Дело 2 – 723\2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 сентября 2018 года город Новочебоксарск 

Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Красильниковой С.А.,

при секретаре Булановой С.Г., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Новочебоксарск Чувашской Республике-Чувашии (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Новочебоксарск Чувашской Республике-Чувашии (межрайонное) о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Новочебоксарск, Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа включения в страховой стаж следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 г. 3 м. 8 дн.) в качестве кеттельщицы 3 разряда Кустанайской фабрики «Трикотаж»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 г. 3 м. 7 дн.) в качестве подсобной рабочей на уборке пыли турбинного цеха Рудненской ТЭЦ Кустанайского ПОЭкЭ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 м. 23 дн.) в качестве машиниста-обходчика по турбинному оборудованию ТОО «МИД» г. Рудный; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3м.18 дн.) в качестве машиниста-обходчика по турбинному оборудованию турбинного цеха АООТ «РТЭУ»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 м. 12 дн.) в качестве контролера углепрема 3 разряда производственно-технического отдела Теплоэлектроцентрали АО «Соколовско-Сарбайского горно-обогатительного производственного объединения» Республики Казахстан и в специальный стаж: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 м. 18 дн.) в качестве машиниста-обходчика по турбинному оборудованию турбинного цеха АООТ «РТЭУ», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 м. 12 дн.) в качестве контролера углепрема 3 разряда производственно-технического отдела Теплоэлектроцентрали АО «Соколовско-Сарбайского горно-обогатительного производственного объединения» Республики Казахстан, а также решение от ДД.ММ.ГГГГ, как незаконное в части не включения в страховой и специальный стаж следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 г. 3 м. 8 дн.) в качестве кеттельщицы 3 разряда Кустанайской фабрики «Трикотаж»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста-обходчика по турбинному оборудованию, машиниста паровых турбин; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 м. 12 дн.) в качестве контролера углеприема 3 разряда производственно-технического отдела Теплоэлектроцентрали АО «Соколовско-Сарбайского горно-обогатительного производственного объединения» Республики Казахстан; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1г.3м.2 дн.) в качестве приемщика заявок, инженера по наладке тепловых сетей ТОО «Рудненская Теплосеть» Республики Казахстан, об обязании включить в страховой стаж и в специальный стаж периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 г. 3 м. 8 дн.) в качестве кеттельщицы 3 разряда Кустанайской фабрики «Трикотаж»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста-обходчика по турбинному оборудованию, машиниста паровых турбин; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 м. 12 дн.) в качестве контролера углеприема 3 разряда производственно-технического отдела Теплоэлектроцентрали АО «Соколовско-Сарбайского горно-обогатительного производственного объединения» Республики Казахстан; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1г.3м.2 дн.) в качестве приемщика заявок, инженера по наладке тепловых сетей ТОО «Рудненская Теплосеть» Республики Казахстан; об обязании включения в специальный стаж следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста-обходчика турбинного оборудования АО «Соколовско-Сарбайского горно-обогатительного производственного объединения» Республики Казахстан; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 л. 11 м. 19 дн.) в качестве машиниста-обходчика по турбинному оборудованию, машиниста паровых турбин АО «Соколовско-Сарбайского горно- обогатительного производственного объединения» Республики Казахстан, об обязании назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ. ( в окончательном варианте).

Свои требования мотивировала тем, что она не согласна с вышеуказанными решениями, данные действия ответчика нарушают ее право на пенсионное обеспечение.

Истица в суд не явилась, о дне и времени судебного процесса была извещена надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истицы требования поддержал по тем же мотивам, изложенным в исковом заявлении и вновь привел их суду.

Представитель ответчика иск не признал и пояснил, что решения об отказе в назначении пенсии вынесены законно и обоснованно. 

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, пенсионное дело суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 56 ГПК РФ предусматривает, что каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

Согласно части 1 статьи 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность, и, связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая - для некоторых категорий граждан - льготные условия назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Такая дифференциация должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающих из принципа равенства (статья 19, части 1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданны, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.

В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях). Критерии (признаки), лежащие в основе установления специальных норм пенсионного обеспечения, должны определяться исходя из преследуемой при этом цели дифференциации в правовом регулировании, т.е. сами критерии и правовые последствия дифференциации должны быть сущностно взаимообусловлены.

Судом установлено, что истица первоначально ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением и документами по вопросу назначения пенсии в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона РФ « О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

Истица зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

С 01 января 2015 года вступили в действие Федеральный закон N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и Федеральный закон N 424-ФЗ "О накопительной пенсии". С этой же даты перестает применяться Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (п. 3 ст. 36 Закона N 400-ФЗ). Применение Закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" возможно только для расчета страховой части трудовой пенсии за период до 1 января 2015 года. Все остальные законы и нормативные акты, регулирующие вопросы пенсионного обеспечения, подлежат применению только в той части, которая не противоречит Закону N 400-ФЗ и Закону N 424-ФЗ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года, право на досрочное назначение пенсии по старости имеют женщины по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

Согласно ч. 3 ст. 30 указанной нормы периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" от 17 декабря 2001 года, вступившего в законную силу с 01 января 2002 года, право на досрочное назначение пенсии по старости имели женщины по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений организаций", с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий и должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Судом установлено, что истица проживала на территории Республики Казахстан, родилась ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес> Республики Казахстан.

Согласно решения от ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием документов, подтверждающих уплату страховых взносов на пенсионное обеспечение ответчиком не включены в страховой и специальный стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве кеттельщицы 3 разряда Кустанайской фабрики «Трикотаж», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подсобной рабочей на уборке пыли турбинного цеха Рудненской ТЭЦ Кустанайского ПОЭкЭ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста-обходчика по турбинному оборудованию ТОО «МИД» 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста-обходчика по турбинному оборудованию турбинного цеха АООТ «РТЭУ», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве контролера углепрема 3 разряда производственно-технического отдела Теплоэлектроцентрали АО «Соколовско-Сарбайского горно-обогатительного производственного объединения» Республики Казахстан.

В специальный стаж не включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста-обходчика турбинного оборудования АО «Соколовско-Сарбайского горно-обогатительного производственного объединения» Республики Казахстан, периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста-обходчика турбинного оборудования АО «Соколовско-Сарбайского горно-обогатительного производственного объединения» Республики Казахстан.

В период рассмотрения иска в суд ответчик вынес ДД.ММ.ГГГГ также отказное решение. Из решения ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в г. Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (межрайонным) № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что при рассмотрении вопроса о назначении страховой пенсии по старости принято решение: 

«1. Отменить решение Управления ПФР от ДД.ММ.ГГГГ №.

2. В виду отсутствия требуемого страхового и специального стажа в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях ФИО1 отказать.»

Согласно данного решения истице в страховой стаж не включены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве кеттельщицы 3 разряда Кустанайской фабрики «Трикотаж», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста-обходчика турбинного оборудования АО «Соколовско-Сарбайского горно-обогатительного производственного объединения» Республики Казахстан, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ контролера углеприема 3 разряда производственно-технического отдела Теплоэлектроцентрали АО «Соколовско-Сарбайского горно-обогатительного производственного объединения» Республики Казахстан; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве приемщика заявок, инженера по наладке тепловых сетей ТОО «Рудненская Теплосеть» Республики Казахстан.

Согласно записи, имеющейся в трудовой книжке истицы ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор расторгнут по инициативе работника ФИО1 в связи выездом за пределы Республики Казахстан ст. 57 п.2 Трудового кодекса РК. ( запись №). 

С ДД.ММ.ГГГГ трудовая деятельность истицы возобновлена на территории Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Аналогичные положения содержались Федеральном законе от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01.01.2015 г.

Законодательством Российской Федерации не предусмотрен иной порядок зачета периодов работы за пределами территории Российской Федерации в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости.

Доказательств уплаты страховых взносов за истца в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" суду не представлено.

В силу ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Согласно ст. 1 Соглашения от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (далее Соглашение) пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. 

В силу пункта 2 статьи 6 вышеназванного Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 8 декабря 1991 года "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года N 2014-1, союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 года, то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 года, а после распада этих государств - до 13 марта 1992 года.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

При таких обстоятельствах период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве кетельщицы 3 разряда Кустанайской фабрики «Трикотаж» подлежит включению в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости.

Вопреки доводам ответчика суд соглашается с представителем истицы о включении в страховой стаж периода работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку представленными в материалы дела доказательствами подтверждается осуществление истицей трудовой деятельности в данный период времени.Судом также установлено, что в связи с введением в действие в 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ Закона от 20 июня 1997 года N 137-1 "О признании утратившими силу некоторых законодательных актов 

<

адрес>", институт досрочных пенсий в связи с работой с тяжелыми условиями труда отменен и пенсии гражданам данного государства назначаются по достижении соответствующего пенсионного возраста на общих основаниях, при этом возраст, дающий право на пенсию, был повышен.

При таких обстоятельства, проанализировав совокупность представленных в дело доказательств, учитывая положения действующего законодательства, в том числе, международного, суд пришел к выводу, что при определении права истицы на досрочную страховую пенсию по старости по законодательству Российской Федерации, с учетом того, что институт досрочных пенсий в период времени с 01.01.1998 года в Республике Казахстан был отменен, все спорные периоды работы истицы учитываются как страховой стаж на общих основаниях.

Далее, в силу абзацев третьего и четвертого пункта 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (утверждены распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР"), периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации; при этом периоды работы по найму после 1 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Согласно представленной суду информации, органом, полномочным подтверждать уплату страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение в отношении периодов работы лиц, осуществлявших трудовую деятельность на территории Республики Казахстан, является Республиканское Государственное Казенное предприятие "Государственный центр по выплате пенсий".

Между тем суду соответствующих сведений компетентного органа представлено не было. 

Имеющееся в деле письмо Центрального филиала НАО "Государственная корпорация "Правительство для граждан" от ДД.ММ.ГГГГ № вышеизложенные факты не подтверждает, поскольку отсутствуют доказательства, что данное общество является полномочным органом на представление сведений об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение в отношении лиц, осуществляющих трудовую деятельность в Республике Казахстан, более того, представленное в дело письмо содержит указание на то, что для уточнения информации по факту уплаты обязательных пенсионных взносов истцу необходимо обратиться с письменным запросом лично.

Таким образом, у истицы на дату вынесения данного решения судом не утрачено право на повторное обращение к ответчику с заявлением и документами после получения полной информации по факту уплаты обязательных пенсионных взносов согласно ее письменного запроса.

Законом Республики Казахстан от 20 июня 1997 N 136-1 "О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан", вступившим в силу с 01 января 1998 г., определены новые правовые и социальные основы пенсионного обеспечения граждан в Республике Казахстан, в частности в статьях 8 и 9 указаны категории граждан, имеющих право на получение пенсионных выплат до достижения общего пенсионного возраста (военнослужащие, сотрудники органов внутренних дел, уголовно-исполнительной системы, органов финансовой полиции государственной противопожарной службы; граждане, проживающие в зонах чрезвычайного и максимального радиационного риска; женщины, родившие 5 и более детей).

Право на досрочное пенсионное обеспечение лицам, осуществлявшим трудовую деятельность на работах с тяжелыми условиями труда, законодательством Республики Казахстан с 01 января 1998 года не предусмотрено.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 г. N 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13 марта 1992 г., а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения.

Пенсионный фонд Российской Федерации в письме от 17 января 2017 г. разъяснил Отделениям Пенсионного фонда Российской Федерации и Управлениям Пенсионного фонда Российской Федерации в федеральных округах, что в случае, если условия назначения досрочных страховых пенсий по старости в государствах-участниках Соглашения отличны от условий, предусмотренных пенсионным законодательством Российской Федерации (отмены института досрочной пенсии), то рассматриваемые периоды в этих государствах могут быть учтены при определении права на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации только до 1 января 2013 г. либо до даты отмены института досрочной пенсии.

В преамбуле Соглашения закреплено, что Соглашение заключается исходя из необходимости защиты прав граждан в области пенсионного обеспечения, сознавая, что каждое государство - участник Содружества должно нести непосредственную ответственность за пенсионное обеспечение своих граждан, признавая, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения.

Таким образом, государства - участники соглашения, путем заключения указанного соглашения, гарантируют, что приобретенные пенсионные права их гражданами на территории государства, будут признаны другим государством в сфере пенсионного обеспечения

Однако, если на территории своего государства у гражданина нет права на пенсию, указанное право не может возникнуть и на территории другого государства.

С учетом указанного, если на территории Республики Казахстан льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 отменено с 01.01.1998, то соответственно, право на льготное пенсионное обеспечение бывших граждан Республики Казахстан при переезде их в Российскую Федерацию с 01.01.1998 не может возникнуть, поскольку Республика Казахстан не предоставляет это права своим гражданам.

С учетом указанного, суд полагает позицию Пенсионного Фонда РФ согласованную с Министерством труда и социальной защиты РФ, изложенной в совместном письме от ДД.ММ.ГГГГ N ЛЧ-25-26/358 "О реализации международных соглашений с бывшими республиками СССР в части назначения досрочной страховой пенсии по старости на территории РФ", обоснованной.

Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимые для назначения досрочной пенсии и подтверждающая постоянную занятость на льготных работе с полным рабочим днем, выданной АО "ССГПО», ФИО1 работала в Теплоэлектроцентрали в турбинном цехе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста-обходчика по турбинному оборудованию, работы производились постоянно, полный рабочий день при полной рабочей неделе, код профессии 2140000а-13931; со 02.1.22006 по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста паровых турбин, работы производились постоянно, полный рабочий день при полной рабочей неделе, код профессии 214000а-13971. Общий стаж во вредных и тяжелых условиях труда, что предусмотрено постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № лет 04 месяца 01 день (список N 2 раздел XIII позиция 2140000а-13931).

Суд, исследовав представленную справку № от ДД.ММ.ГГГГ пришел к выводу, что все периоды трудовой деятельности истицы, указанные работодателем в данном документе датированы датой после 01.01.1998. 

Согласно пп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Согласно разделу 13 "Электростанции, электропоезда, паросиловое хозяйство", указанного выше Списка N 2, утвержденного Постановление Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, право на льготное пенсионное обеспечение имеют машинисты-обходчики по котельному оборудованию (код позиции 2140000а-13929) и машинисты обходчики по турбинному оборудованию (код позиции 2140000а-13931).

В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости

В соответствии со статьей 5 Соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников Соглашения.

В соответствии со статьей 10 Соглашения государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Таким образом, из анализа указанных норм Соглашения следует, что граждане, переселившиеся по месту жительства на территорию Российской Федерации из государства - участника Соглашения, могут претендовать на назначение в Российской Федерации такого вида пенсии, который предусмотрен как на территории Российской Федерации, так и на территории государства - участника Соглашения, где выработан специальный стаж при схожих условиях назначения такого 

Учитывая, что в Республике Казахстан с 01.01.1998 отсутствует такой вид пенсии, как досрочная пенсия в связи с осуществлением трудовой деятельности на работах с тяжелыми условиями труда, то в специальный стаж ФИО1 для определения ее права на такую пенсию на территории Российской Федераций могут быть включены периоды ее работы на территории Республики Казахстан, имевшие место в период вхождения республики в состав СССР и до 01.01.1998, т.е. до даты вступления в силу Закона Республики Казахстан от 20 июня 1997 года N 136-1 "О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан", отменившего институт досрочных пенсий для данной категории граждан.

Как следует из материалов дела у истицы отсутствует трудовая деятельность на работах с тяжелыми условиями труда до 01.01.1998. 

Согласно закона Республики Казахстан от 13 июля 1999 года № 414-I «О государственном специальном пособии лицам, работавшим на подземных и открытых горных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда или на работах с вредными и тяжелыми условиями труда» граждане, имевшие по состоянию на 1 января 1998 года стаж работы по Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утверждаемому Правительством Республики Казахстан, имеют право на назначение пособия:

мужчины - по достижении 58 лет и при стаже работы не менее 25 лет, из них не менее 12 лет 6 месяцев на указанных работах;

женщины - по достижении 53 лет и при стаже работы не менее 20 лет, из них не менее 10 лет на указанных работах.

Об изменении пенсионного законодательства в Республике Казахстан и отсутствии права на досрочное пенсионное обеспечение у машиниста-обходчика по турбинному оборудованию и машиниста-обходчика паровых турбин, по мнению суда истице было известно с 01.01.1998, тем не менее, после данной даты она продолжала работать в Республике Казахстан, в связи с чем, не вправе претендовать на сохранение не приобретенного ей права на территории иного государства.

При таких обстоятельствах требования истицы об обязании ответчика включить в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста-обходчика турбинного оборудования АО «Соколовско-Сарбайского горно-обогатительного производственного объединения» Республики Казахстан; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 л. 11 м. 19 дн.) в качестве машиниста-обходчика по турбинному оборудованию, машиниста паровых турбин АО «Соколовско-Сарбайского горно- обогатительного производственного объединения» Республики Казахстан, являются несостоятельными и удовлетворению не подлежат.

Истица также заявляла требования о признании незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Новочебоксарск, Чувашской Республики, от ДД.ММ.ГГГГ, в части отказа включения в страховой стаж следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 г. 3 м. 8 дн.) в качестве кеттельщицы 3 разряда Кустанайской фабрики «Трикотаж»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 г. 3 м. 7 дн.) в качестве подсобной рабочей на уборке пыли турбинного цеха Рудненской ТЭЦ Кустанайского ПОЭкЭ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 м. 23 дн.) в качестве машиниста-обходчика по турбинному оборудовало ТОО «МИД» г. Рудный; с 01.ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3м.18 дн.) в качестве машиниста-обходчика по турбинному оборудованию турбинного цеха АЦОТ «РТЭУ»; с ДД.ММ.ГГГГ по 01.02,2011 (1 м. 12 дн.) в качестве контролера углепрема 3 разряда производственно-технического отдела Теплоэлектроцентрали АО «Соколовско-Сарбайского горно-обогатительного производственного объединения» Республики Казахстан и в специальный стаж: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 м. 18 дн.) в качестве машиниста-обходчика по турбинному оборудованию турбинного цеха АООТ «РТЭУ», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 м. 12 дн.) в качестве контролера углепрема 3 разряда производственно-технического отдела Теплоэлектроцентрали АО «Соколовско-Сарбайского горно-обогатительного производственного объединения» Республики Казахстан.

Судом установлено, что решение № от ДД.ММ.ГГГГ отменено ответчиком ДД.ММ.ГГГГ при вынесении отказного решения № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, право истца как заявителя, обратившегося с заявлением о назначении пенсии, нарушенное ответчиком в результате вынесения данного решения, было восстановлено в полном объеме ДД.ММ.ГГГГ при вынесения решения №.

В соответствии со статьей 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд пришел к выводу, что исковые требования истицы подлежат удовлетворению частично, а именно в части признания решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа включения в страховой стаж ФИО1 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве кеттельщицы 3 разряда Кустанайской фабрики «Трикотаж», обязав ответчика Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) включить в страховой стаж ФИО1 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве кеттельщицы 3 разряда Кустанайской фабрики «Трикотаж», в остальной части исковых требований истицы следует отказать.

Днем обращения за пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. В случаях, если в данных индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования отсутствуют необходимые сведения для назначения пенсии и (или) к заявлению приложены не все необходимые документы, обратившемуся за пенсией дается разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если они будут представлены не позднее трех месяцев со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения считается день подачи заявления.

Истица обратилась с заявлением к ответчику ДД.ММ.ГГГГ, с учетом удовлетворенных требований о зачете в страховой стаж части периодов ее трудовой деятельности и отсутствием специального стажа, ее требование о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ является необоснованным и не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № признать незаконным в части отказа включения в страховой стаж ФИО1 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве кеттельщицы 3 разряда Кустанайской фабрики «Трикотаж» и обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) включить в страховой стаж ФИО1 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве кеттельщицы 3 разряда Кустанайской фабрики «Трикотаж».

В иске ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Новочебоксарск Чувашской Республике-Чувашии (межрайонное) о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Новочебоксарск, Чувашской Республики о признании решение от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным в части не включения в страховой и специальный стаж периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве кеттелыцицы 3 разряда Кустанайской фабрики «Трикотаж», период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста-обходчика по турбинному оборудованию, машиниста паровых турбин, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве контролера углеприема 3 разряда производственно-технического отдела Теплоэлектроцентрали АО «Соколовско-Сарбайского горно-обогатительного производственного объединения» Республики Казахстан, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве приемщика заявок, инженера по наладке тепловых сетей ТОО «Рудненская Теплосеть» Республики Казахстан, об обязании Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Новочебоксарск включить в страховой стаж и в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве кеттельщицы 3 разряда Кустанайской фабрики «Трикотаж», период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы в качестве машиниста-обходчика по турбинному оборудованию, машиниста паровых турбин, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве контролера углеприема 3 разряда производственно-технического отдела Теплоэлектроцентрали АО «Соколовско-Сарбайского горно-обогатительного производственного объединения» Республики Казахстан, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве приемщика заявок, инженера по наладке тепловых сетей ТОО «Рудненская Теплосеть» Республики Казахстан, о включении в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста-обходчика турбинного оборудования «Соколовско-Сарбайского горно-обогатительного производственного объединения» Республики Казахстан, период работы со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста-обходчика по турбинному оборудованию, машиниста паровых турбин АО «Соколовско-Сарбайского горно- обогатительного производственного объединения» Республики Казахстан, об обязании назначить досрочную пенсию по старости с учетом специального стажа с ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда через Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики-Чувашии.

С мотивированным решением стороны могут ознакомиться 09 сентября 2018 года. 

Судья: С.А. Красильникова