Дело № 12-36/2019

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

город Светлый 06 июня 2019 года 

Судья Светловского городского суда Калининградской области Федотов А.В., 

при секретаре Лыновой И.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 - защитника капитана судна 

<

данные изъяты> ФИО2 на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ старшего государственного инспектора 

<

данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьей 18.1 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора ФИО8 от 12 апреля 2019 года капитан судна 

<

данные изъяты> ФИО2 подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.1 КоАП РФ, выразившегося в нарушении 04 марта 2019 года режима Государственной границы Российской Федерации.

В жалобе, поданной в Светловский городской суд Калининградской области, защитник Ушакевич А.А. ставит вопрос об отмене вышеуказанного постановления и прекращении производства по делу, ссылаясь на то, что данные о пересечении судном границы исключительной экономической зоны Республики Польша, полученные при помощи спутникового мониторинга, не учитывали погрешность, возникающую при определении местоположения движущихся объектов системами спутникового слежения. Так как фактического пересечения ФИО2 Государственной границы РФ не было, правила пересечения Государственной границы он не нарушал. 

В письменных возражениях представитель ПУ ФСБ России по Калининградской области ФИО7 указала, что факт захода судна № в исключительную экономическую зону Республики Польша зафиксирован техническими средствами отраслевой системы мониторинга ПУ ФСБ, а также ФГУБ «Центр системы мониторинга рыболовства и связи». Также указывает, что сведения о позиционировании судна № и их точность полностью соответствуют тем координатам, которые отображались на мониторе навигационной аппаратуры, установленной на судне, при осуществлении ФИО2 рыболовства.

В судебном заседании защитник Ушакевич А.А. настаивал на отмене постановления, дополнительно пояснив, что никакого умысла в действиях ФИО2 не имелось.

Заслушав доводы защитника и исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления от 12 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении.

Частью 1 статьи 18.1. КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил пересечения Государственной границы РФ лицами и (или) транспортными средствами либо нарушение порядка следования таких лиц и (или) транспортных средств от Государственной границы РФ до пунктов пропуска через Государственную границу РФ и в обратном направлении, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.5 настоящего Кодекса.

Согласно ч.2 ст. 13 Закон РФ «О Государственной границе Российской Федерации» хозяйственная, промысловая и иная деятельность, связанная с пересечением Государственной границы и иным образом затрагивающая интересы Российской Федерации или иностранных государств, осуществляемая российскими и иностранными юридическими и физическими лицами, в том числе совместно, непосредственно на Государственной границе либо вблизи нее на территории РФ (в пределах пятикилометровой полосы местности), осуществляется в соответствии с международными договорами РФ или иными договоренностями с иностранными государствами, с соблюдением правил пересечения Государственной границы и на основании разрешения пограничных органов, включающего сведения о местах, времени пересечения государственной границы и производства работ, количестве участников, используемых промысловых и иных судов, транспортных и других средств, механизмов.

В соответствии с п. 8 Правил получения разрешения пограничных органов федеральной службы безопасности на неоднократное пересечение иностранными судами государственной границы Российской Федерации на море без прохождения пограничного, таможенного (в части совершения таможенных операций, связанных с прибытием (убытием) судов) и иных видов контроля, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.08.2014 № 813, действовавшего в момент совершения вмененного ФИО2 правонарушения, в случае изменения в ходе плавания плана перехода и (или) района осуществления деятельности и планируемого маршрута следования в указанный район российского судна, указанного в уведомлении, капитан российского судна незамедлительно информирует об этом по телефонной, факсимильной связи либо по электронной почте пограничный орган и проверяет получение пограничным органом указанной информации, при этом направление повторного уведомления не требуется.

Как усматривается из материалов дела, согласно уведомлению о неоднократном пересечении границы судном №, в район осуществления промысловой деятельности данного судна не входит акватория исключительной экономической зоны Республики Польша. 

Из сведений ЦУПД ПУ ФСБ России по Калининградской области и ФГУБ «Центр системы мониторинга рыболовства и связи» следует, что в 20 час. 55 мин. 03 марта 2019 года капитан ФИО2, управляя рыболовным судном №, пользуясь правом на неоднократное пересечение Государственной границы РФ без прохождения пограничного, таможенного (в части совершения таможенных операций, связанных с прибытием (убытием) судов) и иных видов контроля, вышел на осуществление прибрежного рыболовства в 26 подрайон Балтийского моря в соответствии с разрешением на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № выданным Западно-Балтийским территориальным управлением Росрыболовства от 23 января 2019 года (пользователь ВБР - СПК «Петротрал 2»). В 22 час. 45 мин. 03 марта 2019 года судно № № пересекло линию Государственной границы РФ №, и вошло в исключительную экономическую зону РФ. С 01 час. 00 мин по 10 час. 00 мин. 04 марта 2019 года капитан № ФИО2 вел промысловую деятельность, в ходе которой в период времени с 02 час. 58 мин. до 03 час. 25 мин. совершил заход в исключительную экономическую зону Республики Польша с наибольшим удалением от линии разграничения исключительной экономической зоны РФ с исключительной экономической зоной Республики Польша на 235 м, Такие же действия капитан № ФИО2 совершил в период времени с 04 час. 10 мин. до 05 час. 18 мин., с удалением в исключительную экономическую зону Республики Польша на 161 м, и в период времени с 05 час. 34 мин. до 06 час. 52 мин., с удалением в исключительную экономическую зону Республики Польша на 77 м, то есть сменил район осуществления деятельности, не уведомляя пограничный орган о смене района деятельности.

Нахождение судна № в указанных координатах подтверждается также копией судового журнала судна № за 03 и 04 марта 2019 года.

Таким образом, заход судна № в исключительную экономическую зону Республики Польша 04 марта 2019 года с 02 час. 58 мин. до 03 час. 25 мин., с 04 час. 10 мин. до 05 час. 18 мин., а также с 05 час. 34 мин. до 06 час. 52 мин., объективно подтвержден как сведениями ЦУПД ПУ ФСБ России по Калининградской области и ФГУБ «Центр системы мониторинга рыболовства и связи», так и сведениями, содержащимися в судовом журнале судна №, в связи с чем доводы жалобы о том, что не учитывалась погрешность, возникающая при определении местоположения движущихся объектов системами спутникового слежения, не влияет на доказанность данных обстоятельств.

Уведомления об изменении района осуществления деятельности судна №, указанного в уведомлении, капитан судна ФИО2 в пограничный орган не направлял, что также не оспаривалось при рассмотрении жалобы.

На основании приказа от 29 января 2019 года 

<

данные изъяты>, ФИО2 назначен капитаном судна № с 29 января 2019 года.

Статьей 2.4 КоАП РФ предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Таким образом, судья приходит к выводу, что нарушение 04 марта 2019 года капитаном судна № ФИО2 правил пересечения Государственной границы Российской Федерации образует в его действиях состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ.

Постановление о назначении административного наказания от 12 апреля 2019 года в отношении капитана судна № ФИО2 вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ. 

По своему содержанию обжалуемое постановление в полной мере отвечает требованиям части 1 статьи 29.10 КоАП РФ. 

Согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Административное наказание в виде штрафа назначено капитану судна № ФИО2 с учетом характера совершенного административного правонарушения и других обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ, а его размер определен в пределах санкции части 1 статьи 18.1 КоАП РФ. 

Проведенная проверка материалов дела об административном правонарушении показала, что должностным лицом, вынесшим постановление, не было допущено существенных нарушений процессуальных требований, установленных законодательством об административных правонарушениях.

Иных обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, при рассмотрении жалобы судьей не установлено. 

С учетом всех установленных обстоятельств дела, оценивая совокупность исследованных доказательств, судья приходит к выводу, что обжалуемое постановление от 12 апреля 2019 года является законным и обоснованным, а потому не подлежит отмене или изменению. 

Исходя из изложенного и руководствуясь статьей 30.1, пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление № 

<

данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.1 КоАП РФ, в отношении капитана судна № ФИО2 оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Светловский городской суд Калининградской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения. 

Судья А.В. Федотов