Федерации, постоянно проживал и был зарегистрирован по месту жительства в населенном пункте, подвергшемся наводнению, пострадал в результате чрезвычайной ситуации, утратил полностью или частично имущество первой необходимости, пострадал дом или квартира, в которой проживал гражданин, либо утрачен урожай на придомовом земельном участке.

Основаниями для выплаты департаментом труда и социального развития Приморского края как разовой материальной помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края, так и единовременной материальной и финансовой помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, являются списки пострадавших граждан, представленные соответствующими органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края.

Общеизвестным является тот факт, что в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в период 20 - 30 августа 2015 года и в августе 2017 года сложилась чрезвычайная ситуация, связанная с затоплением жилых домов, приусадебных участков, размывом и разрушением дорог.

Истцы в обоснование доводов о том, что они пострадали в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей в период 20 - 30 августа 2015 года и в августе 2017 года, ссылаются на то, что они в период чрезвычайной ситуации проживали в доме, расположенном по адресу: XXXX, который попал в зону чрезвычайной ситуации и был повреждён.

Согласно личной карточки работника в отношении ФИО2 УМУПТС УГО: ФИО2 зарегистрирована по адресу: XXXX, проживает по адресу: XXXX.

Согласно информации ОМВД РФ по г.Уссурийску от ДД.ММ.ГГ ФИО2 проживает в XXXX совместно со своим сожителем ФИО1, который проживает с 2015 года по настоящее время. 

Согласно справки Отдела по работе с Пушкинской территорией администрации УГО XXXX от ДД.ММ.ГГ ФИО1 фактически проживал с начала 2015 года и вел личное подсобное хозяйство по адресу: XXXX, с ДД.ММ.ГГ в УГО в связи с наводнением «XXXX» был объявлен режим чрезвычайной ситуации, жилой дом, по адресу: XXXX действительно находился в зоне подтопления. 

Согласно справки Отдела по работе с Пушкинской территорией администрации УГО XXXX от ДД.ММ.ГГ ФИО1 и ФИО2 фактически проживают и ведут совместно личное подсобное хозяйство по адресу: XXXX, с ДД.ММ.ГГ в УГО в связи с наводнением был объявлен режим чрезвычайной ситуации, жилой дом, по адресу: XXXX действительно находился в зоне подтопления. 

Однако, как следует из материалов дела, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГ истец ФИО1 является собственником объекта незавершенного строительства, площадь застройки XXXX кв.м., степень готовности 4%, адрес объекта: XXXX земельного участка, расположенного под этим объектом. 

Согласно пояснениям сторон, после приобретения объекта незавершенного строительства истцы строили жилой дом, но не зарегистрировали в установленном порядке. Вместе с тем, доказательств возведения жилого дома истцами не представлено, в судебном заседании не добыто.

При таких обстоятельствах проживание истцов в доме, который является объектом незавершенного строительства (жилой дом), площадь застройки XXXX кв.м., степень готовности 4%, законность постройки которого не подтверждена в установленном законом порядке, не может порождать юридические последствия, в том числе и признания пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации и признания права на компенсационные выплаты в связи с чрезвычайной ситуацией. В связи с чем, в удовлетворении исковых требований следует отказать в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 и ФИО2 к администрации Уссурийского городского округа о признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, установлении факта проживания, о признании права на получение разовой материальной помощи, о возложении обязанности включить в списки пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд Приморского края.

Решение составлено в окончательной форме 30 октября 2017 года.

Судья Л.А. Доценко