РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 октября 2024 года г. Салехард 

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Подгайной Н.Н., 

при секретаре судебного заседания Кузнецовой Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1810/2024 по административному иску ФИО1 к УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании незаконным решения об аннулировании вида на жительство, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском о признании незаконным решения Управления Министерства внутренних дел России по Ямало-Ненецкому автономному округу № от 10.07.2024 года об аннулировании ранее выданного вида на жительство. В обоснование требований указала, что является гражданкой Республики Молдова, с 2007 года проживает на территории и Российской Федерации в г. Салехарде. Состоит в зарегистрированном браке. 14.07.2023 получила вид на жительство. 29.06.2024 административным истцом поданы документы на приобретение гражданства РФ. 10.07.2024 ей вручено уведомление о том, что решением УМВД России по ЯНАО № от 10.07.2024 ФИО1 аннулирован вид на жительство иностранного гражданина РФ и в течение 15 дней она обязана выехать за пределы РФ. Вместе с тем, принятое решение об аннулировании вида на жительство считает незаконным и подлежащим отмене. 

Административный истец, его представитель в ходе судебного заседания требования поддержали по доводам, изложенным в иске.

Представитель УМВД России по ЯНАО ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях. 

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились. 

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и обязанностями наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Федеральный закон от 25 июля 2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федерального закона № 115-ФЗ) определяет правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также регулирует отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности.

В силу статьи 2 Федерального закона № 115-ФЗ вид на жительство – документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию. Вид на жительство, выданный лицу без гражданства, является одновременно и документом, удостоверяющим его личность. Вид на жительство не может быть выдан в форме электронного документа

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона № 115-ФЗ вид на жительство может быть выдан иностранному гражданину, прожившему в Российской Федерации не менее одного года на основании разрешения на временное проживание.

В соответствии с п. 4 ст. 9 ФЗ №115 вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин Вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения.

В статье 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года закреплено, что каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Материалами дела и в судебном заседании установлено, что 14.07.2023 гражданке Республики Молдова ФИО1 выдан вид на жительство в Российской Федерации. 

Статьей 15.1 Федерального закона №115 ФЗ установлено, что если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации и настоящей статьей, иностранный гражданин в целях получения разрешения на временное проживание, вида на жительство, разрешения на работу либо патента, указанного в статье 13.3 настоящего Федерального закона, обязан подтвердить владение русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации одним из следующих документов:

1) сертификатом о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения разрешения на временное проживание или вида на жительство, разрешения на работу или патента, указанного в статье 13.3 настоящего Федерального закона;

2) документом государственного образца об образовании (на уровне не ниже основного общего образования), выданным образовательным учреждением на территории государства, входившего в состав СССР, до 1 сентября 1991 года;

3) документом об образовании и (или) о квалификации, выданным лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию на территории Российской Федерации с 1 сентября 1991 года.

Согласно абзацу 3 пункта 10 статьи 8 Федерального закона №115-ФЗ перечень документов, представляемых одновременно с заявлением о выдаче вида на жительство, заявлением о замене вида на жительство, в том числе представляемых в форме электронного документа, утверждается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Вместе с заявлением о выдаче вида на жительство в качестве документа, подтверждающего знание русского языка, административным истец предоставила сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства РФ №, выданный 14.02.2023 ФГБОУ ВО «Гос.ИРЯ им. А.С. Пушкина», уровень вида на жительство, с бессрочным сроком действия.

В адрес УМВД России по ЯНАО поступил приказ ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина» от 18.06.2024 № общ. И протокол заседания конфликтной комиссии от 11.06.2024 № об аннулировании сертификатов о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства РФ, согласно которым, сертификат, выданный административному истцу, признан недействительным. 

Учитывая изложенное и руководствуясь пп. 4 п. 1 ст. 9 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», УМВД России по ЯНАО 10.07.2024 приняло оспариваемое решение в отношении административного истца.

Должностными лицами миграционного органа были учтены все существенные обстоятельства, имеющие значение для принятия оспариваемого решения, в том числе принцип соблюдения баланса личных и публичных интересов.

Оспариваемое решение принято компетентным органом, в соответствии с требованиями действующего законодательства и обстоятельствами, аннулирование вида на жительство ФИО1 является предусмотренной законом адекватной мерой государственного реагирования на допущенные нарушения миграционного законодательства, при этом доказательств наличия каких-либо исключительных, объективных обстоятельств личного характера, которые бы подтверждали чрезмерное и неоправданное вмешательство Российской Федерации в личную и семейную жизнь административного истца, не представлено.

Находясь на территории государства, иностранные граждане обязаны соблюдать законы государства, в котором они проживают. 

При таких обстоятельствах, решение об аннулировании вида на жительство является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-181, 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании незаконным решения об аннулировании вида на жительство отказать. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в суд Ямало-Ненецкого автономного округа путём подачи апелляционной жалобы через Салехардский городской суд. 

Решение в окончательной форме изготовлено 11.10.2024 года. 

Председательствующий судья Н.Н. Подгайная