Дело №2-78/2024

22RS0006-01-2024-000103-20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Быстрый Исток 10 сентября 2024 года

Быстроистокский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Крутько Т.Н.

при секретаре Булавкиной О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о признании незаконным решения об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости, установлении факта принадлежности архивной справки, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Быстроистокский районный суд Алтайского края с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (далее – ОСФР) о признании незаконным решения об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости, установлении факта принадлежности архивной справки, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии по старости с 01.07.2023. 

В обоснование требований указал, что 12 апреля 2023 года он обратился в Клиентскую службу в Быстроистокском районе с заявлением о перерасчете пенсии по старости, предоставив справку о стаже и заработной плате № от 09.09.2020 г. из Государственного архива Костанайской области. В перерасчете ему было отказано, поскольку данные справки поступили без формуляра «О стаже работы». 

Протокольным определением суда от 09.08.2024 для участия в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечена супруга ФИО1 – ФИО2

В судебном заседании ФИО1 уточнил исковые требования, просил: установить факт принадлежности ему архивной справки № от 09.09.2020 г; возложить обязанность на ОСФР по Алтайскому краю произвести перерасчет пенсии по старости с 01.01.2022, пояснив, что с заявлением о перерасчете пенсии он не обращался. ОСФР самостоятельно запросили в компетентных органах республики Казахстан сведения о его стаже и заработной плате, архивные справки получены ими в 2020 году, однако, пересчет пенсии в беззаявительном порядке они не произвели, поэтому перерасчет должен быть произведен с 01.01.2022. Установление факта принадлежности архивной справки ему необходимо для подтверждения размера заработной платы для перерасчета индивидуального пенсионного коэффициента, поскольку ОСФР принято решение не принимать к рассмотрению архивную справку. 

Ответчик – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю, будучи надлежаще извещенным, в судебное заседание своего представителя не направил. При этом, представителем Фонда ФИО3 представлены суду письменные возражения на заявленный иск, в которых ответчик просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, пояснив нижеследующее.

Пенсионное обеспечение граждан регулируется Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон №400-ФЗ). В соответствии с ч.1 ст.11 Закона 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 Закона №400-ФЗ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пенсионное обеспечение граждан, прибывших на постоянное жительство на территорию РФ из государства - участника СНГ, осуществляется по нормам Соглашения о пенсионном обеспечении трудящиеся государств - членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 (далее Соглашение от 20.12.2019), которое вступило в законную силу с 01.01.2021. В соответствии с п.1 ст.7 Соглашения от 20.12.2019, участником которого является, в том числе Республика Казахстан, каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения.

В целях реализации прав трудящихся компетентные органы государств-членов обеспечивают взаимодействие, осуществляют обмен соответствующими формулярами согласно приложениям к Порядку взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств-членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения ЕАЭС, утвержденный решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23.12.2020 №122 (далее - Порядок взаимодействия), в том числе для подтверждения стажа работы на территории другого государства - члена после 13 марта 1992 года, и, при необходимости, представления дополнительных документов и формуляров, подтверждающих стаж и заработок до 13.03.1992 (пункты 9 и 10 Порядка взаимодействия).

Территориальные органы СФР осуществляют подтверждение стажа и заработка, приобретенных на территории государств-участников международных соглашений, путем направления запросов в адрес компетентных учреждений этих государств. В Республике Казахстан компетентным органом является АО «Единый накопительный пенсионный фонд». В целях оказания содействия в истребовании сведений о стаже и заработной плате был направлен запрос в компетентные органы Республики Казахстан. На момент вынесения решения ответ не поступил.

Согласно п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 (далее - Постановление № 1015) основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. 

В соответствии с п. 4.1 Инструкции «О порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.07.1974 № 162 (далее - Инструкция № 162), при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров. Согласно записи в трудовой книжке 17.04.1995 ФИО1 уволен из штата совхоза «Мичуринский», под записью отсутствует подпись уполномоченного лица и заверена печатью ГАО «Асыл тукым».

В соответствии с п. 1.1 Положения «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР», утвержденное приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 № 190, при отсутствии трудовой книжки, а так же в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, иные документы, содержащие сведения о периодах работы.

Отделением в рамках тематической проверки 16.07.2020 был направлен запрос о стаже и заработной плате за период его работы с 1982 по 1995 в совхозе «Мичуринский», в ответ поступили архивные справки № 09.09.2020 г. из Государственного архива Костанайской области. Справка заверена печатью с не читаемым текстом и не содержит перевода текста печати и штампа на русский язык.

В соответствии с п.9 ст.21 Закона №400-ФЗ, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

С целью проверки достоверности выдачи данной справки Отделением 18.04.2023 был направлен формуляр «Запрос» в компетентный орган Республики Казахстан - АО «Единый накопительный фонд Р.Казахстан», информация до настоящего времени не поступила. 06.02.2024 Отделением повторно был направлен запрос, однако сведения поступили без формуляра «О стаже работы».

Таким образом, ввиду того, что обоснованность выдачи справки компетентным органом не была подтверждена, данные справки не приняли к зачету и принято решение об отказе в перерасчете размера страхов» старости. (л.д. 22-23).

Третье лицо, супруга ФИО1, ФИО2 просила уточненные исковые требования удовлетворить. Пояснила, что в ДД.ММ.ГГГГ года она вышла замуж за ФИО1, проживали в п.Садовый в Казахстане и с 1982 по 1995 годы супруг работал в совхозе «Мичуринский». Все записи в трудовой книжке соответствуют фактическим местам работы супруга. 

На основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав пояснения истца, третьего лица, исследовав как материалы дела, так и материалы истребованного из ОСФР сформированного личного дела на имя истца ФИО1, а также оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, как того требует статья 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции РФ, в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст.7, ч.3 ст. 37, ч.1 ст.39).

Принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18,19 и 55 (часть 1) Конституции РФ, правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной и правоприменительной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее – Закон №400-ФЗ).

В силу части 2 статьи 1 Федерального закона "О страховых пенсиях" целью данного Федерального закона является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.

В соответствии с ч.3 ст.2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 №2-П изложил правовую позицию, согласно которой часть вторая статьи 6, часть четвертая статьи 15, часть первая статьи 17, статьи 18, 19 и часть первая статьи 55 Конституции Российской Федерации, по своему смыслу, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 г. № 8-П и Определение от 5 ноября 2002 г. № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 18.05.1999, пенсия по старости назначена с 18.04.2014 (л.д. 27, 72, 77)

Решением №7/125 от 17.07.2023 ОСФР, рассмотрев документы ФИО1, отказано в перерасчете страховой пенсии по старости, поскольку на запрос ответчика с целью проверки достоверности выдачи справки о заработной плате ответ компетентного органа Республики Казахстан – АО «Единый национальный накопительный фонд Республики Казахстан» не поступил (л.д. 12). 

Вместе с тем, данное решение не соответствует нормам действующего, в том числе международного, законодательства.

В соответствии с п. 2 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ), периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в специальный фонд Российской Федерации.

Пунктами 1 и 4 ст. 14 Закона № 400-ФЗ установлено, что периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системах обязательного пенсионного страхования при подсчете страхового стажа подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации 

Согласно п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановление Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 (далее - Правила подсчета и подтверждения страхового стажа № 1015), документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Предметом настоящего спора являются пенсионные права ФИО1, возникшие при выполнении работы в период с 16.08.1982 по 16.04.1995 на территории Республики Казахстан. Согласно материалам дела в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации истец зарегистрирован после спорных периодов трудовой деятельности.

Согласно ст. 1 Соглашения «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от 13.03.1992, подписанного в том числе государствами - участниками СНГ Российской Федерацией и Республикой Казахстан (далее – Соглашение от 13.03.1992), пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. 

Из буквального толкования п. 2 ст. 6 названного Соглашения, следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12.12.1991, а после распада этих государств - до 13.03.1992.

В соответствии с п. 5 Распоряжения Правления Пенсионного фонда РФ от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» (далее - Распоряжение Правления Пенсионного фонда РФ от 22.06.2004 № 99р) для определения права на трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу (письмо Минтруда России от 29.01.2003 № 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 01.01.2002, могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Также, в соответствии со ст. 11 Соглашения от 13.03.1992, п. 4 названного Распоряжения Правления Пенсионного фонда РФ, необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

Пунктом 3 ст. 98 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 определено, что пенсионное обеспечение трудящихся государств-членов и членов семьи регулируется законодательством государства постоянного проживания, а также в соответствии с отдельным международным договором между государствами-членами.

Таким международным договором является Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019, вступившее в силу с 01.01.2021 (далее – Соглашение от 20.12.2019). Данный документ подписан государствами - участниками Российской Федерацией и Республикой Казахстан.

Статьей 7 Соглашения от 20.12.2019 установлено, что каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения. В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства-члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени. В Российской Федерации при определении права на пенсию величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется за периоды стажа работы, приобретенного на территории Российской Федерации, а также на территории бывшего СССР. В случае если величины индивидуального пенсионного коэффициента, определенной в соответствии с абзацем первым настоящего пункта, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается величина индивидуального пенсионного коэффициента, равная 1 за 1 год стажа работы, приобретенного на территориях государств-членов. 

Документы, необходимые для определения права на пенсию, назначения и выплаты пенсии, выданные в соответствии с законодательством одного государства-члена, признаются другим государством-членом без проведения установленных законодательством этого другого государства-члена процедур признания таких документов (п. 5 ст. 10 Соглашения от 20.12.2019).

Вместе с тем, ст. 12 Соглашения от 20.12.2019, содержащей переходные положения, предусмотрено, что назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления Соглашения в силу (01.01.2021), пенсия назначается и выплачивается государством-членом ЕАЭС, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов ЕАЭС и Соглашением от 13.03.1992.

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002, учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. 

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13.03.1992. 

Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, за пределами Российской Федерации после 01.01.2002 до 01.01.2021 могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Таким образом, утверждение пенсионного органа о том, что спорные периоды работы истца на территории Республики Казахстан, имевшие место с 16.08.1982 по 16.04.1995, могут быть учтены на территории Российской Федерации при исчислении страхового стажа только при условии их подтверждения специальным компетентным органом Республики Казахстан – АО «Единый накопительный пенсионный фонд», основаны на неверном токовании норм российского и международного законодательства. В соответствии с приведенными выше правовыми нормами трудовая деятельность на территории республики бывшего СССР, имевшая место до 01.01.2002 при подсчете на территории Российской Федерации включается страховой стаж на основании трудовой книжки установленного образца, а в случае неправильности и неточности сведений либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы - письменного трудового договора, справки, выдаваемой работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписок из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно части 1 статьи 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. 

Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов (статья 265 ГПК РФ).

Статьей 267 ГПК РФ определено, что в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.

Таким образом, из содержания названных правовых норм в их системной взаимосвязи следует, что одним из обязательных условий для установления факта, имеющего юридическое значение, является указание заявителем цели, для которой необходимо установить данный факт в судебном порядке, а именно зависит ли от установления данного факта возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав заявителя, а также заявителем должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения надлежащих документов, удостоверяющих этот факт, или невозможность их восстановления.

В соответствии с п. 1, 6, 13 Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 № 656, основным документом о трудовой деятельности рабочих является трудовая книжка, которые ведутся на всех рабочих. В трудовую книжку вносятся, в том числе, сведения о работе: прием на работу, перевод на другую работу, увольнение. Записи о наименовании работы или должности, на которую принят работник, производятся: для рабочих в соответствии с наименованиями профессий, указанных в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих или в соответствии со штатным расписанием. При увольнении рабочего все записи о работе, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя или специально уполномоченного им лица и печатью.

Согласно представленной в деле трудовой книжке, оформленной на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., приказом № от 16.08.1982 он принят плотником третьего разряда в совхоз «Мичуринский» (л.д. 29, запись 9); 15.09.1992 переведен сантехником (л.д. 29, запись 10); на основании приказа № от 19.09.1994 по Кустанайскому территориальному комитету по госимуществу в связи с ликвидацией совхоза «Мичуринский» и преобразованием его в Государственное Акционерное общество «Асыл-Тукым», 17.04.1995 уволен из совхоза и принят сантехником в ГАО «Асыл - Тукым» (л.д. 29об., запись 11, 12); на основании приказа № 15.07.1995 уволен по собственному желанию с 14.07.1995 (л.д. 30, запись 13). Записи о приеме на работу, ликвидации совхоза «Мичуринский», увольнении заверены печатью работодателя, удостоверены подписью специалистов отдела кадров.

Согласно представленной истцом в дело копии архивной справки от 09.09.2020 №, выданной филиалом «Костанайский районный государственный архив» ГУ УПФ РФ в Смоленском районе Алтайского края на запрос № от 16.07.2020, в документах по личному составу неполного архивного фонда совхоза «Мичуринский» имеются архивные документы – приказы: № от 16 августа 1982 года, которым ФИО1 зачислен в штат совхоза плотником третьего разряда на стройучасток п. Садовый с 16 августа 1982 года; № от 17 апреля 1995 года, которым на основании приказа № от 19 сентября 1994 года по Кустанайскому территориальному комитету по государственному имуществу в связи с ликвидацией совхоза «Мичуринский» и преобразованием его в Государственное Акционерное общество «Асыл-Тукым», все рабочие, специалисты и служащие, состоящие в штате на 17 апреля 1995 года уволены из совхоза и приняты в штат Государственного Акционерного общества «Асыл - Тукым»; № от 15 июля 1995 года, которым ФИО1, сантехник, уволен по собственному желанию с 14 июля 1995 года. Перевод ФИО1 сантехником подтвердить не представляется возможным, так как приказ о переводе № в книге приказов по личному составу совхоза «Мичуринский» отсутсвует. 

Имеются сведения о заработной плате ФИО1, ФИО1 по совхозу «Мичуринский», Государственному Акционерному обществу «Асыл - тукым» в должности строителя, слесаря-сантехника с августа 1982 года по август 1995 года (л.д. 15-17).

В исследованном в судебном заседании пенсионном деле на имя ФИО1 содержится оригинал архивной справки от 09.09.2020 № выданной филиалом «Костанайский районный государственный архив» идентичный представленной истцом копии. (л.д. 73-76). 

Данная архивная справка имеет указание на источник отраженных в ней сведений (приказы, ведомости начисления заработной платы); реквизиты приказов работодателя; приведенные в ней фамилия, имя, отчество работника соответствуют персональным данным истца; документ подписан руководителем филиала и заверен печатью. 

Информация, отраженная в архивной справке, в полной мере соотносится с информацией, отраженной в трудовой книжке истца. Кроме того, факт трудовой деятельности ФИО1 в совхозе «Мичуринский» подтверждается показаниями третьего лица ФИО2

Основания ставить под сомнения сведения, отраженные в указанной справке, судом не установлены, какие-либо доказательства недостоверности или недопустимости данных документов в качестве доказательств трудового стажа истца, пенсионным органом не представлены.

Более того, представленные по запросу суда филиалом «Костанайский районный государственный архив» 21.08.2024 сведения о работе и размере заработной платы в отношении истца за период с августа 1982 года по август 1995 года полностью идентичны указанным сведениям, отраженным в архивной справке ДД.ММ.ГГГГ №, выданной филиалом «Костанайский районный государственный архив» и находящейся в пенсионном дела на имя ФИО1 Кроме того, руководителем филиала указано, что в ведомостях начисления заработной платы работникам совхоза «Мичуринский», Государственного акционерного общества «Асыл-Тукым» за 1982-1955 годы другие сотрудники с фамилией и инициалами ФИО1 – на значатся. 

Ответ АО «Единый накопительный пенсионный фонд» от 12.06.2024 № на запрос суда не опровергает сведения отраженные в справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной филиалом «Костанайский районный государственный архив». АО «Единый накопительный пенсионный фонд» указано, что накопительная пенсионная система начала функционировать (введена) в Республике Казахстан с 01.01.1998г., в системе базы данных ЕНПФ отсутствуют сведения по реквизитам ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, рекомендовано направление запросов об учтенном трудовом стаже в Комитет труда и социальной защиты Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан (л.д. 42).

Оценивая приведенные доказательства, как в отдельности, так и в их совокупности, суд полагает возможным установить факт принадлежности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., архивной справки от 09.09.2020 №, выданной филиалом «Костанайский районный государственный архив», поскольку установление данного факта имеет юридическое значение для истца, влечет реализацию права заявителя на получение пенсии в большем размере.

Таким образом, представленные в дело документы архивного фонда наряду с трудовой книжкой истца с достоверностью свидетельствует о том, что ФИО1 работал с 16.08.1982 по 16.04.1995 в должности плотника совхоза «Мичуринский», 17.04.1995 по 14.07.1995 в должности сантехника Государственного акционерного общества «Асыл Тукым». При этом, в архивной справке от 09.09.2020 №, выданной филиалом «Костанайский районный государственный архив», содержатся сведения о заработной плате истца с указанием месяца и фактической суммы ежемесячного заработка. 

Следовательно, исковые требования ФИО1 о возложении на пенсионный орган обязанности принять для перерасчета страховой пенсии по старости архивную справку от 09.09.2020 №, подлежат удовлетворению.

Кроме того, согласно документам пенсионного дела на имя ФИО1, представленного ответчиком, архивная справка от 09.09.2020 №, выданная филиалом «Костанайский районный государственный архив», получена ОСФР на основании собственного запроса, в пенсионном деле отсутствует информация об обращении ФИО1 с заявлением о перерасчете пенсии после 2020 года.

В силу ч.1, 2 ст. 18 Закона №400-ФЗ размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день. Перерасчет размера страховой пенсии производится в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года.

Порядок установления страховых пенсий определен в статье 21 Закона №400-ФЗ, согласно пункту 6 которой перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Требования к формату документов выплатного дела в электронной форме устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Согласно п.п. 7, 8 ст. 21 Закона №400-ФЗ необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов.

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе.

Пунктом 8.1 ст. 21 Закона №400-ФЗ предусмотрено, что орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, оказывает содействие гражданину в истребовании документов, необходимых для назначения страховой пенсии, запрашиваемых у заявителя в соответствии с частью 7 настоящей статьи, подтверждающих обстоятельства, имевшие место на территории Российской Федерации, а также на территории иностранного государства, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, регулирующий правоотношения в сфере пенсионного обеспечения, путем направления соответствующих запросов в адрес работодателей, архивных учреждений, компетентных органов иностранных государств.

В силу п.6 ст.23 Закона №400-ФЗ заявление о перерасчете размера страховой пенсии рассматривается не позднее чем через пять рабочих дней со дня приема указанного заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона, которые он вправе представить по собственной инициативе, либо со дня поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях.

В случае представления пенсионером документов, поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, при оказании содействия заявителю в соответствии с ч. 8.1 ст.21 Закона N 400-ФЗ, подтверждающих обстоятельства, имевшие место до дня назначения страховой пенсии, влекущие увеличение размера страховой пенсии производится перерасчет размера страховой пенсии без истребования заявления о перерасчете размера страховой пенсии со дня назначения страховой пенсии, но не ранее 01.01.2022. Указанный перерасчет размера страховой пенсии производится не позднее чем через пять рабочих дней со дня поступления соответствующего документа в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, в течение трех рабочих дней со дня вынесения решения о перерасчете размера пенсии лица извещает данное лицо о таком перерасчете.

Установленные в судебном заседании обстоятельства свидетельствуют о том, что ОСФР по Алтайскому краю при поступлении документов, запрошенных ими самостоятельно, не имело законных оснований для отказа в перерасчете размера страховой пенсии по старости ФИО1 Следовательно, исковые требования о признании решения ответчика об отказе в удовлетворении заявления о перерасчете размера пенсии от 17.07.2023 № и возложении обязанности произвести перерасчет с учетом периодов работы с 16.08.1982 по 16.04.1995 с 01.01.2022, подлежат удовлетворению. 

Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы.

Поскольку исковые требования ФИО1 удовлетворены, суд взыскивает с ответчика в его пользу расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, факт несения которых подтверждается чеком-ордером от 07.05.2024 (л.д. 19 об.).

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о признании незаконным решения об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости, установлении факта принадлежности архивной справки, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии по старости удовлетворить.

Установить факт принадлежности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (СНИЛС №) архивной справки от 09.09.2020 №, выданной филиалом «Костанайский районный государственный архив».

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования России по Алтайскому краю № от 17.07.2023 об отказе в перерасчете размера страховой пенсии по старости.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования России по Алтайскому краю (ИНН № ОГРН №) произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (СНИЛС №) с учетом периода работы и заработной платы с 16.08.1982 по 16.04.1995 в должности плотника совхоза «Мичуринский», 17.04.1995 по 14.07.1995 в должности сантехника Государственного акционерного общества «Асыл Тукым», с 01.01.2022.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (ИНН №, ОГРН №) в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (СНИЛС №) расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Быстроистокский районный суд Алтайского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 10 сентября 2024 года.

Судья Т.Н. Крутько