Дело № 5-819/2020

(43RS0003-01-2020-004015-76)

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Киров 20 октября 2020 года

Судья Первомайского районного суда г. Кирова Фуфачев Н.А., 

с участием начальником Управления государственной охраны объектов культурного наследия Кировской области У.М..,

при секретаре Хайминой М.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ в отношении директора ООО «Инвест-Лэнд» ФИО1, 

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении {Номер} от {Дата} установлено, что Министерством культы Кировской области {Дата} выдано задание ООО «Инвест-Лэнд» на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации регионального значения «(Данные деперсонифицированы)» {Номер}.

Разработанная ООО «(Данные деперсонифицированы)» проектная документация согласована управлением государственной охраны объектов культурного наследия Кировской области {Дата}.

{Дата} в адрес управления государственной охраны объектов культурного наследия Кировской области поступило обращение ООО «(Данные деперсонифицированы)» о проводимых работах на объекте культурного наследия регионального значения «(Данные деперсонифицированы)» ({Адрес}).

В {Дата} по решению директора ООО «Инвест -Лэнд» организация приступила к проведению работ по организации отдельного входа в помещения цокольного этажа Объекта без привлечения лицензированной организации и получения разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов РФ.

В ходе данных работ была демонтирована часть штукатурного слоя и кирпичной кладки западного фасада и демонтирована часть межэтажного перекрытия между первым и цокольным этажами Объекта.

В соответствии со ст. 40 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ», консервация, ремонт, реставрация, приспособление объекта культурного наследия для современного использования являются работами по сохранению объекта культурного наследия.

Организация отдельного входа в помещение цокольного этажа Объекта является работами по сохранению Объекта культурного наследия.

Проведение работ по сохранению объекта культурного наследия осуществляется в порядке, установленном ст.45 Федерального закона №73-ФЗ. 

Каких-либо обращений в Управление государственной охраны объектов культурного наследия Кировской области о выдаче разрешения на проведение работ по сохранению Объекта культурного наследия не поступало.

Заявление о выдаче разрешения на проведение работ на Объекте получено только {Дата}. Разрешение на проведение работ на Объекте выдано {Дата}.

Директор ООО «Инвест-Дэнд» ФИО1 нарушила требования ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ, то есть нарушила требования законодательства РФ об охране объектов культурного наследия, нарушен порядок проведения работ по сохранению объекта культурного наследия. 

Действия директора ООО «Инвест-Лэнд» ФИО1 квалифицированы по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, представила письменные пояснения, просила признать правонарушение малозначительным и применить положения ст. 2.9 КоАП РФ.

Представитель начальник Управления государственной охраны объектов культурного наследия Кировской области ФИО2, просит признать виновной ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ и назначить наказание на усмотрение суда.

Суд, выслушав мнение сторон, изучив представленные материалы, приходит к следующему выводу. 

В соответствии ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей

В соответствии со ст. 40 Федерального Закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ», сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

Согласно положениям ст. 45 Федерального Закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ», работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании, в том числе, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи. К проведению работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности.

Судом установлено, что в начале марта 2020 года по решению директора ООО «Инвест-Лэнд» организация приступила к проведению работ по организации отдельного входа в помещения цокольного этажа объекта культурного наследия регионального значения «(Данные деперсонифицированы)» без привлечения лицензированной организации и получения разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов РФ. Разрешение на проведение работ на Объекте выдано {Дата}.

Факт совершения директором ООО «Инвест-Лэнд» ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ подтверждается представленными и исследованными в ходе судебного заседания материалами дела. Исследованные доказательства по делу, в их совокупности, исчерпывающим образом доказывают вину директора ООО «Инвест-Лэнд» ФИО1 в совершении административного правонарушения и являются допустимыми и достаточными. Каких-либо нарушений КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении, не допущено. Не доверять письменным материалам административного дела у суда оснований не имеется. 

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства дела. 

В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельством смягчающим административную ответственность суд признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, совершение правонарушения впервые. 

Обстоятельств, отягчающих наказание в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ суд не усматривает.

Вместе с тем, согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В силу п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Оценивая характер и степень общественной опасности допущенного ФИО1 административного правонарушения, учитывая конкретные обстоятельства его совершения, отсутствие сведений о каких-либо неблагоприятных последствиях, существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, интересам граждан, общества и государства, принимая во внимание, что в последующем ремонтные работы проведены с учетом требований, установленных законом, суд признает данное административное правонарушение малозначительным и считает возможным на основании ст. 2.9 КоАП РФ освободить ФИО1 от административной ответственности, ограничившись объявлением устного замечания.

Объявление директору ООО «Инвест-Лэнд» ФИО1 устного замечания будет соответствовать целям и задачам административного производства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ в отношении директора ООО «Инвест-Лэнд» ФИО1 прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, и объявить директору ООО «Инвест-Лэнд» ФИО1 устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии.

Судья Н.А. Фуфачев