61RS0001-01-2025-000228-18

№2-961/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

25 июня 2025 года г.Ростов-на-Дону

Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Алексеевой О.Г., 

при помощнике судьи Талышевой А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Департамента имущественно-земельных отношений ... к ФИО1 о признании права собственности на зарегистрированное здание отсутствующим,

УСТАНОВИЛ:

Представитель ДИЗО ... обратился в Ворошиловский районный суд ... с настоящим исковым заявлением к ФИО1 о признании права собственности на зарегистрированное здание отсутствующим, указав, что ... в Департамент имущественно-земельных отношений ... поступило заявление ФИО1 о предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка с КН № площадью 1050 кв.м., расположенного по адресу: .... 

Из содержания заявления и представленного пакета документов следует, что ФИО1 обратился за предоставлением земельного участка в собственность без проведения торгов, как собственник здания (жилого дома) с КН: №

Истцом в рамках рассмотрения поступившего заявления ФИО1 проведено обследование спорного земельного участка. Согласно акту обследования от ... № земельного участка с КН:№, по адресу: ..., было установлено, что на земельном участке расположено строение без признаков эксплуатации, не соответствующее требованиям Градостроительного кодекса РФ и Жилищного кодекса РФ. 

Вместе с тем, в настоящее время согласно сведениям ЕГРН право собственности на здание с КН №, площадью 54,3 кв.м., расположенное по адресу: ..., в настоящее время зарегистрировано за ФИО1 Расположенный на испрашиваемом земельном участке объект недвижимости с кадастровым номером № не соответствует требованиям Жилищного кодекса РФ. По сведениям об основных характеристиках объекта недвижимости от ... № № для земельного участка с кадастровым номером № установлен вид разрешенного использования «для строительства индивидуального жилого дома».

В связи с тем, что строение, расположенное на испрашиваемом земельном участке не отвечает требованиям, установленным Градостроительным кодексом РФ и Жилищным кодексом РФ, фактическое использование земельного участка с кадастровым номером 61:44:0011610:13 не соответствует его виду разрешенного использования, Департаментом было отказано в предоставлении земельного участка ФИО1 без проведения торгов.

Обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением, истец указывает на то, что зарегистрированное право собственности на жилой дом, который фактически таковым не является, дает ответчику преимущественное право на получение в собственность земельного участка без проведения торгов в порядке ст.39.20 ЗК РФ. На основании изложенного, представитель ДИЗО ... обратился в суд с настоящим исковым заявлением в котором просил суд признать зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости за ФИО1, ... г.р., право собственности на здание (жилой дом) с кадастровым номером №, общей площадью 54,3 кв.м., расположенное по адресу: ..., отсутствующим.

В судебном заседании представитель ДИЗО ... по доверенности ФИО2 поддержала заявленные исковые требования, просила суд удовлетворить их, дав пояснения аналогичные в исковом заявлении.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате рассмотрения гражданского дела уведомлен судом надлежащим образом. Дело рассмотрено в отсутствие не явившегося ответчика, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала относительно удовлетворении исковых требований и просили отказать в полном объеме.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что в ДИЗО ... от ФИО1 ... поступило заявление о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1050 кв.м., расположенного по адресу: .... 

Письмом №ИП от ... ФИО1 отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка, в связи с несоответствием цели использования земельного участка его фактическому использованию.

В соответствии со сведениями из ЕГРН от ..., земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: ..., имеет вид разрешенного использования испрашиваемого земельного участка: «для строительства жилого дома». 

В заявлении ФИО1 в качестве цели использования испрашиваемого участка указан – для строительства индивидуального жилого дома.

В настоящее время право собственности в ЕГРН на указанное жилое помещение с кадастровым номером № зарегистрировано за ФИО1, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Согласно ч.1 ст.130 ГК РФ к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

Вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств (абз.1 ч.1 ст.130 ГК РФ), либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абз.2 ч.1 ст.130 ГК РФ).

По смыслу ст.131 ГК РФ закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение. При этом по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости (ч.1 ст.130 ГК РФ).

Таким образом, при разрешении вопроса о признании вещи недвижимостью, независимо от осуществления государственной регистрации права собственности на нее, следует устанавливать наличие у нее признаков, способных относить ее в силу природных свойств или на основании закона к недвижимым объектам.

Для установления юридически значимых обстоятельств, а именно, подтверждение факта обладает ли по своему функциональному назначению спорный объект недвижимости с КН № площадью 54,3 кв.м., расположенный по адресу ..., признаками индивидуального жилого дома, в соответствии с требованиями, предъявляемыми действующим законодательством РФ к такому виду объектов недвижимости, определением суда от ... по делу назначалась строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено ООО «Арнаст-Эксперт».

Согласно выводам экспертного заключения №-РС от ..., выполненного ...», по адресу: ... расположен земельный участок № площадью 1 050 кв.м, имеющий разрешенное использование – для строительства индивидуального жилого дома. На земельном участке с КН№ по адресу: ... расположен жилой дом с КН №

Жилой дом с № адресу: ... является одноэтажным зданием с несущими продольными и поперечными стенами, прямоугольной формы в плане, габаритными размерами 8,01 м х 8,50 м, наружной высотой 4,20 м. Дата постройки жилого дома - 2020 год.

Здание с КН:№ по адресу: ... располагается на земельном участке с разрешенным использованием - для строительства индивидуального жилого дома, в соответствии с выпиской ЕГРН является жилым домом, по своему назначению обладает признаками индивидуального одноквартирного жилого дома, указанными в ст.16 «Виды жилых помещений» Жилищного кодекса РФ, п. 39 ст.1 Градостроительного кодекса РФ и п. 3.11, 4.1, 4.2, 4.5, 6.1, 6.2 СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные» и не обладает признаками иного объекта (нежилого помещения, многоквартирного жилого дома), в связи с чем, здание с КН: № по адресу: ... относится к индивидуальным одноквартирным жилым домам.

Жилой дом с КН:№ по адресу: ... состоит из одной жилой комнаты, кухни, санузла и коридора. Комнаты жилого дома с КН:№ обеспечены функциональной взаимосвязью, что обосновывается их объемно-планировочным решением. Набор помещений исследуемого жилого дома с КН № по адресу: ... соответствует требованиям п. 4.5 СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», где указано, что дом должен включать жилые комнаты - одну или несколько (общую комнату или гостиную, спальню), а также вспомогательные помещения: переднюю, кухню (в том числе кухню-столовую и (или) кухню-нишу), ванные комнаты и (или) душевые, туалет (уборную) или совмещенный санузел. Кроме того, могут устраиваться вспомогательные помещения: холодный тамбур (в том числе двойной с учетом климатических условий строительства согласно СП 131.13330), кладовая и (или) встроенные шкафы, постирочная, парная баня или сауна в соответствии с СанПиН 2...., генераторная отопления и (или) электроснабжения, кладовая твердого топлива, встроенная, встроенно-пристроенная или пристроенная стоянка или гараж-стоянка, бассейн (правила проектирования которого изложены в (14)), а также иные помещения по заданию на проектирование.

Площадь, габаритные размеры в плане и высота помещений жилого дома с КН:61№ по адресу: ..., ул Галактическая, 17 соответствует требованиям п.6.1,6.2 СП55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», предъявляемым к площади, габаритным размерам и высоте помещений, располагаемых в одноквартирных жилых домах.

Набор конструктивных элементов жилого дома с КН: № по адресу: ... не противоречит требованиям табл. 8 «Жилые здания кирпичные одноэтажные без мансард» (УПВС) № «Жилые, общественные, коммунальные здания и здания бытового обслуживания», предъявляемым к конструктивным элементам одноэтажных кирпичных, блочных одноквартирных жилых домов.

В соответствии с классификацией зданий по группам капитальности на основании таблицы № сборника № Укрупненных показателей восстановительной, стоимости (УПВС) жилых, общественных и коммунальных зданий и зданий бытового обслуживания, конструктивные элементы жилого дома с КН№ по адресу, ... соответствуют перечню конструкций зданий III группы капитальности.

В соответствии с данными таблицы 1 МДС 21-1.98 «Предотвращение распространения пожара» пособие к СНиП 21-01-97, жилой дом с КН № адресу: ... относится к зданиям II степени огнестойкости, класс конструктивной пожарной опасности C2 - несущие элементы из цельной или клееной древесины, подвергнутой огнезащите, обеспечивающей предел огнестойкости 45 и класс пожарной опасности К2 в течение 45 мин, ограждающие конструкции из панелей или поэлементной сборки, выполненные с применением материалов класса Г2, имеющие требуемый предел огнестойкости и класс пожарной опасности К2 перекрытий в течение 45 мин, покрытий и стен -в течение 15 мин. Наружная облицовка стен возможна из материалов группы Г4.

Габариты входного дверного проема исследуемого жилого дома с КН: № адресу: ... составляют не менее 0,80 * 1,90 (h) м, что соответствует требованиям п. ... и п ... СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», в соответствии с которыми, высота эвакуационных выходов в свету должна быть не менее 1,9 м, ширина эвакуационного выхода для данного случая - не менее 0,80 м.

Объемно-планировочное решение и набор конструктивных элементов исследуемого жилого дома с КН 61:№ по адресу: ... имеют функциональную пожарную безопасность класса Ф.1.4 и соответствуют требованиям ФЗ № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Домовладение по адресу: ... расположено в районе жилой застройки, за пределами территории промышленно-коммунальных, санитарно-защитных зон предприятий, сооружений и иных объектов, что соответствует требованиям п.9. Постановления Правительства РФ от ... № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», предъявляемым к размещению жилых зданий.

Жилой дом с КН 61:44:0011610:250 по адресу: ... обеспечен естественной вентиляцией, что соответствует требованиям п. 9.6 СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные».

Жилая комната и кухня исследуемого жилого дома с КН 61:44:0011610:250 по адресу: ... обеспечены естественным освещением, что соответствует требованиям п.9.18 СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», п. 21, 25 Постановления Правительства РФ от ... № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», предъявляемым к естественному освещению жилых зданий.

Ориентация оконных проемов обеспечивает в исследуемом жилом доме с КН № адресу: ... нормативную продолжительность инсоляции, регламентированную требованиями таблицы 5.58 СанПиН ...-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».Электроснабжение исследуемого жилого дома с КН № по адресу ... соответствует требования СП 31-110-2003 «Проектирование монтаж электроустановок жилых и общественных зданий», предъявляемым к устройству внутренних электрических сетей.

Расположение жилого дома с КН № по адресу: ... на земельном участке с КН 61№ соответствует разрешенному использованию данного земельного участка.

Расположение жилого дома с КН 61:№ по адресу: ... в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами и малоэтажными жилыми домами блокированной застройки (-1/1/44) соответствует основным видам разрешенного использования объектов капитального строительства и земельных участков, указанных в требованиях п.2 ст.28 «Градостроительный регламент территориальной зоны застройки индивидуальными жилыми домами и малоэтажными жилыми домами блокированной застройки (Ж-1)» «Перечень основных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства» Правил землепользования и застройки ....

Характеристики исследуемого жилого дома с КН 61№ по адресу: ..., а именно: этажность, высота здания, площадь земельного участка, процент застройки соответствуют требованиям п.4.1 ст.28 «Градостроительный регламент территориальной зоны застройки индивидуальными жилыми домами и малоэтажными жилыми домами блокированной застройки (к-1)» Правил землепользования и застройки ....

Расположение исследуемого жилого дома с КН № по адресу: ... по отношению к границам с соседними земельными соответствует требованиям п.4.1 ст.28 «Градостроительный регламент территориальной зоны застройки индивидуальными жилыми домами и малоэтажными жилыми домами блокированной застройки (Ж-1)» Правил землепользования и застройки ..., предъявляемых к отступам от границ с соседними участками.

Расположение исследуемого жилого дома с КН № по адресу: ... на расстоянии более 6,00 м от жилых домов на соседних земельных участках соответствует требованиям п. 4.3-4.13 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты.

Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», предъявляемым к противопожарным расстояниям между жилыми, общественными (в том числе административными, бытовыми) зданиями и сооружениями, в зависимости от степени огнестойкости и класса их конструктивной пожарной опасности.

Здание жилого дома с КН № по адресу: ... соответствует минимально необходимым требованиям безопасности зданий и сооружений (а также связанных со зданиями и сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса)), предъявляемым п. 2 ст.5 «Обеспечение соответствия безопасности зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) требованиям настоящего Федерального закона» ФЗ № «Технический регламент безопасности зданий и сооружений».

Несущие конструкции исследуемого жилого дома с КН № по адресу: ... не противоречат требованиям СП 15.13330.2020 «Каменные и армокаменные конструкции», СП 63.13330.2018 «Бетонные и железобетонные конструкции» и СП 64.13330.2017 «Деревянные конструкции», видимых значительных дефектов и деформаций, свидетельствующих об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, не имеют. Несущие конструкции жилого дома с КН: № находятся в работоспособном состоянии, при котором, в соответствии с СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений», эксплуатация при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений, что обеспечивает безаварийную эксплуатацию и конструктивную надежность всего здания, недопущение обрушения его конструкций, что свидетельствует об обеспечении минимально необходимых требований механической безопасности к зданиям и сооружениям, предъявляемых в ст.7 «Требования механической безопасности» ФЗ № «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Здание жилого дома с КН 61:№ по адресу: ... соответствует минимально необходимым требованиям пожарной безопасности к зданиям и сооружениям, предъявляемым в ст.8 «Требования пожарной безопасности» ФЗ № «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Здание жилого дома с КН 61№ по адресу: ... обеспечивает минимально необходимые требования безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях, предъявляемых в ст.10 «Требования безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях» ФЗ № «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Жилой дом с КН 61№ адресу: ... соответствует требованиям норм и правил, предъявляемым к одноквартирным жилым домам, регламентируемым СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», включенным в перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований федерального закона от ... №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Жилой дом с КН 61№ по адресу: ... соответствует требованиям к надежности и безопасности, установленным п.2 ст.5 «Обеспечение соответствия безопасности зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) требованиям настоящего Федерального закона», ст.7 «Требования механической безопасности», ст.8 «Требования пожарной безопасности» и ст.10 «Требования безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях» ФЗ № «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», что подтверждает соответствие жилого дома с № требованиям к надежности и безопасности, предъявляемым Постановлением правительства РФ от ... № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» и критериям ст. 15, 16 Жилищного кодекса РФ, предъявляемым к жилым помещениям, в результате чего жилой дом с КН:№ адресу: ... пригоден для проживания.

Изучив вышеуказанное заключение эксперта ...», суд полагает возможным принять его в качестве допустимого доказательства, поскольку выводы, изложенные в нем являются мотивированными и обоснованными, полностью соответствуют материалам дела. В частности, заключение содержит подробное описание проведенного судебным экспертом исследования, а сделанные в результате выводы, содержат ответы на все поставленные судом вопросы, что в полной мере соответствует требованиям ст.86 ГПК РФ. Сомневаться в его выводах у суда оснований не имеется. 

Более того, по ходатайству сторон, эксперт ООО ...» ФИО4 был опрошен в судебном заседании, дал исчерпывающие ответы на поставленные перед ним вопросы, подтвердил свои выводы, изложенные в заключении. Каких-либо сомнений в правильности выводов эксперта у суда не возникло. 

Таким образом, в ходе рассмотрения настоящего дела судом достоверно установлено, что спорный жилой дом является объектом недвижимости, используется ответчиком по назначению, соответствует характеристикам, предъявляемым к жилому помещению, право собственности на него зарегистрировано за ответчиком в установленном законом порядке.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ.

Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно статье 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется различными способами, перечень которых не является исчерпывающим. Вместе с тем способы защиты гражданских прав могут предопределяться правовыми нормами, регулирующими конкретные правоотношения, в связи с чем стороны правоотношений вправе применить лишь определенный способ защиты права.

К искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, о признании права, об установлении сервитута, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста (абзац третий пункта 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - постановление от 29 апреля 2010 года № 10/22).

К числу требований собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, если эти нарушения не были соединены с лишением владения, относятся требования о признании права (обременения) отсутствующим (пункт 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 года № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности»).

Таким образом, иск о признании зарегистрированного права или обременения отсутствующим является исключительным способом защиты, применение данного способа защиты возможно при условии исчерпания иных способов защиты (признание права, виндикация) и установления факта нарушения прав и законных интересов заинтересованного лица.

Кроме того, возможность обращения с требованием о признании права собственности на недвижимое имущество отсутствующим предоставлена лицу, которое является не только собственником спорного имущества, но и одновременно является лицом, владеющим этим имуществом.

Сложившаяся судебная практика исходит из того, что иск о признании права или обременении отсутствующим является исключительным способом защиты, правом на который обладает только владеющий собственник недвижимости, чье право зарегистрировано в реестре.

Так, Верховный Суд Российской Федерации в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2018) обратил внимание на то, что требование о признании права собственности на недвижимое имущество отсутствующим может быть удовлетворено, если оно заявлено владеющим собственником в отношении не владеющего имуществом лица, право которого на это имущество было зарегистрировано незаконно, и данная регистрация нарушает право собственника, которое не может быть защищено предъявлением иска об истребовании имущества из чужого незаконного владения.

Требование истца о признании отсутствующим права собственности на не принадлежащий учреждению спорный гаражный бокс основаны на неверном толковании приведенных выше норм права и разъяснений высших судебных инстанций.

Спорное помещение – жилой дом - находится во владении и пользовании ответчика и не находилось во владении истца.

В силу статей 11, 12 ГК РФ защита нарушенных или оспоренных гражданских прав в суде осуществляется способами, перечисленными в статье 12 названного Кодекса, а также иными способами, предусмотренными законом. Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.

Способ защиты права должен соответствовать характеру и последствиям правонарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав. Если истец избрал способ защиты права, не соответствующий нарушению, и не обеспечивающий восстановление прав, его требования не могут быть удовлетворены.

Как установлено выше, истцом реализовано право на обращение в суд с требованием о признании права ответчика на указанный выше объект недвижимости отсутствующим.

Вместе с тем, в настоящем случае истцом не заявлено требований о защите прав на принадлежащий ему на праве собственности земельный участок, хотя истец и указывает, что объект недвижимости, принадлежащий ответчику, расположен в границах принадлежащего ему земельного участка и препятствует истцу в реализации его прав как собственника земельного участка.

Таким образом, настоящий иск ДИЗО г. Ростова-на-Дону о признании права собственности отсутствующим не может являться надлежащим способом защиты права, соответственно, и удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Департамента имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону к ФИО1 о признании права собственности на зарегистрированное здание отсутствующим оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья:

Решение суда в окончательной форме изготовлено 04 июля 2025 года