Дело № 2-620/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 декабря 2017 года р.п. Полтавка

Полтавский районный суд Омской области

в составе председательствующего судьи Бейфуса Д.А.,

при секретаре Корнейчук Т.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному Учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ в Полтавском районе Омской области (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов трудовой деятельности и назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,

УСТАНОВИЛ:

01 сентября 2017 года ФИО1 обратился к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии по старости, указав, что имеет специальный стаж работы, связанной с педагогической деятельностью.

Решением ГУ УПФР в Полтавском районе Омской области (межрайонное) № 448527/17 от 18.09.2017 в назначении досрочной пенсии ему отказано на том основании, что его специальный стаж при определении права на досрочное пенсионное обеспечение с учетом Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 № 2-П составил 24 года 06 месяцев 10 дней и в него были не включены, в том числе периоды:

- обучения на курсах повышения квалификации с 30.09.1992 по 10.10.1992, с 23.03.1993 по 26.03.1993, с 04.04.1994 по 16.04.1994, с 19.04.1999 по 30.04.1999 и нахождения на забастовках с 04.12.1996 по 06.12.1996, с 13.01.1997 по 27.01.1997, так как пунктами 4,5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, кроме того, в соответствии с п.3 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002, в специальный стаж засчитываются периоды работы;

- без кода льготы по выписке из лицевого счета с 22.05.2002 по 24.05.2002, с 17.04.2003 по 18.04.2003, с 01.12.2003 по 06.12.2003, с 20.05.2005 по 23.05.2005, с 18.05.2006 по 21.05.2006, с 13.05.2007 по 16.05.2007, с 15.10.2007 по 19.10.2007, с 13.05.2008 по 16.05.2008, с 08.09.2008 по 19.09.2008, с 08.12.2008 по 09.12.2008, с 12.05.2009 по 15.05.2009, с 01.06.2009 по 10.06.2009, с 18.05.2010 по 21.05.2010, с 02.06.2010 по 10.06.2010, с 01.02.2011 по 02.02.2011, с 17.05.2011 по 20.05.2011, с 01.06.2011 по 09.06.2011, с 21.04.2012 по 30.04.2012, с 25.02.2013 по 07.03.2013, с 02.06.2013 по 09.06.2013, так как согласно п.2 ст.14 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ и п.4 Б раздела 1 Постановления Правительства РФ № 1015 от 02.10.2014г. «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Дата регистрации ФИО1 в системе государственного пенсионного страхования - 09.12.1999г.

ФИО1, считая отказ в назначении пенсии необоснованным, обратился в суд с указанным исковым заявлением. Просит включить названные периоды в специальный стаж для назначения ему досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью и назначить досрочную страховую пенсию. 

В судебном заседании ФИО1 иск в данной части поддержал, на включении иного, указанного в иске, периода не настаивает. Пояснил, что периоды без кода льготы по выписке из лицевого счёта также являются периодами его нахождения на курсах повышения квалификации и нахождения в служебных командировках по сопровождению детей на конкурсы и олимпиады, что подтверждается соответствующими приказами. На эти периоды его место работы, должность преподавателя, заработная плата за ним сохранялись. Необходимость прохождения курсов, командировок по сопровождению детей была обусловлена спецификой его работы. В период забастовки за ним не только сохранялись место работы и должность, но и выплачивалась заработная плата.

Ответчик – представитель ГУ УПФР в Полтавском районе Омской области ФИО2 в судебном заседании иск не признала по основаниям, указанным в решении ГУ УПФР. 

Заслушав стороны, оценив собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Пунктом 5 части 5 статьи 47 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" установлено, что педагогические работники, кроме прочих трудовых прав и социальных гарантий, имеют право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно подпункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения мужчинами возраста 60 лет, осуществлявшими не менее 25 лет педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. 

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса РФ и пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. N 1015, трудовая книжка является основным документом, подтверждающим трудовую деятельность и трудовой стаж работника.

Из трудовой книжки истца следует, что ФИО1 в оспариваемые периоды работал в должности преподавателя.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Трудовое законодательство (глава 26 ТК РФ) гарантирует работникам, совмещающим труд с обучением, такие же трудовые права, что и иным работникам.

Аналогичные гарантии были предусмотрены Кодексом законов о труде РСФСР (статья 112), действовавшим до 01.02.2002.

Согласно Рекомендации Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике (п. 21).

Кроме того, согласно имеющимся в материалах дела приказам, истец в оспариваемые периоды, кроме нахождения на курсах повышения квалификации, находился в служебных командировках.

В соответствии со ст.166 ТК РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. 

По смыслу данной нормы направление работника в служебную командировку не предполагает изменение его трудовой функции, поэтому время нахождения в командировке является временем исполнения обычных трудовых обязанностей. Необходимости дополнительного подтверждения характера работы за период нахождения истца в командировке не требуется.

Аналогичные гарантии для лиц, направляемых в командировку, были предусмотрены Кодексом законов о труде РСФСР (статья 116).

Таким образом, доводы представителя ответчика о том, что истец в связи с прохождением курсов и нахождением в командировках не был постоянно занят непосредственным выполнением работы, суд признает неубедительными, поскольку указанные периоды являлись периодами работы с сохранением его места работы (должности) и средней заработной платы, с которой производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Доказательств обратного ответчиком в силу ст.56 ГПК РФ не представлено.

Кроме того, в соответствии с Федеральным законом от 23.11.1995 N 175-ФЗ "О порядке разрешения коллективных трудовых споров", действовавшим в период участия истца в забастовках, забастовка - временный добровольный отказ работников от выполнения трудовых обязанностей (полностью или частично) в целях разрешения коллективного трудового спора (ст.2). На время забастовки за участвующими в ней работниками сохраняются место работы и должность. Работодатель вправе не выплачивать работникам заработную плату за время их участия в забастовке, за исключением работников, занятых выполнением обязательного минимума работ (услуг) (ст.18).

В период забастовок с 04.12.1996 по 06.12.1996, с 13.01.1997 по 27.01.1997 за истцом не только сохранялось место работы и должность, но и выплачивалась заработная плата, что следует из справки о заработной плате, выданной Управлением образования администрации Шербакульского муниципального района (л.д.25).

При таких обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению – периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации, в служебных командировках, на забастовках подлежат включению в стаж работы по специальности независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него права на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Отсутствие кода льготы также не является в данном случае основанием для отказа в назначении пенсии.

Таким образом, на день обращения ФИО1 за назначением пенсии специальный стаж, засчитанный Пенсионным фондом 24 года 06 месяцев 10 дней, с учетом периодов, засчитанных судом с 30.09.1992 по 10.10.1992 (11 дней), с 23.03.1993 по 26.03.1993 (4 дня), с 04.04.1994 по 16.04.1994 (13 дней), с 04.12.1996 по 06.12.1996 (3 дня), с 13.01.1997 по 27.01.1997 (15 дней), с 19.04.1999 по 30.04.1999 (12 дней), с 22.05.2002 по 24.05.2002 (3 дня), с 17.04.2003 по 18.04.2003 (2 дня), с 01.12.2003 по 06.12.2003 (6 дней), с 20.05.2005 по 23.05.2005 (4 дня), с 18.05.2006 по 21.05.2006 (4 дня), с 13.05.2007 по 16.05.2007 (4 дня), с 15.10.2007 по 19.10.2007 (5 дней), с 13.05.2008 по 16.05.2008 (4 дня), с 08.09.2008 по 19.09.2008 (12 дней), с 08.12.2008 по 09.12.2008 (2 дня), с 12.05.2009 по 15.05.2009 (4 дня), с 01.06.2009 по 10.06.2009 (10 дней), с 18.05.2010 по 21.05.2010 (4 дня), с 02.06.2010 по 10.06.2010 (9 дней), с 01.02.2011 по 02.02.2011 (2 дня), с 17.05.2011 по 20.05.2011 (4 дня), с 01.06.2011 по 09.06.2011 (9 дней), с 21.04.2012 по 30.04.2012 (10 дней), с 25.02.2013 по 07.03.2013 (13 дней), с 02.06.2013 по 09.06.2013 (8 дней), составил 25 лет 7 дней. 

В соответствии со статьёй 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

Судом установлено, что ФИО1 обратился в ГУ УПФР в Полтавском районе Омской области с заявлением о назначении пенсии 01 сентября 2017 года.

Согласно статье 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Истцом уплачена государственная пошлина в сумме 300 рублей, которая подлежит взысканию с ответчика. 

Руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Включить в специальный стаж педагогической деятельности ФИО1 периоды обучения на курсах повышения квалификации с 30.09.1992 по 10.10.1992, с 23.03.1993 по 26.03.1993, с 04.04.1994 по 16.04.1994, с 19.04.1999 по 30.04.1999, периоды нахождения на забастовках с 04.12.1996 по 06.12.1996, с 13.01.1997 по 27.01.1997, периоды без кода льготы по выписке из лицевого счета с 22.05.2002 по 24.05.2002, с 17.04.2003 по 18.04.2003, с 01.12.2003 по 06.12.2003, с 20.05.2005 по 23.05.2005, с 18.05.2006 по 21.05.2006, с 13.05.2007 по 16.05.2007, с 15.10.2007 по 19.10.2007, с 13.05.2008 по 16.05.2008, с 08.09.2008 по 19.09.2008, с 08.12.2008 по 09.12.2008, с 12.05.2009 по 15.05.2009, с 01.06.2009 по 10.06.2009, с 18.05.2010 по 21.05.2010, с 02.06.2010 по 10.06.2010, с 01.02.2011 по 02.02.2011, с 17.05.2011 по 20.05.2011, с 01.06.2011 по 09.06.2011, с 21.04.2012 по 30.04.2012, с 25.02.2013 по 07.03.2013, с 02.06.2013 по 09.06.2013, и назначить страховую пенсию по старости с 01 сентября 2017 года.

Взыскать с Государственного Учреждения Управление Пенсионного Фонда РФ в Полтавском районе Омской области в пользу ФИО1 расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Полтавский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья _________________