УИД № 57RS0023-01-2024-007677-63 Производство № 12-337/2024

РЕШЕНИЕ

24 декабря 2024 г. г. Орел

Судья Заводского районного суда г. Орла Агибалов В.С., рассмотрев в судебном заседании в помещении суда жалобу администрации г. Орла на постановление временно исполняющей обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (далее – СО СП по Орловской области ГМУ ФССП России) ФИО1 (номер обезличен)-АП от (дата обезличена) о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

установил:

постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава СО СП по Орловской области ГМУ ФССП России ФИО1 (номер обезличен)-АП от (дата обезличена) администрация г. Орла признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, администрация г. Орла обратилась с жалобой, в которой ссылается, что решением Советского районного суда г. Орла от (дата обезличена) на администрацию г. Орла была возложена обязанность принять решение о дальнейшем использовании помещений (адрес обезличен). При этом решением суда в указанной части было признано исполненным, поскольку в ходе рассмотрения приведенного дела администрацией г. Орла принято постановление от (дата обезличена) (номер обезличен) о признании жилого (адрес обезличен) в (адрес обезличен) аварийным и подлежащим сносу. Таким образом, на момент возбуждения исполнительного производства решение суда было исполнено. В связи с этим администрация г. Орла просит отменить постановление по делу об административном правонарушении и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебное заседание представитель администрации г. Орла не явился, извещался о его проведении надлежащим образом.

Должностное лицо ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещалась о его проведении надлежащим образом и своевременно, об уважительности причин неявки сообщено не было и об отложении заседания не заявлялось.

Исследовав материалы дела, судья находит жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, решением Советского районного суда г. Орла от (дата обезличена) по административному делу № 2а2539/2023 признано незаконным бездействие администрации г. Орла, выразившееся в непринятии мер по проведению капитального ремонта (адрес обезличен) в 2023 году. 

Также данным решением на администрацию г. Орла возложена обязанность принять решение о дальнейшем использовании помещений (адрес обезличен). Одновременно в решении указано считать его исполненным в этой части.

Данное решение сторонами обжаловано не было и вступило в законную силу (дата обезличена).

Во исполнение решения судом был выдан исполнительный лист ФС (номер обезличен) от (дата обезличена).

(дата обезличена) судебным приставом-исполнителем СО СП по Орловской области ГМУ ФССП России на основании исполнительного листа ФС (номер обезличен) возбуждено исполнительное производство (номер обезличен)-ИП в отношении должника администрации г. Орла в пользу взыскателя прокурора (адрес обезличен) с предметом исполнения возложение обязанности по принятию решения о дальнейшем использовании помещений (адрес обезличен).

В соответствии с пунктом 2 постановления о возбуждении исполнительного производства требование по исполнительному документу подлежит исполнению в 5-дневный срок с момента получения должником копии постановления. 

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена администрации г. Орла (дата обезличена).

(дата обезличена) судебным приставом-исполнителем СО СП по Орловской области ГМУ ФССП России с администрации г. Орла взыскан исполнительский сбор и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до (дата обезличена).

(дата обезличена) судебным приставом-исполнителем СО СП по Орловской области ГМУ ФССП России в отношении администрации г. Орла составлен протокол об административном правонарушении (номер обезличен)-АП, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ ввиду того, что во вновь установленный срок до (дата обезличена), после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, администрацией г. Орла требования неимущественного характера не исполнены.

(дата обезличена) врио начальника отделения - старшим судебным приставом СО СП по Орловской области ГМУ ФССП России вынесено постановление (номер обезличен)-ИП, которым администрация г. Орла привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение требований, содержащихся в исполнительном листе в срок до (дата обезличена), с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 руб.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Положениями ч. ч. 1, 2 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 113 приведенного Федерального закона). 

Таким образом, исполнительский сбор взыскивается за неисполнение должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в первоначально установленный срок для добровольного исполнения. При этом положениями ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность именно за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный после взыскания исполнительского сбора. 

Следовательно, указанная правовая норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Оценка виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, предполагает выяснение в соответствии с ч. 2 ст. 2.1 со ст. 26.1 КоАП РФ наличия объективных препятствий в неисполнении требований исполнительного документа с учетом того, были ли привлекаемым лицом предприняты все необходимые меры, направленные на своевременное исполнение решения суда, в том числе, связанные с получением необходимого финансирования.

Однако, обращаясь в суд с настоящей жалобой, защитник администрации г. Орла указывал на отсутствие вины в совершении административного правонарушения.

Как указывалось выше, решением Советского районного суда г. Орла от (дата обезличена) по административному делу № 2а2539/2023, вступившим в законную силу, на администрацию г. Орла возложена обязанность принять решение о дальнейшем использовании помещений (адрес обезличен). Одновременно в решении указано считать его исполненным в этой части.

Несмотря на это, во исполнение решения был выдан исполнительный лист и на его основании возбуждено исполнительное производство.

Согласно представленному в материалы дела постановлению администрации г. Орла от (дата обезличена) (номер обезличен), (адрес обезличен) признан аварийным и подлежащим сносу.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Следовательно, вина администрации г. Орла в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, выразившегося в неисполнении требований исполнительного документа во вновь установленный срок до (дата обезличена), отсутствует. Отсутствие вины исключает состав административного правонарушения.

Таким образом, в действиях администрации г. Орла отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Отсутствие состава административного правонарушения отнесено п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ к обстоятельствам, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом изложенного, постановление временно исполняющей обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (далее – СО СП по Орловской области ГМУ ФССП России) ФИО1 (номер обезличен)-АП от (дата обезличена) в отношении администрации г. Орла о привлечении ее к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении – прекращению за отсутствием в действиях лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 30.7 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу администрации г. Орла – удовлетворить.

Постановление временно исполняющей обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 (номер обезличен)-АП от (дата обезличена) о привлечении администрации г. Орла к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Настоящее решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд города Орла в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья В.С. Агибалов