Решение

 в окончательной форме изготовлено 15.08.2024 г. 

Дело №2-1520/2024

УИД: 76RS0016-01-2024-000667-37

Р Е Ш Е Н И Е 

Именем Российской Федерации

25 июля 2024 года г. Ярославль

Дзержинский районный суд г. Ярославля в составе 

судьи Лебедевой О.И.,

при секретаре Агакишиеве А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Акционерного общества «Управляющая организация многоквартирными домами Дзержинского района» к ФИО1 о признании недействительными решений общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, 

У С Т А Н О В И Л:

АО «Управдом Дзержинского района» обратилось в суд с иском ФИО1, просило признать недействительными решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>, оформленные протоколом №1 от 17.12.2023 г.: об утверждении калькуляции размера платы за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме по адресу: 

<

адрес> в размере 18,00 руб. с кв.м. общей площади с 01.01.2024 г., ОДН на содержание ОИ начислять по нормативам и об утверждении ежегодной формы отчета о выполнении договора управления АО «Управдом Дзержинского района» перед собственниками помещений МКД с 01.01.2023 г. 

Исковые требования мотивированы тем, что расходы за содержание жилого помещения определяются в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в соответствии с требованиями законодательства РФ, включая в том числе оплату расходов на содержание внутридомовых инженерных систем электро, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, расходов на оплату холодной воды, горячей воды, электрической энергии, потребляемых при выполнении минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, отведения сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, обоснованные расходы на истребование задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, на снятие показаний приборов учета, содержание информационных систем, обеспечивающих сбор, обработку и хранение данных о платежах за жилые помещения и коммунальные услуги, выставление платежных документов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг. В соответствии с п. 35 Правил №491, указанные в п. п. 31 - 34 Правил, размеры платы за содержание и ремонт жилого помещения и размеры обязательных платежей и (или) взносов, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества, должны быть соразмерны утвержденному перечню, объемам и качеству услуг и работ. В силу п. 11.1 Правил минимальный перечень услуг, работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в доме, и Правила оказания услуг и выполнение работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются Правительством РФ. Таким образом, законодательство не допускает возможность произвольного установления размера составных частей данной платы, требует, чтобы установленный размер платы обеспечивал поддержание нормального, работоспособного состояния имущества в целом. Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2013 года № 290 утвержден минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения. Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме определяется собственниками с учетом предложений управляющей организации в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в соответствии с требованиями законодательства РФ, а также безопасные для жизни и здоровья граждан условия проживания в таком доме. При принятии такого решения лица, участвующие в общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме, должны руководствоваться положениями ст. 10 ГК РФ, закрепляющими презумпцию добросовестного поведения участников гражданских правоотношений и разумности их действий, на что прямо указано в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 июня 2017 года № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности». В соответствии с ЖК РФ, Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» мэрией города Ярославля 31.10.2017 утверждено постановление № 1494 (ред. от 29.12.2023) «Об установлении размера платы за содержание жилых помещений в городе Ярославле». Указанное постановление является нормативным актом, принятым мэрией г. Ярославля в надлежащей форме, содержит нормы, обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение, не оспорено и не признано недействующими. Стоимость услуг рассчитывается путем умножения суммы тарифа на площадь помещения и соответствующего количества месяцев задолженности. АО «Управдом Дзержинского района» утверждена Калькуляция №2/гп, которая экономически обоснована и соответствует требованиям жилищного законодательства и постановлению мэрии г. Ярославля от 31.10.2017 № 1494 «Об установлении размера платы за содержание жилых помещений в городе Ярославле». Калькуляция утверждена в соответствии с изменениями тарифов органом местного самоуправления, тарифы и перечни услуг, указанные в калькуляции, утверждаются на весь многоквартирный дом с учетом типа его благоустройства. Согласно Калькуляции № 2/гп стоимость платы за содержание составляет 23,51 руб./кв.м.

Также считают необоснованным включение в Калькуляцию указания на то, что ОДН на содержание ОИ начислять по нормативам, поскольку 01.09.2022 вступило в силу Постановление Правительства РФ от 03.02.2022 № 92, которым установлен порядок перерасчета размера платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества МКД в необходимых случаях. Расчет за ОДН исходя из утвержденных нормативов потребления с последующим перерасчетом по итогам года действует по умолчанию. Перерасчет размера ОДН производится АО «Управдом Дзержинского района» по истечении календарного года. Сумма перерасчета учитывается при формировании платежных документов в течение первого квартала года, следующего за расчетным. Сумма начислений за общедомовых нужды распределяется пропорционально площади и не зависит от количества зарегистрированных лиц. Все расходы собственники несут пропорционально размеру общей площади жилого или нежилого помещения. Учитывая, что решение по четвертому вопросу повестки дня (утверждение платы за содержание и текущий ремонт) принято собственниками помещений многоквартирного дома произвольно, в отсутствие экономического обоснования, оно является недействительным, как принятое в нарушение норм действующего законодательства.

По пятому вопросу общего собрания об утверждении ежегодной формы отчета истец возражает по следующим основаниям. Все управляющие организации занимающиеся управлением МКД с 01.07.2019 должны размещать информацию о своей деятельности в ГИС ЖКХ согласно ч. 10.1 ст. 161 ЖК РФ. Информация, подлежащая размещению в ГИС ЖКХ лицами, осуществляющими деятельность по управлению МКД на основании договора управления, определена в разд. 10 Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России №114/пр от 29.02.2016. Здесь же установлены сроки и периодичность представления информации. Установленные обозначенным документом сроки размещения информации в ГИС ЖКХ действуют в том случае, если федеральным законом не предусмотрено иное. В частности, управляющие организации должны размещать в ГИС ЖКХ отчет о выполнении договора управления за предыдущий год. Управляющие компании также размещают в ГИС ЖКХ годовую и промежуточную бухгалтерскую (финансовую) отчетность. Форма годового отчета законодательством РФ не установлена. Однако, если договором управления МКД согласована форма отчета, то управляющая организацией должна использовать эту форму. Форма и содержание отчета утверждена собственниками МКД д.№ 32 по пр. Дзержинского 01.07.2019 и является приложением к договору управления. Необходимые отчеты об исполнении договора управления многоквартирным домом размещены в информационной системе ГИС ЖКХ в соответствии с требованиями пункта 11 статьи 162 ЖК РФ. Новая форма отчета неправомерна, поскольку в ней, в нарушение Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016, будет содержаться информация не подлежащая размещению в системе лицами, осуществляющими деятельность по управлению МКД на основании договора управления. Управляющая организация не обязана раскрывать перед собственниками информацию о размерах выплат на заработные платы своим сотрудникам, это не является информацией, подлежащей раскрытию в системе. Кроме того, формой отчета от 17.12.2023 нарушаются требования законодательства о персональных данных. Сведения о поступивших претензиях, о должниках, размерах задолженности, суммах взысканных денежных средств по данным квартирам относятся к персональным данным, разглашение указанных сведений является незаконным. Размещением в отчете сведений о ведении претензионно-исковой работы и ее результатов нарушаются права АО «Управдом Дзержинского района», поскольку обязанность по взысканию просроченной задолженности, ведению претензионно-исковой работы на управляющую организацию не возложена, данный вопрос находится исключительно в ее компетенции, в связи с чем отсутствует и обязанность по предоставлению собственникам МКД соответствующей информации. Указанная деятельность не является обязательством управляющей организации по договору управления, осуществляется в интересах управляющей компании в целях принудительного исполнения обязательств собственников помещений многоквартирного дома. Таким образом, предложенная форма отчета понуждает управляющую организацию к раскрытию информации, не предусмотренной действующим законодательством, нарушает федеральное законодательство в сфере защиты персональных данных, затрагивает и нарушает права и законные интересы как самих собственников дома 32 по пр-ту Дзержинского, так и АО «Управдом Дзержинского района», в связи с чем решение общего собрания по пятому вопросу является недействительным.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Государственная жилищная инспекция Ярославской области, мэрия города Ярославля, Департамент городского хозяйства мэрии города Ярославля, Министерство жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области. 

В судебном заседании представитель истца на основании доверенности ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Ссылалась на то, что экономическое обоснование размера платы за содержание и ремонт, установленной решением общего собрания собственников, должен представлять ответчик. Поскольку такое обоснование не представлено, исковые требования подлежат удовлетворению. Также ссылалась на то, что ответчиком нарушена процедура проведения собрания, поскольку АО «Управдом Дзержинского района» не уведомлялось о проведении собрания. Представитель истца пояснила, что срок уведомления об изменении условий договора управления самим договором не предусмотрен, копия протокола общего собрания от 17.12.2023 г. поступила в АО «Управдом Дзержинского района» 17.12.2023 г. 

В судебном заседании ответчик ФИО1 исковые требования не признала, ссылалась на то, что экономическое обоснование размера платы за содержание и ремонт должна предоставить управляющая организация. Размер платы 18,00 руб., установленный решением общего собрания, соответствует размеру платы по договору управления МКД от 01.07.2019 г., собственники исключили из калькуляции стоимости содержания МКД с 01.01.2024 г. в размере 23,51 руб., представленной АО «Управдом Дзержинского района» те позиции, которые отсутствуют в МКД: работы по обеспечению требований пожарной безопасности, системы пожаротушения, обслуживание автоматических погодных терморегуляторов, в также позиции, которые по мнению собственников дублируются. Также ответчик ссылалась на то, что срок уведомления об изменении условий договора самим договором не предусмотрен, управляющая организация ранее изменяла размер платы за содержания и ремонт без уведомления собственников. Ответчиком представлены письменные возражения на иск. 

Третьи лица в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела. 

Суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Многоквартирный дом по адресу: 

<

адрес> (далее - МКД) находится в управлении АО «Управдом Дзержинского района» в соответствии с решением общего собрания собственников жилых помещений дома от 06.06.2019. Порядок и условия управления многоквартирным домом регламентированы договором управления многоквартирным домом от 01.07.2019 (далее - Договор управления).

В период с 11.12.2023 по 17.12.2023 собственниками помещений МКД по адресу: г

<

адрес> проведено общее собрание собственников в форме заочного голосования, результаты которого оформлены протоколом № 1 от 17.12.2023. Согласно протоколу собрания от 17.12.2023 инициатором проведения собрания является ФИО1, собственник квартиры 

<

адрес>.

Общим собранием были приняты следующие решения:

1. Избрать председателем собрания ФИО1 (кв. 

<

адрес>), секретарём собрания ФИО3 (кв. 

<

адрес>), счётную комиссию: ФИО4 (кв.

<

адрес> ФИО5 (кв. 

<

адрес>

2. Определить способ уведомления собственников МКД о проведении общего собрания собственников МКД и уведомления о результатах проведённого общего собрания собственников МКД путём вывешивания сообщений на досках объявлений у всех четырёх подъездов дома 

<

адрес>.

3. Определить место хранения копии протокола общего собрания и копии решений голосования (опросной лист) собственников от 17.12.2023 г. у председателя Совета МКД ФИО1 (кв.32).

4. Утвердить Калькуляцию размера платы за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме 

<

адрес> в размере 18,00 руб. с кв.м. общей площади с 01.01.2024 г. ОДН на содержание ОИ начислять по нормативам.

5. Утвердить ежегодную форму отчёта о выполнении договора управления АО «Управляющая организация многоквартирными домами Дзержинского района» перед собственниками помещений МКД № 32 по пр. Дзержинского с 01.01.2023 г.

6. Избрать Совет многоквартирного дома 

<

адрес> из 4-х человек сроком на пять лет: ФИО1 (кв.

<

адрес>) председателем Совета МКД и членов Совета МКД: ФИО6 (кв.15), ФИО3 (кв.

<

адрес>). ФИО7 (кв.58) и утвердить плату за вознаграждение Совету МКД в размере 0,65 руб. с кв.м. жилой площади за счёт дополнительного финансирования собственных, выставляемых отдельной строкой в счетах-квитанциях на содержание и ремонт жилья с 01.01.2024 г.

7. Принять решение о наделении Совета МКД № 32 по пр. Дзержинского полномочиями на принятие решений о текущем ремонте общего имущества в многоквартирном доме.

Истец оспаривает решения общего собрания собственников по вопросам №4 и №5.

Согласно п.2 ст. 181.1 ГК РФ решение собрания, с которым закон связывает гражданско-правовые последствия, порождает правовые последствия, на которые решение собрания направлено, для всех лиц, имевших право участвовать в данном собрании (участников юридического лица, сособственников, кредиторов при банкротстве и других - участников гражданско-правового сообщества), а также для иных лиц, если это установлено законом или вытекает из существа отношений.

В соответствии с ч. 1 ст. 44 Жилищного кодекса Российской Федерации общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.

Перечень вопросов, отнесенных к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном жилом доме, предусмотрен ч. 2 ст. 44 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Как следует из ч. 1 ст. 39 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. Доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника (ч. 2 ст. 39 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя плату за содержание жилого помещения, в том числе плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме (ч. 2 ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Плата за содержание жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства (ч. 1 ст. 156 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч. 7 ст. 156 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 настоящего Кодекса, за исключением размера расходов, который определяется в соответствии с частью 9.2 настоящей статьи. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

В силу ч. 4 ст. 158 Жилищного кодекса Российской Федерации, если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления.

В соответствии с п. п. 2, 3 ч. 3 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации в договоре управления многоквартирным домом должны быть указаны перечень работ и (или) услуг по управлению многоквартирным домом, услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядок изменения такого перечня, а также перечень коммунальных услуг, которые предоставляет управляющая организация, за исключением коммунальных услуг, предоставляемых в соответствии со ст. 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации; порядок определения цены договора, размера платы за содержание и ремонт жилого помещения и размера платы за коммунальные услуги, а также порядок внесения такой платы, за исключением платы за коммунальные услуги, предоставляемые в соответствии со ст. 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее Правила N 491).

Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются Правительством Российской Федерации (п. 11(1) Правил N 491).

В силу п. 1 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Как разъяснено в п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 года N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности", управляющая организация не вправе в одностороннем порядке изменять порядок определения размера платы за содержание жилого помещения и начислять плату за содержание жилого помещения в размере, превышающем размер такой платы, определенный в соответствии с заключенным договором управления многоквартирным домом (ч. 7 ст. 156, ч. ч. 1, 2, 3, 8 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 1 ст. 310, п. 1 ст. 432, ст. ст. 450 - 453 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Поскольку порядок определения и размер платы за содержание общего имущества дома, а также перечень работ, выполняемых в целях надлежащего содержания общего имущества многоквартирного дома, являются условиями договора управления, при этом изменение условий договора управления о размере платы за содержание общего имущества исходя из приведенных норм Жилищного кодекса Российской Федерации и Правил N 491 возможно исключительно по решению общего собрания собственников помещений дома, то условие договора управления о размере платы за содержание общего имущества должно соответствовать решению, принятому на собрании собственников дома. В ином случае оно может быть оспорено по правилам недействительности сделок.

Таким образом, управляющая компания вправе применять ставку платы на содержание жилого помещения не произвольно, а с учетом решения собственников помещений в доме, и только при условии отсутствия такого решения подлежит применению ставка, утвержденная органом местного самоуправления.

В данном конкретном случае собственниками на общем собрании было принято решение об утверждении размера платы на содержание. 

В силу положений ст. 156 ЖК РФ в случае, если решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме изменяет установленный договором управления размер платы и порождает убытки для одной стороны договора (управляющей организации), связанные с выполнением предусмотренного нормативными актами объема работ и услуг, следовательно, для другой стороны договора (собственников помещений в многоквартирном доме) - неосновательное обогащение, управляющая организация вправе обратиться в суд за защитой своих гражданских прав путем признания недействительным решения общего собрания.

Как разъяснено в п. п. 106, 107 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", по смыслу абз. 2 п. 1 ст. 181.3, ст. 181.5 Гражданского кодекса Российской Федерации решение собрания, нарушающее требования Гражданского кодекса Российской Федерации или иного закона, по общему правилу является оспоримым, если из закона прямо не следует, что решение ничтожно. 

В соответствии с п. 1 ст. 181.4 ГК РФ решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если: 1) допущено существенное нарушение порядка принятия решения о проведении, порядка подготовки и проведения заседания общего собрания или заочного голосования участников общества, а также порядка принятия решений общего собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания; 2) у лица, выступавшего от имени участника собрания, отсутствовали полномочия; 3) допущено нарушение равенства прав участников гражданско-правового сообщества при проведении заседания общего собрания или заочного голосования; 4) допущено существенное нарушение правил составления протокола, в том числе правила о письменной форме протокола (пункт 3 статьи 181.2).

Такие нарушения при проведении оспариваемого общего собрания собственников МКД допущены не были. Доводы стороны истца том, что собственники не уведомили АО «Управдом Дзержинского района» о проведении собрания, в связи с чем управляющая организация была лишена возможности представить свои предложения, на существо спора не влияют. 

Как указано в ч. 4 ст. 45 ЖК РФ собственник, иное лицо, указанное в настоящем Кодексе, по инициативе которых созывается общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, обязаны сообщить собственникам помещений в данном доме о проведении такого собрания не позднее чем за десять дней до даты его проведения. Обязанность извещать управляющую организацию о проведении общего собрания собственников помещений в МКД действующим законодательством не предусмотрена. 

Действительно, как указано в ч.7 ст. 156 ЖК РФ, размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

Пунктом 31 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491 (далее - Правила N 491), также установлено, что размер платы за содержание жилого помещения определяется решением общего собрания собственников помещений в МКД, которое принимается на срок не менее чем один год с учетом предложений управляющей организации.

В то же время, действующим законодательством не предусмотрено, что предложения управляющей организации об установлении размера платы за содержание жилого помещения являются для собственников обязательными. 

При рассмотрении настоящего дела истец не привел экономического обоснования установленной им и предлагаемой с 01.01.2024 г. платы за содержание и ремонт жилья с учетом технического состояния и иных характеристик МКД, состава общедомового имущества, ссылаясь лишь на размер платы, установленный Постановлением мэрии г.Ярославля от 31.10.2017 N1494. Истец ссылался на то, что указанный размер является экономически обоснованным с учетом типа многоквартирного дома и его благоустройства. 

Ответчик ФИО1 в судебном заседании пояснила, что МКД находится в технически исправном состоянии, в доме проведен ремонт общедомового имущества за счет средств капитального ремонта, в связи с чем указанные в калькуляции АО «Управдом Дзержинского района» расходы на содержание и ремонт жилья являются завышенными. Данные доводы ответчика стороной истца не опровергнуты, доказательства состава общедомового имущества, требующего содержания и ремонта, конструктивных особенностей, степени физического износа, технического состояния истцом не представлены. 

Как указано в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2017 N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности", при разрешении споров, связанных с внесением платы за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, услуги и работы по управлению таким домом, следует учитывать, что утвержденный общим собранием собственников размер такой платы не может устанавливаться произвольно, должен обеспечивать содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства и отвечать требованиям разумности (часть 1 статьи 156 ЖК РФ).

В пункте 17 указанного Постановления также разъяснено, что управляющая организация не вправе в одностороннем порядке изменять порядок определения размера платы за содержание жилого помещения и начислять плату за содержание жилого помещения в размере, превышающем размер такой платы, определенный в соответствии с заключенным договором управления многоквартирным домом (часть 7 статьи 156, части 1, 2, 3 и 8 статьи 162 ЖК РФ, пункт 1 статьи 310, пункт 1 статьи 432, статьи 450 - 453 ГК РФ).

Поскольку порядок определения и размер платы за содержание общего имущества дома, а также перечень работ, выполняемых в целях надлежащего содержания общего имущества многоквартирного дома, являются условиями договора управления (статья 162 ЖК РФ), при этом изменение условий договора управления о размере платы за содержание общего имущества возможно исключительно по решению общего собрания собственников помещений дома, то условие договора управления о размере платы за содержание общего имущества должно соответствовать решению, принятому на собрании собственников дома. В ином случае оно может быть оспорено по правилам недействительности сделок (статья 168, пункт 1 статьи 181.3, статья 181.5 ГК РФ).

Как установлено в судебном заседании, 06.06.2019 г. в МКД было проведено общее собрание собственников МКД № 

<

адрес> согласно которого утвержден размер платы за содержание и ремонт общего имущества МКД в размере 17,42 руб. с кв.м. В дальнейшем АО «Управдом Дзержинского района» неоднократно в одностороннем порядке повышал размер платы за содержание и ремонт жилья, без решения общего собрания собственников помещений в МКД. Истец пояснил, что повышение размера платы производилось в соответствии с Постановлением мэрии г. Ярославля от 31.10.2017 N 1494 "Об установлении размера платы за содержание жилых помещений в городе Ярославле".

В соответствии с указанным выше Постановлением мэрии г. Ярославля от 31.10.2017 N1494 определяется размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда, для собственников жилых помещений, не принявших решения о выборе способа управления многоквартирным домом или установлении размера платы за содержание жилого помещения (приложение 1).

Таким образом, Положения Постановления мэрии г. Ярославля от 31.10.2017 N1494 применяются в отношении собственников помещений в МКД по адресу: 

<

адрес> до принятия ими решения об установлении размера платы за содержание жилого помещения.

Закон не обязывает инициатора проведения общего собрания собственников помещений МКД экономически обосновывать размер платы за содержание и ремонт общего имущества МКД. 

Согласно ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. На спорные правоотношения распространяется действие Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей". С учетом изложенного, обязанность предоставить экономическое обоснование платы за содержание и ремонт жилья возложено в данном случае на АО «Управдом Дзержинского района». Такое экономическое обоснование истцом не представлено. 

Решения общего собрания соответствуют условиям договора управления МКД от 01.07.2019 г., установленному при заключении данного договора размеру платы за содержание и ремонт жилья - 17,42 руб. с кв.м. (Приложение №7 к договору управления). Оснований считать, что плата в размере 18,00 руб. не обеспечивает Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, не позволит осуществлять обслуживание многоквартирного дома, у суда не имеется, соответствующие доказательства и экономическое обоснование истцом не представлены, с требованием о расторжении договора истец не обращался.

Тариф за содержание и ремонт на 2024 год принят на основании протокола общего собрания собственников помещений в МКД в пределах их полномочий, предусмотренных статьей 156 ЖК РФ, и на основании пункта 5 статьи 46 ЖК РФ. 

С учетом изложенного, руководствуясь положениями ст. ст. 36, 39, 156 ЖК РФ, пунктом 31 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491, правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, отраженной в определении от 29 сентября 2015 года N 1228-0, разъяснениями, содержащимися в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 года N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности", оценив представленные доказательства в соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ, суд исходит из того, что размер платы не был принят собственниками произвольно, при этом установление собственниками помещений платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме менее тарифа, ранее установленного управляющей организацией, не нарушает права и законные интересы последней, поскольку в таком случае управляющая организация должна будет оказывать собственникам помещений те услуги, в тех размерах и с той периодичностью, расходы, на которые учитывает установленная собственниками плата.

Также истец считает необоснованным включение в Калькуляцию указания на то, что ОДН на содержание ОИ начислять по нормативам, поскольку 01.09.2022 вступило в силу Постановление Правительства РФ от 03.02.2022 N 92 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления коммунальных услуг и содержания общего имущества в многоквартирном доме", которым установлен порядок перерасчета размера платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества МКД в необходимых случаях. Расчет за ОДН исходя из утвержденных нормативов потребления с последующим перерасчетом по итогам года действует по умолчанию. 

Согласно п. 29(2) указанного выше Постановления Правительства РФ от 03.02.2022 N92 размер платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества, определяется как произведение тарифа (цены) для потребителей, установленного ресурсоснабжающей организацией в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов), и объема коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества, приходящегося на каждое жилое и нежилое помещение, определенного в соответствии с формулами 11 - 12(2), 15, 17, 20(2), 24 и 28 приложения N 2 к Правилам предоставления коммунальных услуг. При этом размер расходов на коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества, включается в плату за содержание жилого помещения для каждого жилого и нежилого помещения в многоквартирном доме и определяется в следующем порядке: а) при отсутствии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего вида коммунального ресурса, а также по истечении 3 расчетных периодов (календарных месяцев) со дня выхода из строя или утраты ранее введенного в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего вида коммунального ресурса либо истечения срока его эксплуатации или истечения межповерочного интервала поверки коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего вида коммунального ресурса - в размере, определяемом по формулам 15, 17, 20(2), 24 и 28, приведенным в приложении N 2 к Правилам предоставления коммунальных услуг; б) при наличии коллективного (общедомового) прибора учета и отсутствии решений общего собрания собственников помещений, указанных в подпунктах "в" и "г" настоящего пункта, - в размере, определенном в соответствии с подпунктом "а" настоящего пункта, с последующим проведением перерасчета размера расходов на коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества, в соответствии с пунктом 29(3) настоящих Правил исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета; в) в случае принятия в многоквартирном доме, оснащенном коллективным (общедомовым) прибором учета, на общем собрании собственников помещений решения об определении размера расходов в составе платы за содержание жилого помещения на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества, из расчета их среднемесячного объема потребления - исходя из объема коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества, определенного по формуле согласно пункту 1 приложения, с последующим проведением перерасчета размера таких расходов в соответствии с пунктом 29(3) настоящих Правил исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета; г) в случае принятия в многоквартирном доме, оснащенном коллективным (общедомовым) прибором учета, на общем собрании собственников помещений решения об определении размера расходов в составе платы за содержание жилого помещения на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества, исходя из объема их потребления, определяемого по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета, - по формулам 11 - 12(2), 17, 20(2), 24 и 28, предусмотренным приложением N 2 к Правилам предоставления коммунальных услуг, исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета; д) в случае оснащения многоквартирного дома автоматизированной информационно-измерительной системой учета потребления коммунальных ресурсов и коммунальных услуг при условии обеспечения этой системой учета возможности одномоментного снятия показаний - в размере, определяемом по формулам 11 - 12(2), 17, 20(2), 24 и 28, предусмотренным приложением N 2 к Правилам предоставления коммунальных услуг, исходя из показаний такой системы; е) если определяемый в случаях, предусмотренных подпунктами "б" - "г" настоящего пункта, объем коммунального ресурса, потребляемого при использовании и содержании общего имущества, составит отрицательную величину, то размер платы в соответствующем расчетном периоде принимается равным нулю, а размер расходов за коммунальный ресурс, определяемый в соответствии с подпунктами "б" - "г" настоящего пункта в следующем расчетном периоде (следующих расчетных периодах), уменьшается на указанную величину.

Таким образом, решение общего собрания не противоречит действующему законодательству и не нарушает права и законные интересы АО «Управдом Дзержинского района».

Согласно ч. 11 ст. 162 ЖК РФ, если иное не установлено договором управления многоквартирным домом, управляющая организация ежегодно в течение первого квартала текущего года представляет собственникам помещений в многоквартирном доме отчет о выполнении договора управления за предыдущий год, а также размещает указанный отчет в системе.

Как указано в части 10.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, срок и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В силу подпункта "д" пункта 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 N 416 "О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами", управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением следующих стандартов: организация оказания услуг и выполнения работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, утвержденным решением собрания, в том числе: заключение иных договоров, направленных на достижение целей управления многоквартирным домом, обеспечение безопасности и комфортности проживания в этом доме; осуществление контроля за оказанием услуг и выполнением работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме исполнителями этих услуг и работ, в том числе документальное оформление приемки таких услуг и работ, а также фактов выполнения услуг и работ ненадлежащего качества.

Управление многоквартирным домом обеспечивается также выполнением стандартов организации и осуществления расчетов за услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, включая услуги и работы по управлению многоквартирным домом, и коммунальные услуги, в том числе организация и осуществление расчетов за услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, включая услуги и работы по управлению многоквартирным домом, и коммунальные услуги (подпункт "ж" пункта 4 Правил N 416).

В соответствии со ст. ст. 8, 10 Закона Российской Федерации N 2300-1 от 07 февраля 1992 года "О защите прав потребителей", потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах). Изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.

В силу части 2 статьи 165 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющие организации обязаны предоставлять гражданам по их запросам информацию, в том числе с использованием системы, об установленных ценах (тарифах) на услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах и жилых помещений в них, о размерах оплаты в соответствии с установленными ценами (тарифами), об объеме, о перечне и качестве оказываемых услуг и (или) выполняемых работ, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги и размерах оплаты этих услуг, об участии представителей органов местного самоуправления в годовых и во внеочередных общих собраниях собственников помещений в многоквартирных домах.

Согласно п. 40 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. на основании Постановления Правительства Российской Федерации N 491 от 13 августа 2006 года, собственники помещений в соответствии с условиями договора или учредительными документами товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива вправе: получать от ответственных лиц не позднее 5 рабочих дней с даты обращения информацию о перечнях, объемах, качестве и периодичности оказанных услуг и (или) выполненных работ. В договоре указанный срок может быть уменьшен; проверять объемы, качество и периодичность оказания услуг и выполнения работ.

В силу приведенных законоположений именно исполнитель, которым является управляющая компания, обязан предоставить потребителю истребуемую информацию, связанную с обслуживанием дома.

Таким образом, в соответствии со ст. ст. 8, 10 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей", ст. ст. 161, 165 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 40 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 491 от 13 августа 2006 года, Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 года N 731, собственники МКД имеют право на получение достоверной информации, касающейся основных показателей финансово-хозяйственной деятельности управляющей компании, сведений об оплате и поступлении денежных средств собственников по оказываемым услугам, расходах, понесенных управляющей компанией в связи с оказанием услуг по управлению многоквартирным домом, о перечне оказываемых услуг и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в спорном многоквартирном доме, о размерах оплаты в соответствии с установленными ценами (тарифами). Указанная информация, которая в соответствии с решением общего собрания должна отображаться в отчете о выполнении договора управления, не является коммерческой тайной и не нарушает положения законодательства о персональных данных, поскольку не предполагает раскрытие персональных данных работников истца и должников, а предполагает отображение поступивших денежных сумм и сумм расходов, а также раскрытие информации о расходовании денежных средств, полученных в ходе исполнения договора управления МКД. 

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что решения общего собрания собственников МКД, оформленные протоколом №1 от 17.12.2023 г., приняты в пределах компетенции общего собрания, не противоречат действующему законодательству, не нарушают права и законные интересы истца и иных лиц.

Исковые требования АО «Управдом Дзержинского района» не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Акционерного общества «Управляющая организация многоквартирными домами Дзержинского района» (ИНН 

<

***>) к ФИО1 (СНИЛС №) о признании недействительными решений общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>, оформленных протоколом №1 от 17.12.2023 г., оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Дзержинский районный суд г. Ярославля в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья О.И. Лебедева