Дело № 2-1467/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 августа 2019 года г. Смоленск

Промышленный районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего судьи Соболевской О.В., 

при секретаре Тепановой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Смоленске о включении периодов работы в трудовой стаж, назначении страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, уточнив требования, обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Смоленске (далее ГУ – УПФ РФ в г. Смоленске) о включении периодов работы в трудовой стаж, назначении страховой пенсии по старости. В обоснование требований указал, что 23.11.2018 обратился в Пенсионный фонд с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости. Решением ответчика от 11.03.2019 ему отказано в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого стажа работы. При этом в специальный стаж не были включены периоды работы: с 13.07.1981 по 02.11.1981 и с 03.11.1981 по 04.11.1982 в должности электросварщика 3 разряда в Передвижной механизированной колонны № 286 Смоленского домостроительного комбината; с 21.11.1982 по 26.12.1984 – период службы в Советской Армии; с 01.04.1985 по 15.04.1987 в должности электросварщика 3,4,5 разряда в РМУ Смоленская трикотажная фабрика; с 24.07.1988 по 24.08.1988 – в должности электросварщика 4 разряда в совхозе «Пригородный»; с 16.05.2006 по 17.07.2006 – в должности газорезчика 3 разряда ЗАО «ФинИнвестКлимат»; с 09.08.1989 по 09.09.1989 – в должности газоэлектросварщика 3 разряда филиала № 1 объединения «Смолавтотехобслуживание». Невключение данных периодов в специальный стаж считает неправомерным. 

Просит суд обязать ответчика включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, указанные периоды работы и назначить пенсию по старости.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, обеспечил явку представителя ФИО2, которая в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала по вышеизложенным обстоятельствам, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ГУ - УПФ РФ г. Смоленска ФИО3 исковые требования не признала, поддержала представленные письменные возражения, суду пояснила, что Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость, в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10,Р от 26.01.1991 ;№Р предусмотрены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, а также на полуавтоматах и электросващики ручной сварки. Периоды работы в должности электрогазосварщика (газоэлектросварщика, электросварщика) подлежат зачету в специальный стаж при условии занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. Документов, подтверждающих характер работ и полную занятость истца, а также вид сварки в спорные периоды не представлено. Период работы с 09.08.1989 по 09.09.1989 в качестве электросварщика 3 разряда филиала № 1 объединения «Смолавтотехобслуживание» нельзя включить ни в страховой, ни в специальный стаж также потому, что запись об увольнении не заверена печатью организации и подписью ответственного лица. Кроме того, указала, что период службы в армии нельзя зачесть в специальный стаж, поскольку в силу действующего законодательства, период службы может быть зачтен в специальный стаж при условии, если с учетом включенного периода службы в армии, специальный стаж будет составлять не менее 12 лет и 6 мес. В данном случае, такой стаж составляет менее 12 лет и 6 мес. Период работы в тяжелых условиях труда ФИО1 после 30.05.2000 должен быть подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, между тем на лицевом счете указанные периоды работы отражены как обычная работа, работодатель не подтверждает занятость ФИО1 по льготной профессии. Просит в иске отказать.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что 23.11.2018 истец ФИО1 обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда России в г. Смоленске с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, как лицу, проработавшему на работах с тяжелыми условиями труда более 12 лет 6 месяцев и имеющему стаж более 25 лет.

Решением ответчика № 255599/18 от 11.03.2019 ему отказано в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого стажа работы. 

В стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, не были включены, в том числе, периоды работы с 13.07.1981 по 02.11.1981 в должности электросварщика 3 разряда в Передвижной механизированной колонны № 286 Смоленского домостроительного комбината и с 03.11.1981 по 04.11.1982 в должности электросварщика 3 разряда Смоленского домостроительного комбината; с 01.04.1985 по 15.04.1987 в должности электросварщика 3,4,5 разряда в РМУ Смоленской трикотажной фабрики; с 24.07.1988 по 24.08.1988 – в качестве электросварщика 4 разряда в совхозе «Пригородный»; с 16.05.2006 по 17.07.2006 – в качестве газорезчика 3 разряда ЗАО «ФинИнвестКлимат»; с 09.08.1989 по 09.09.1989 – в качестве газоэлектросварщика разряда филиала № 1 объединения «Смолавтотехобслуживание».

ФИО1 считает необоснованным отказ во включении указанных периодов в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. 

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости ранее достижения возраста, имеют мужчины по достижении 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет и 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Закон № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N27-03 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный, постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10; а также Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 N 1173, - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, разделом XXXIII «Общие профессии» код профессии 23200000-19756 предусмотрены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а так же на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, кроме того, код профессии 23200000-19905 предусмотрены электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, а также на полуавтоматах, а также код профессии 23200000-19906 предусмотрены электросварщики ручной сварки.

Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, были предусмотрены электросварщики и их подручные, а также газосварщики.

Согласно записям в трудовой книжке, которая, в соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, ФИО1 работал с 13.07.1981 по 02.11.1981 в должности электросварщика 3 разряда в Передвижной механизированной колонне № 286 Смоленского домостроительного комбината. Приказом от 12.11.1981 № 442-к ФИО1 переведен в СМУ-1 Смоленского домостроительного комбината электросварщиком 3 разряда с 02.11.1981, откуда уволен 04.11.1982 в связи с призывом в Советскую Армию.

В период с 01.04.1985 по 15.04.1987 истец работал в должности электросварщика в РМУ Смоленская трикотажная фабрика.

В период с 24.07.1988 по 24.08.1988 ФИО1 работал в качестве электросварщика 4 разряда в совхозе «Пригородный».

Из анализа разъяснения от 22.05.1996 N 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и пенсию за выслугу лет», утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29, разъяснения Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 N 1, утвержденного приказом Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 N 3/235, разъяснений от 25.02.1994 N 3 «О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, и дополнений к этим Спискам, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 09.08.1991 N 591», распространивших свое действие после 01.01.1992, следует, что в оспариваемый истцом период, имевший место до 01.01.1992, подтверждение занятости работника на работах с тяжелыми условиями труда продолжительностью не менее 80% рабочего времени, осуществления трудовой деятельности, поскольку до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер. 

Помимо этого, Список N 2, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, который подлежит применению к периодам трудовой деятельности имевшим место до 01.01.1992, не ставил назначение досрочной пенсии по старости в зависимость от занятости газосварщика и электросварщика на каких-либо определенных видах сварки.

Таким образом, до 01.01.1992 работа в качестве электросаварщика может засчитываться в специальный стаж без подтверждения постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня и уточнения вида сварки, а после 01.01.1992 данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на определенных видах сварочных работ и постоянной занятости, в связи с чем для включения в специальный стаж периода работы после 1 января 1992 года необходимо подтверждение соответствующих условий работы.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым обязать ответчика включить вышеуказанные периоды работы истца до 01.01.1992 в льготный стаж, с учетом следующего. Согласно лицевым счетам ФИО1 и не оспаривается стороной истца в спорные периоды у ФИО1 имелись периоды отвлечения от основной работы, в частности: с 06.01.1985 по 15.03.1985 – обучение в ГПТУ-18 с целью освоения профессии газосварщика с сохранением средней заработной платы (приказ № 26-к), с 17.03.1985 по 15.07.1985 – сохранение среднего заработка (г/о, приказ № 185-к), с 17.06.1986 по 01.07.1986 - нахождение в командировке в г. Ялте (приказ № 430-к), с 24.11.1986 по 24.12.11986 – перевод в ДСК с сохранением среднего заработка (приказ № 855-к). Данные периоды не могут быть включены в специальный стаж работы истца, поскольку имеющимися документами не подтверждена полная занятость на работах по Списку № 2 не менее 80% рабочего времени, что предусмотрено п. 5 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 предусмотрены газорезчики (23200000-11618).

Письменных доказательств, подтверждающих характер работы и полную занятость в не зачтенный ответчиком период, имевший место после 01.01.1992, а именно: с 16.05.2006 по 17.07.2006 – в качестве газорезчика 3 разряда ЗАО «ФинИнвестКлимат», - в деле не имеется.

Исходя из положений ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица стаж подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. 

В материалах дела отсутствуют какие-либо документы, выданные в установленном порядке работодателем, подтверждающие, что истец в спорный период имел право на применение льготного порядка исчисления стажа указанной работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Так ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 30.05.2000. Периоды работы истца на его лицевом счете отражены как обычная работа, то есть работодатель не подтверждает занятость ФИО1 по льготной профессии.

На основании изложенного период работы истца с 16.05.2006 по 17.07.2006 в качестве газорезчика 3 разряда ЗАО «ФинИнвестКлимат» не подлежит включению в льготный стаж.

Также не подлежит включению в льготный стаж период прохождения истцом службы в Советской Армии с 21.11.1982 по 26.12.1984 в силу следующего. 

Исходя из положений п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсий по старости также в соответствии со ст. 30 Закона № 400-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 (далее также Правила № 516) в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, помимо непосредственно работы, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В период прохождения истцом службы в Советской Армии действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590, пунктом 109 которого предусматривалось включение в стаж для назначения пенсии на льготных условиях и в льготных размерах пенсий рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16) периода службы в составе Вооруженных Сил СССР (пункт «к»).

Абзацем 14 пункта 109 названного Положения было предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16), и пенсий по случаю кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт «в» пункта 16), период службы в составе Вооруженных Сил СССР, указанный в подпункте «к», приравнивается по выбору обратившегося либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

При этом в силу требований п. 16 Положения во взаимосвязи со ст. 9 Закона СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях в СССР» (действовал в оспариваемый период) условием назначения мужчинам пенсии по старости по достижении ими возраста 55 лет являлось наличие у них стажа работы не менее 25 лет, из которых не менее половины, т.е. 12 лет и 6 мес. приходится на работу по Списку № 2.

Назначение пенсии при специальном стаже менее 12 лет и 6 мес., как это допускается абз. 2 пп. 2 п.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ (пенсионный возраст снижается на 1 год за каждые 2 года 6 мес. работы с тяжелыми условиями труда), нормами Положения № 590 и Закона СССР от 14.07.1956 не предусматривалось. 

Применительно к рассматриваемому делу ФИО1 имеет право на исчисление специального стажа по нормам Положения № 590 в случае выполнения условий, предусмотренных п. 16 и пп. «к» п. 109 Положения, и в случае, если с учетом включенного периода службы в армии специальный стаж будет составлять не менее 12 лет и 6 месяцев, однако специальный стаж ФИО1, даже при включении периода службы в армии, составляет менее 12 лет и 6 месяцев.

Таким образом, период службы истца в армии с 21.11.1982 по 26.12.1984 не подлежит включению в специальный стаж работы.

Период работы истца с 09.08.1989 по 09.09.1989 – в качестве газоэлектросварщика 3 разряда филиала № 1 объединения «Смолавтотехобслуживание» не может быть зачтен в стаж работы в силу следующего.

Согласно п. 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных постановлением Правительства от 02.10.2014 N 1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в п. п. 11 - 17 указанных Правил.

В силу п. 11 указанных Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные требования, связанные с подтверждением трудового стажа закреплены в Положении о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, утвержденном приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 N 190.

Из трудовой книжки истца усматривается, что он на основании приказа № 47-к от 09.08.1989 принят временно на один месяц на работу в Филиал № 1 объединения «Смолавтотехобслуживание» и на основании приказа № 63-к уволен 09.09.1989 как временно принятый.

В соответствии с п. 4.1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в организациях и учреждениях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162, действовавшей в период работы ФИО1 в данной организации, при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

При этом в трудовой книжке истца отсутствует печать данной организации. 

Иных документов, подтверждающих период работы истца в данной организации, материалы дела не содержат.

В связи с чем, у суда не имеется оснований для включения данного периода в стаж работы истца.

Поскольку специальный стаж ФИО1, исчисленный по нормам Правил № 516, даже с учетом включенных настоящим решением периодов работы в качестве электросварщика, ниже минимального стажа, предусмотренного пп. 2 п.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, оснований возложения на ответчика обязанности по назначению истцу досрочной страховой пенсии, до возникновения у него права на пенсионное обеспечение, не имеется. 

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Смоленске включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы:

- с 13.07.1981 по 02.11.1981 в должности электросварщика 3 разряда в Передвижной механизированной колонны № 286 Смоленского домостроительного комбината; 

- с 03.11.1981 по 04.11.1982 в должности электросварщика 3 разряда Смоленского домостроительного комбината;

- с 01.04.1985 по 15.04.1987 в должности электросварщика 3,4,5 разряда в РМУ Смоленской трикотажной фабрики за исключением периодов отвлечения от основной работы: с 06.01.1985 по 15.03.1985 (обучение в ГПТУ-18); с 17.03.1985 по 15.07.1985 (г/о), с 17.06.1986 по 01.07.1986 (нахождение в командировке), с 24.11.1986 по 24.12.1986 (перевод в ДСК);

а также включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период работы с 24.07.1988 по 24.08.1988 в должности электросварщика 4 разряда в совхозе «Пригородный». 

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В. Соболевская

Мотивированное решение составлено 27.08.2019