Дело № 2а-418/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Шумячи 25 октября 2018 года

Шумячский районный суд Смоленской области

В составе: 

председательствующего судьи Иколенко Н.В.,

с участием прокурора Евсеева А.Г., 

при секретаре Егоренковой Е.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Шумячского района Смоленской области, поданному в защиту прав неопределенного круга лиц к администрации Понятовского сельского поселения Шумячского района Смоленской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Шумячского района Смоленской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с требованием к администрации Понятовского сельского поселения Шумячского района Смоленской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и обязании администрации Понятовского сельского поселения Шумячского района Смоленской области произвести обкос травяного покрова на обочинах автодороги в населенном пункте 

<

адрес>, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597- 2017, обосновывая свои требования тем, что прокуратурой Шумячского района с участием старшего госавтоинспектора ОГИБДД МО МВД России «Рославльский» ФИО1 и Главы муниципального образования Понятовское сельское поселение Шумячского района Смоленской области ФИО2, проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения при содержании улиц и дорог Шумячского района Смоленской области, в результате которой выявлены нарушения федерального законодательства о безопасности дорожного движения: на обочинах автодороги в населенном пункте 

<

адрес> имеется травяной покров высотой более 20 см.

Ссылаясь на положения Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Государственный стандарт РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утвержденный приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст), согласно которому обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов, влияющих на безопасность дорожного движения, классификацию работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденную Приказом Минтранса России от 16.11.2012 № 402, просит суд признать незаконным бездействие администрации Понятовского сельского поселения Шумячского района Смоленской области, выразившееся в ненадлежащем исполнении обязанностей по содержанию автомобильных дорог и обязать администрацию Понятовского сельского поселения Шумячского района Смоленской области произвести обкос травяного покрова на обочинах автодороги в населенном пункте 

<

адрес> в соответствии с требованиями «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

В судебном заседании прокурор Евсеев А.Г. исковые требования поддержал по основаниям, указанным в административном исковом заявлении, и просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика, извещенный надлежащим образом о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, представил заявление в котором просит рассмотреть дело без его участия, исковые требования признает.

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. 

В соответствии с положением п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одними из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» утвержденный приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст), обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов, влияющих на безопасность дорожного движения.

Требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В соответствии с пп. 2 п. 8 Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной Приказом Минтранса России от 16.11.2012 № 402 в состав работ по озеленению входит, в том числе, скашивание травы на обочинах, откосах, разделительной полосе, полосе отвода и в подмостовой зоне, вырубка деревьев и кустарника с уборкой и утилизацией порубочных остатков; ликвидация нежелательной растительности химическим способом.

Судом установлено, что по результатам проведенной прокуратурой проверки выявлено, что на обочинах автодороги в населенном пункте 

<

адрес> имеется травяной покров высотой более 20 см, что нарушает требования ГОСТ Р 50597-2017.

Суд соглашается с мнением прокурора, что данное обстоятельство свидетельствует о бездействии органа местного самоуправления в области исполнения законодательства по содержанию автомобильных дорог, что создает предпосылки к угрозе жизни, здоровью и имуществу граждан и требует устранения.

При указанных обстоятельствах требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора Шумячского района Смоленской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Понятовского сельского поселения Шумячского района Смоленской области, выразившееся в ненадлежащем исполнении обязанностей по содержанию автомобильных дорог.

Обязать администрацию Понятовского сельского поселения Шумячского района Смоленской области произвести обкос травяного покрова на обочинах автодороги на ст. 

<

адрес> в соответствии с требованиями «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»

Обязать администрацию Понятовского сельского поселения Шумячского района Смоленской области в течение 30 дней с момента исполнения решения суда сообщить об этом прокурору Шумячского района Смоленской области, в Шумячский районный суд Смоленской области.

Мотивированное решение изготавливается в течение пяти дней со дня вынесения резолютивной части решения.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей жалобы через Шумячский районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 29 октября 2018 года.

Судья 

Н.В. Иколенко