Дело № 2-373/2017 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Бея Бейского района Республики Хакасия 10 октября 2017 г.

Бейский районный суд 

в составе председательствующего судьи Захаровой А.А., 

при секретаре Топоеве Т.О., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению «Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Бейском районе Республики Хакасия» о признании решения об отказе в досрочном установлении пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии и обязании назначить пенсию досрочно,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бейском районе Республики Хакасия» (далее ГУ УПФР в Бейском районе РХ, Управление Пенсионного фонда), требования мотивировал тем, что 17 мая 2017 г. при обращении в УПФР в Бейском районе Республики Хакасия с заявлением о назначении пенсии решением УПФР в Бейском районе Республики Хакасия от 04 августа 2017 г. № в досрочном установлении пенсии по старости ему отказано. Не засчитаны в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости следующие периоды:

с 19 января 1987 г. по 24 мая 1987 г. - 0 лет 4 месяца 6 дней в должности ученика сварщика в Бейском РТП (должность не соответствует Списку);

с 29 марта 1993 г. по 31 декабря 1998 г. - 5 лет 9 месяцев 2 дня в должности газоэлектросварщика в Бейском РТП (вид сварки не указан);

с 03 августа 1992 г. по 01 декабря 1992 г. – 0 лет 3 месяца 29 дней в должности газоэлектросварщика в УС УВД Астраханского облисполкома (вид сварки не указан);

с 18 декабря 2001 г. по 31 декабря 2001 г. - 0 лет 0 месяцев 13 дней (в штатном расписании - сварщик, в приказе - газоэлектросварщик);

с 01 января 2002 г. по 31 декабря 2008 г. - 7 лет 0 месяцев 0 дней (в штатном расписании - сварщик, в приказе - газоэлектросварщик);

с 01 января 2009 г. по 31 марта 2014 г. - 5 лет 3 месяца 0 дней (в штатном расписании - газосварщик, в приказе газоэлектросварщик) в должности газоэлектросварщика в ГБ ПОУ РХ «ПУ-15», т.к. наименование должности в штатном расписании не соответствует должности, указанной в приказе и трудовой книжке, не указан вид сварки и имеются различия в названии должности в штатном расписании и в приказах.

Итого не засчитано в стаж на соответствующих видах работ 18 лет 8 месяцев 20 дней. Считает отказ в назначении пенсии незаконным, в оспариваемые периоды он работал в качестве электрогазосварщика. На работу без подтверждения специальности не принимали, поэтому ФИО1 получил удостоверение, чем подтвердил свою квалификацию. Просит суд признать незаконным решение ГУ УПФР РХ № от 04 августа 2017 г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости; включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы: с 19 января 1987 г. по 24 мая 1987 г. - 0 лет 4 месяца 6 дней в должности ученика сварщика в Бейском РТП; с 29 марта 1993 г. по 31 декабря 1998 г. - 5 лет 9 месяцев 2 дня в должности газоэлектросварщика в Бейском РТП; с 03 августа 1992 г. по 01 декабря 1992 г. – 0 лет 3 месяца 29 дней в должности газоэлектросварщика в УС УВД Астраханского облисполкома; с 18 декабря 2001 г. по 31 декабря 2001 г. - 0 лет 0 месяцев 13 дней в должности газоэлектросварщика; с 01 января 2002 г. по 31 декабря 2008 г. - 7 лет 0 месяцев 0 дней в должности газоэлектросварщика; с 01 января 2009 г. по 31 марта 2014 г. - 5 лет 3 месяца 0 дней в должности газоэлектросварщика в ГБ ПОУ РХ «ПУ-15»; обязать ответчика назначить трудовую пенсию по старости с момента обращения в ГУ УПФР в Бейском районе РХ - 17 мая 2017 г.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, суду пояснил, что работая в спорные периоды работы во всех организациях работал в должности электросварщика и электрогазосварщика, то есть работал ручной дуговой электросваркой, варил электродами, резал металл ручной электрогазосваркой, обслуживал механизмы и оборудование. Во всех организациях работал на обоих видах сварки, оба вида – ручные, работа в данной должности являлась основной, по графику с 08 часов до 17 часов. Во время обучения выполнял обязанности сварщика.

Представитель Управления Пенсионного фонда ФИО2 в судебном заседании не согласился с исковыми требованиями, суду пояснил, что доводы, изложенные в решении ГУ УПФР в Бейском районе РХ, законны и обоснованны.

Выслушав объяснение истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

В силу ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. 

Согласно п. п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ (ред. от 04 июня 2014 г., с изм. от 19 ноября 2015 г.) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам. 

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 27 указанного Федерального закона).

Как следует из п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Разрешая исковые требования в части включения в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы: с 19 января 1987 г. по 24 мая 1987 г. - в должности ученика сварщика в Бейском РТП; с 29 марта 1993 г. по 31 декабря 1998 г. - в должности газоэлектросварщика в Бейском РТП; с 03 августа 1992 г. по 01 декабря 1992 г. – 0 лет 3 месяца 29 дней в должности газоэлектросварщика в УС УВД Астраханского облисполкома; с 18 декабря 2001 г. по 31 декабря 2001 г. - в должности газоэлектросварщика в ГОУ ПУ-15; с 01 января 2002 г. по 31 декабря 2008 г. - в должности газоэлектросварщика в ГОУ ПУ-15; с 01 января 2009 г. по 31 марта 2014 г. - в должности газоэлектросварщика в ГБ ПОУ РХ «ПУ-15», суд руководствуется следующим.

Как разъяснено в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15 мая 1990 года «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

В соответствии с подп. «б» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. № 537, утвердившего списки производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10. Время выполнявшихся до 01 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Разделом 33 «Общие профессии» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, установлено, что правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиции 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Работа в профессии «электрогазосварщик», как осуществляемая в тяжелых условиях труда, подтверждена Списком, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

Согласно информационному письму Минтруда РФ № 3073-17, Пенсионного фонда РФ N 06-27/7017 от 02 августа 2000 года «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса.

Список 1956 года в разделе XXXII «Общие профессии» предусматривал профессии газосварщика и электросварщика. В Список 1991 года в раздел XXXIII «Общие профессии» включены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, электросварщики ручной сварки.

Согласно Положению «О порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, утвержденного приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04 октября 1991 № 190, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

Из трудовой книжки, выданной 30 июля 1980 г. на имя ФИО1 следует, что 19 января 1987 г. ФИО1 принят учеником газосварщика в Бейское РТП Бейского РАПО, переведен 25 мая 1987 г. с данной должности в Бейское РТП Бейского РАПО на самостоятельную работу газоэлектросварщика;

29 марта 1993 г. ФИО1 принят газоэлектросварщиком по 3-му разряду в АОО Бейское РПО, проработал в данной должности до 17 декабря 2001 г. 15 октября 1993 г. АОО Бейское РПО переименовано в АООТ Бейское РТП; 01 октября 2001 г. АООТ Бейское РТП переименовано в ОАО «Бейская МТС».

17 декабря 2001 г. принят газоэлектросварщиком в ГОУ «ПУ-15», в данной должности проработал до 31 марта 2014 г. 01 января 2005 г. ГОУ ПУ-15 переименовано в ГОУ НПО ПУ-15; 19 августа 2011 г. ГОУ НПО «ПУ-15» переименовано в ГБОУ РХ НПО «ПУ-15».

Согласно справке Управления строительства УВД Астраханского облисполкома ФИО1 действительно работал в Управлении строительства УВД Астраханского облисполкома в должности газоэлектросварщика 5 разряда с 03 августа 1992 г. по 01 декабря 1992 г.

Поскольку действующее пенсионное законодательство не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания характера выполняемой работы, подтверждение которого необходимо для целей назначения пенсии на льготных условиях, суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные ГПК РФ, если подтверждение стажа документами невозможно по причинам, не зависящим от работника. 

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу, что работа ФИО1 в вышеуказанные спорные периоды соответствовала тяжелым условиям труда в течение полного рабочего дня, истец непосредственно принимал участие в сварочных работах на ручной дуговой сварке, включая обслуживание механизмов и оборудования, в связи с чем, суд считает исковые требования о включении периодов работы в специальный стаж в указанной части также подлежащими удовлетворению. 

Таким образом, ФИО1 должна быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 г., поскольку он достиг возраста 55 лет, проработал не менее 12 лет 6 месяцев в качестве газоэлектросварщика и имеет страховой стаж не менее 25 лет.

В связи с изложенными обстоятельствами удовлетворению подлежат также исковые требования о признании незаконным решения ГУ УПФР РХ № 205 от 04 августа 2017 г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400 от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях», об обязании ГУ УПФР в Бейском районе РХ назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в ГУ УПФР в Бейском районе РХ 17 мая 2017 г.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению «Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Бейском районе Республики Хакасия» о признании права на досрочную пенсию и обязании засчитать в стаж работы, дающий право на получение досрочной пенсии удовлетворить. 

Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения «Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Бейском районе Республики Хакасия» об отказе в назначении пенсии по старости в отношении ФИО1.

Включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы:

- с 19 января 1987 г. по 24 мая 1987 г. в должности ученика сварщика в Бейском РТП;

- с 29 марта 1993 г. по 31 декабря 1998 г. в должности газоэлектросварщика в Бейском РТП;

- с 03 августа 1992 г. по 01 декабря 1992 г. в должности газоэлектросварщика в УС УВД Астраханского облисполкома;

- с 18 декабря 2001 г. по 31 декабря 2001 г., с 01 января 2002 г. по 31 декабря 2008 г., с 01 января 2009 г. по 31 марта 2014 г. в должности газоэлектросварщика в ГБ ПОУ РХ «ПУ-15». 

Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бейском районе Республики Хакасия» назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с 17 мая 2017 г.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия через Бейский районный суд Республики Хакасия в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда в окончательной форме.

Судья: А.А. Захарова 

Справка: мотивированное решение суда в окончательной форме составлено 16 октября 2017 г.

Судья: А.А. Захарова