16RS0049-01-2025-010261-25

Дело № 5-383/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

по делу об административном правонарушении

5 сентября 2025 года город Казань

Судья Ново-Савиновского районного суда города Казани Республики Татарстан Федосова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении общества с ограниченной ответственностью «Чалбар Квартал» ---,

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении, составленному --.--.---- г. главным специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания Управления Роспотребнадзора по ... ... ФИО1, при рассмотрении материалов санитарно-эпидемиологического обследования (расследования) в отношении ООО «Чалбар Квартал», ---, осуществляющего деятельность в предприятии общественного питания «Chalbar» --.--.---- г. в 15 часов 00 минут выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации общественного питания населения, а именно: предприятием общественного питания не проводится производственный контроль, основанный на принципах ХАССП, в соответствии с порядком периодичностью (включая организационные, лабораторные исследования и испытания), установленные предприятием, программа производственного контроля не представлена, протокола лабораторных исследований отсутствуют; допускается прием и хранение пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятие общественного питания без маркировки, предусмотренной техническим регламентом, не в полном объеме представлены товаросопроводительные документы на пищевую продукцию (овощи в ассортименте); отсутствует цеховое деление, условия для приготовления блюд из продовольственного сырья (мяса, птицы, рыбы), не оборудованы производственные цеха, раздельные зоны (участки), ванны, производственные столы для раздельной обработки мяса, птицы, рыбы (все моется в одной ванне «Овощи, зелень, грязные»), вся обработка продовольственного сырья производится на одном столе; на момент обследования представлены 5 личных медицинских книжек, по списку в журнале результатов медицинских работников – 17 человек, нет сведений о прохождении сотрудниками предприятия общественного питания профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации (медицинские книжки не представлены, в представленных медицинских книжках медицинский осмотр от --.--.---- г., --.--.---- г.); изготовление продукции не производиться в соответствии с ассортиментом, утвержденным руководителем организации, по технологическим документам, в том числе технологической карте, технико-технологической карте, технологической инструкции, разработанным и утвержденным руководителем организации (представленные технологические карты не оформлены надлежащим образом, частично не указан технологический процесс изготовления, информация о пищевой ценности и калорийности); все помещения, предназначенные для организации общественного питания, не подвергаются уборке, в производственных помещениях некачественно и несвоевременно проводиться ежедневная влажная уборка, а именно: санитарно-гигиеническое состояние производственных помещений неудовлетворительное: влажная уборка проводится некачественно, в труднодоступных местах мелкий мусор, остатки пищи (крошки), оборудования, посуда и производственные столы в жирных разводах, грязные, нагар, на стенах, потолке пыль; внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятия общественного питания имеет повреждения (на потолке местами имеются незагерметизированные отверстия, на стене по проходу вентиляционной трубы облуплена лакокрасочное покрытие, краска местами отслоилась, на стене между горячим и моечной столовой посуды отсутствует настенная плитка, напольная плитка частично имеет мелкие трещины, дверные проемы местами не имеют прикрытия (наличников) (видны трещины, штукатурка), на участке по хранению сыпучей продукции полы стеллажа с пищевой продукцией, лакокрасочное покрытие облуплено, что затрудняет проведение ежедневной влажной уборки, обработки моющими и дезинфицирующими средствами; для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания используется производственные столы и разделочный инвентарь (доски, ножи) не маркированные любым способом, в соответствии с обрабатываемым на них продовольственным сырьем и продуктом питания; не проводиться мойка всей посуды, столовых приборов, подносов в посудомоечных машинах с использованием режимов обработки, обеспечивающих дезинфекцию посуды и столовых приборов, и максимальных температурных режимов, а именно: не осуществляется дезинфекция посуды и столовых приборов, отсутствуют инструкции по режиму мытья и дезинфекции, метки на моечных ваннах, посуда моется без погружения, отсутствуют пробки к ваннам; в целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов на участке для хранения нескоропортящейся продукции прибор для измерения относительной влажности и температуры воздуха отсутствует, вследствие чего осуществление достоверности и полноты контроля температурно-влажностного режима и отследить условия хранения продуктов питания не представляется возможным, не ведется ежедневная регистрация показателей температурного режима и влажности в складском помещении (на участке нескоропортящейся продукции) (отсутствует журнал); для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений уборочный инвентарь не промаркирован и хранится в санузле для персонала и производственном коридоре (отсутствует отдельное помещение для хранения уборочного инвентаря); в целях исключения риска токсического воздействия на здоровье потребителя и персонала предприятий общественного питания, в том числе аллергических реакций, моющие и дезинфицирующие средства, предназначенные для уборки помещений, производственного и санитарного оборудования (раковин для мытья рук, унитазов), используются в соответствии с инструкциями по их применению и не хранятся в специально отведенных местах (хранятся под столом моечной столовой посуды и производственном коридоре), емкость с моющим средством не имеет маркировки с указанием названия средства, его концентрации, даты приготовления, предельного срока годности; для предотвращения размножения патогенных микроорганизмов допускается замораживание нереализованных готовых блюд для последующей реализации в другие дни, реализация на следующий день готовых блюд, а именно: тыквенный суп, соус песто, сыр моцарелла чедр, мясо говядина отварная, крем суп грибной, куриный бульон, соус пицца от --.--.---- г., --.--.---- г., --.--.---- г., --.--.---- г., --.--.---- г., --.--.---- г., осуществляется реализация и хранение продуктов питания с нарушением условий хранения, обеспечивающих качество и безопасность продукции: пита греческая 3 штуки по 0,525 кг хранится при -18?С (от производителя +6?С), уксус бальзамический 0,400 кг, уксус винный 0,800 кг, рыбный соус фиш 0,400 кг, соус ореховый 1,300 кг, соус унаги для морепродуктов 1,000 кг; изготовление продукции не производиться в соответствии с ассортиментом, по технологическим документам (не соблюдается технология приготовления готовых блюд), готовые блюда и кондитерские изделия изготавливаемые в предприятии общественного питания, не соответствуют требованиям технических регламентов и единым санитарным требованиям (ТР №--, ТР ЕАЭС 040/2016), а именно: результатами лабораторных исследований - в отобранных пробах гирос с курицей по микробиологическим показателям (наличие бактерий группы кишечных палочек)– обнаружены бактерии группы кишечных палочек (наличие бактерий группы кишечных палочек в 0,1 г продукта) при гигиеническом нормативе в 0,1 г продукта не допускается, что свидетельствует о нарушении правил личной гигиены, условий хранения и технологии приготовления блюд, проба смыв «Смыв с спец. Одежды повара ФИО2 по микробиологическим показателям (наличие бактерий группы кишечных палочек) – обнаружены бактерии группы кишечных палочек (протоколы испытаний ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Татарстан (Татарстан) ---.)); в помещении предприятия общественного питания имеются насекомые (летают мухи); в зонах кухни, задействованных в приготовлении холодных блюд, участках порционирования блюд используется бактерицидное оборудование не в соответствии с инструкцией по эксплуатации; при размещении предприятия общественного питания в жилых зданиях не соблюдаются санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, допускается загрузка материалов, продукции, товаров со стороны двора многоквартирного дома, где расположены входы в жилые помещения (через входную дверь в подъезд для жителей и вход в парковку).

Совершенное правонарушение не нанесло вред жизни и здоровью людей, окружающей среде. 

Совершенное правонарушение создало угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде, и может повлечь возникновение и распространение массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний: не поддерживание процедур, основанных на принципах ХАССП, не может гарантировать безопасность производимой пищевой продукции, что может привести к изготовлению и реализации некачественной и небезопасной пищевой продукции, при употреблении которой могут возникнуть пищевые отравления и кишечные инфекции, Не соблюдение кратности производственного контроля, основанного на принципах ХАССП Несоблюдение кратности производственного контроля или отсутствие лабораторного контроля пищевой продукции, продовольственного сырья, воды питьевой, смывов с объектов окружающей среды, активности действующего вещества дезинфицирующих средств, отсутствие контроля и мониторинга критических контрольных точек процесса производства (изготовления) пищевой продукции не может гарантировать безопасность производимой пищевой продукции, что может привести к изготовлению и реализации некачественной и небезопасной пищевой продукции, при употреблении которой могут возникнуть пищевые отравления и кишечные инфекции. отсутствие результатов исследований реализуемой пищевой продукции по показателям безопасности не позволяет гарантировать качество и безопасность продукции и отсутствие в ней патогенных микроорганизмов, попадание которых в организм человека может вызвать пищевую токсикоинфекцию, кишечные инфекции и может послужить причиной возникновения вреда жизни или здоровью граждан, в т.ч. риску возникновения групповых очагов заболеваний и вспышек. Отсутствие необходимого набора помещений при наличии широкого ассортимента блюд не позволяет соблюсти необходимые условия (гигиенические, температурные) для приготовления разного вида блюд, что сказывается на их качестве и безопасности и может способствовать возникновению пищевых отравлений, массовых инфекционных заболеваний. Ненадлежащая обработка кухонного инвентаря, посуды способствует сохранению на поверхности кухонного и разделочного инвентаря и посуды болезнетворных микроорганизмов, которые могут вызвать инфекционные заболевания. Отсутствие указанной информации препятствует проводить контроль за соблюдением сроков годности и условий хранения пищевой продукции, своевременному изъятию из оборота пищевой продукции с истекшим сроком годности и нарушением условий хранения, продажа пищевой продукции с истекшим сроком годности может послужить причиной возникновения вреда жизни или здоровью граждан. Имеющиеся подтеки, дефекты на стенах, полу и потолках создают угрозу обрушения потолочных перекрытий в период нахождения на объекте людей и нанесет вред здоровью, также наличие подтеков, ненадлежащее отделочное покрытие стен и полов может привести к загрязнению пищевой продукции и способствует попаданию в нее посторонних предметов, при употреблении которой в пищу может привести причинение вреда здоровью или жизни граждан, ненадлежащее покрытия стен и полов препятствует их эффективной санитарной обработке, способствующей своевременному уничтожению бактерий и вирусов, являющихся возбудителями различных инфекционных заболеваний. Отсутствие обработки кухонной и столовой посуды, инвентаря с применением дезинфицирующих средств способствует сохранению на поверхности кухонного и разделочного инвентаря и посуды болезнетворных микроорганизмов, которые могут вызвать инфекционные заболевания. Отсутствие медицинской книжки со сведениями о прохождении профилактического медицинского осмотра. Сотрудник, не прошедший медицинский осмотр (обследование) не может гарантировать отсутствие у себя инфекционного заболевания; не выявленный источник инфекции при осуществлении им процесса приготовления блюд может загрязнить микроорганизмами продукцию, при употреблении которой у посетителей может развиться пищевое отравление. Реализация пищевой продукции и продовольственного сырья без сопроводительных документов, подтверждающих их безопасность может привести к возникновению пищевых отравлений и кишечных инфекций среди населения. Отсутствие обработки кухонной и столовой посуды, инвентаря с применением дезинфицирующих средств способствует сохранению на поверхности кухонного и разделочного инвентаря и посуды болезнетворных микроорганизмов, которые могут вызвать инфекционные заболевания. Несоблюдение условий и сроков хранения пищевых продуктов способствует размножению в них патогенных микроорганизмов. Употребление данной продукции может послужить причиной возникновения вреда жизни или здоровью граждан, а именно: возникновение пищевого отравления и интоксикации, кишечных инфекций, в т.ч. вспышек. Данный пищевой продукт не отвечает требованиям безопасности, т.к. при употреблении указанного продукта в пищу происходит попадание в организм человека патогенных микроорганизмов, содержащихся в продукте, что приведет или может привести к развитию патологического состояния организма человека (пищевого отравления, кишечной инфекции), что влечет или может повлечь (в зависимости от состояния здоровья гражданина, употребившего такой продукт в пищу) причинение вреда здоровью или жизни граждан, возникновению вспышек среди населения. Насекомые (мухи) переносят на лапках возбудителей кишечных инфекций, брюшного тифа, холеры. Насекомые (мухи) являются источниками и переносчиками многих инфекционных и паразитарных заболеваний. Насекомые (мухи) переносят на лапках возбудителей кишечных инфекций, брюшного тифа, холеры, яйца гельминтов. При контакте насекомых с пищевыми продуктами, бытовыми предметами, поверхностью стола, где готовят или употребляют пищу происходит заражение указанных предметов, а в последующем и инфицирование человека. Шум, возникающий при проведении разгрузочных работ, оказывает влияние на нервную, сердечно-сосудистую системы человека, вызывает нарушение сна, утомление, агрессивность, способствует психическим заболеваниям. В выхлопных газах автотранспорта, выделяемых при работе двигателя автомобиля в процессе разгрузки содержится около 200 химических соединений. В их составе различные вещества (азот N2, кислород О2, водяные пары Н2О, углекислый газ СО2), в том числе и весьма токсичные соединения - канцерогены (вещества, повышающие вероятность возникновения злокачественных новообразований (опухолей). Следовательно, данные нарушения могут привести к угрозе причинения вреда здоровью жильцам дома, под окнами которых находится загрузочное отделение. Реализация пищевой продукции и продовольственного сырья без сопроводительных документов, подтверждающих их безопасность может привести к возникновению пищевых отравлений и кишечных инфекций среди населения.

Совершенное правонарушение не повлекло причинение имущественного ущерба.

Указанное является нарушением статей 11, 17, 24, 32, 34, 35, 36, части 3 статьи 39 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года, пунктов 2.1, 2.2, 2.3, 2.5, 2.7, 2.8, 2.11, 2.14, 2.16, 2.18, 2.19, 2.21, 2.23, 3.2, 3.4, 3.5.2, 3.5.4, 3.5.6, 3.8, 3.10, 3.13, 4.5, 4.6 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», пункта 139 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

В соответствии со статьей 27.16 КоАП РФ --.--.---- г. в 14 часов 00 минут проведено опечатывание входа в предприятие общественного питания «Chalbar», расположенного по адресу: ---.

Защиник ООО «Чалбар Квартал» ФИО3 в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении согласилась, при этом указала, что в настоящее время все выявленные нарушения устранены, о чем было доведено до сведения Управления Роспоребнадзора по РТ, в этой связи просила назначить обществу административное наказание в виде предупреждения либо административный штраф в минимальном размере.

Представитель Управления Роспотребнадзора по РТ по доверенности ФИО4 просила привлечь ООО «Чалбар Квартал» к административной ответственности по статье 6.6 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде приостановления деятельности на максимальный срок, указывая на то, что данные нарушения имеют серьезную общественную опасность, так как создают угрозу жизни и здоровью граждан. Также отметила, что на момент рассмотрения дела факт устранения обществом нарушений в полном объеме не установлен. 

Выслушав объяснения и доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно статье 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности.

В силу статьи 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно части 1 статьи 17 Федерального закона № 52-ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В силу статьи 24 Федерального закона № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии со статьей 32 названного Федерального закона производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

Положения статьи 34 Федерального закона № 52-ФЗ устанавливают, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны обеспечивать условия, необходимые для своевременного прохождения медицинских осмотров работниками.

Профилактические прививки проводятся гражданам в соответствии с законодательством Российской Федерации для предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний (статья 35 указанного Федерального закона № 52-ФЗ).

Кроме этого, в силу статьи 36 Федерального закона № 52-ФЗ гигиеническое воспитание и обучение граждан обязательны, направлены на повышение их санитарной культуры, профилактику заболеваний и распространение знаний о здоровом образе жизни и осуществляются, в том, числе, при профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения.

В соответствии с частью 3 статьи 39 названного Федерального закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний установлены положениями СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания населения» (далее - СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

Предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП (в английской транскрипции HACCP - Hazard Analysis and Critical Control Points), в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания (пункт 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

В силу пункта 2.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятие общественного питания должен осуществляться при наличии маркировки и товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных в том числе техническими регламентами. В случае нарушений условий и режима перевозки, а также отсутствии товаросопроводительной документации и маркировки пищевая продукция и продовольственное (пищевое) сырье на предприятии общественного питания не принимаются.

Пункт 2.3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 устанавливает, что готовые блюда, напитки, кулинарные и кондитерские изделия, изготавливаемые в предприятиях общественного питания, должны соответствовать требованиям технических регламентов и единым санитарным требованиям 

<

5>. Пищевая продукция предприятий общественного питания, срок годности которой истек, подлежит утилизации.

Планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции». В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала. На предприятиях общественного питания, не имеющих цехового деления, работающих с полуфабрикатами, работа с использованием сырья не допускается (пункт 2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

В соответствии с пунктом 2.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 при изготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо обеспечивать последовательность и поточность технологических процессов, обеспечивающих химическую, биологическую и физическую (в том числе исключение попадания посторонних предметов и частиц (металлические, деревянные предметы, пластик, стекло) в пищевую продукцию) безопасность.

Изготовление продукции должно производиться по технологическим документам, в том числе технологической карте, технико-технологической карте, технологической инструкции, разработанным и утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом. Наименования блюд и кулинарных изделий, указываемые в меню, должны соответствовать их наименованиям, указанным в технологических документах. Ассортимент готовых блюд и напитков, вырабатываемых при организации и проведении массовых мероприятий, утверждается руководителем организации и (или) организатором питания (пункт 2.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20). 

В силу пункта 2.11 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 при размещении предприятий общественного питания в жилых зданиях должны соблюдаться санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях.

В помещениях отделки кондитерских изделий приточная система вентиляции должна быть обеспечена противопыльными и бактерицидными фильтрами. Для обеззараживания воздуха в помещениях, задействованных в приготовлении холодных блюд, мягкого мороженого, кондитерских цехах по приготовлению крема и отделки тортов и пирожных, цехах и (или) участках порционирования блюд, упаковки и формирования наборов готовых блюд должно использоваться бактерицидное оборудование в соответствии с инструкцией по эксплуатации (пункт 2.14 СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

В соответствии пунктом 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений.

Все помещения, предназначенные для организации общественного питания, должны подвергаться уборке. В производственных помещениях ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. Столы для посетителей должны подвергаться уборке после каждого использования (пункт 2.18 СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

Для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений должен выделяться отдельный промаркированный инвентарь, хранение которого должно осуществляться в специально отведенных местах. Уборочный инвентарь для туалета должен храниться отдельно от инвентаря для уборки других помещений (пункт 2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

Пункт 2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 устанавливает, что лица, поступающие на работу в организации общественного питания, должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации.

В помещениях предприятия общественного питания не должно быть насекомых и грызунов, а также не должны содержаться синантропные птицы и животные. В предприятиях общественного питания запрещается проживание физических лиц, в производственных помещениях не допускается хранение личных вещей и комнатных растений (пункт 2.23 СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

Согласно пункту 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда. Для предприятий общественного питания, имеющих менее 25 посадочных мест, допускается хранение в одном холодильнике пищевого сырья и готовой к употреблению пищевой продукции при условии их нахождения в закрытых контейнерах и гастроемкостях. Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен обрабатываться и храниться раздельно в производственных цехах (зонах, участках). Мытье столовой посуды должно проводиться отдельно от кухонной посуды, подносов для посетителей. Столовая и кухонная посуда и инвентарь одноразового использования должны применяться в соответствии с маркировкой по их применению. Повторное использование одноразовой посуды и инвентаря запрещается.

Для исключения риска микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции работники производственных помещений предприятий общественного питания обязаны: оставлять в индивидуальных шкафах или специально отведенных местах одежду второго и третьего слоя, обувь, головной убор, а также иные личные вещи и хранить отдельно от рабочей одежды и обуви; снимать в специально отведенном месте рабочую одежду, фартук, головной убор при посещении туалета либо надевать сверху халаты; тщательно мыть руки с мылом или иным моющим средством для рук после посещения туалета; сообщать обо всех случаях заболеваний кишечными инфекциями у членов семьи, проживающих совместно, медицинскому работнику или ответственному лицу предприятия общественного питания; использовать одноразовые перчатки при порционировании блюд, приготовлении холодных закусок, салатов, подлежащие замене на новые при нарушении их целостности и после санитарно-гигиенических перерывов в работе (пункт 3.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

Пунктом 3.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 установлено, что для предотвращения размножения патогенных микроорганизмов не допускается: размещение на раздаче для реализации холодных блюд, кондитерских изделий и напитков вне охлаждаемой витрины (холодильного оборудования) и реализация с нарушением установленных сроков годности и условий хранения, обеспечивающих качество и безопасность продукции (подпункт 3.5.2); реализация на следующий день готовых блюд (подпункт 3.5.4); замораживание нереализованных готовых блюд для последующей реализации в другие дни (подпункт 3.5.6).

В целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов необходимо вести ежедневную регистрацию показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях и влажности - в складских помещениях (пункт 3.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

Пунктом 3.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 определено, что столовые приборы, столовая посуда, чайная посуда, подносы перед раздачей должны быть вымыты и высушены. В конце рабочего дня должна проводиться мойка всей посуды, столовых приборов, подносов в посудомоечных машинах с использованием режимов обработки, обеспечивающих дезинфекцию посуды и столовых приборов, и максимальных температурных режимов. При отсутствии посудомоечной машины мытье посуды должно осуществляться ручным способом с обработкой всей посуды и столовых приборов дезинфицирующими средствами в соответствии с инструкциями по их применению.

Лица, сопровождающие продовольственное сырье и пищевую продукцию в пути следования и выполняющие их погрузку и выгрузку, должны использовать рабочую одежду с учетом ее смены по мере загрязнения (пункт 3.14 СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

В целях исключения риска токсического воздействия на здоровье потребителя и персонала предприятий общественного питания, в том числе аллергических реакций, моющие и дезинфицирующие средства, предназначенные для уборки помещений, производственного и санитарного оборудования (раковин для мытья рук, унитазов), должны использоваться в соответствии с инструкциями по их применению и храниться в специально отведенных местах. Исключается их попадание в пищевую продукцию (пункт 4.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

Емкости с рабочими растворами дезинфицирующих, моющих средств должны быть промаркированы с указанием названия средства, его концентрации, даты приготовления, предельного срока годности (при отсутствии оригинальной маркировки на емкости со средством). Контроль за содержанием действующих веществ дезинфицирующих средств должен осуществляться в соответствии с программой производственного контроля (пункт 4.6 СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий установлены положениями СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21).

Статьей 139 СанПиН 2.1.3684-21 установлено, что не допускается загрузка материалов, продукции, товаров со стороны двора многоквартирного дома, где расположены входы в жилые помещения.

Фактические обстоятельства вменяемого ООО «Чалбар Квартал» административного правонарушения и вина в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, в том числе протоколом об административном правонарушении от --.--.---- г., составленным в отношении данного лица, которым установлен факт нарушения ООО «Чалбар Квартал» санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения на предприятии общественного питания «Chalbar», расположенного по адресу: ... ...; протоколом о временном запрете деятельности от --.--.---- г.; протоколом осмотра от --.--.---- г.; актом о проведении санитарно-эпидемиологического обследования №-- от --.--.---- г.; протоколами испытаний от --.--.---- г.; фотоматериалами; сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, а также иными материалами дела.

Протокол об административном правонарушении и исследованные судом документы составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащими должностными лицами в присутствии руководителя юридического лица.

Процедура привлечения ООО «Чалбар Квартал» к административной ответственности, в частности порядок извещения лица о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, не нарушен. Нарушений прав юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу, на защиту при производстве по делу не усматривается.

Поскольку в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении сведений о какой-либо заинтересованности должностных лиц административного органа в исходе настоящего дела, их небеспристрастности к лицу или допущенных злоупотреблениях по делу не установлено, оснований ставить под сомнение достоверность фактических данных, указанных должностными лицами в составленных им процессуальных документах, не имеется, в связи чем, признаю их допустимыми доказательствами, которые могут быть положены в основу административного акта, оценив их по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Совокупность исследованных судом вышеизложенных доказательств и их оценка с точки зрения достоверности, допустимости и достаточности, позволяют сделать вывод, что вина ООО «Чалбар Квартал» в совершении инкриминируемого административного правонарушения является установленной и доказанной.

Квалифицирую действия ООО «Чалбар Квартал» как административное правонарушение, предусмотренное статьей 6.6 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

При назначении наказания в соответствии со статьями 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ учитываю характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, в частности, угрозу здоровью людей, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, имущественное и финансовое положение юридического лица.

С учетом того, что выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, угрозу возникновения и распространения отравлений, массовых инфекционных заболеваний, суд считает необходимым назначить ООО «Чалбар Квартал» наказание в виде административного приостановления деятельности предприятии общественного питания «Chalbar», расположенного по адресу: ... ..., сроком на 30 суток, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, такое наказание является справедливым и соразмерным содеянному, отвечающим целям предупреждения совершения новых правонарушений.

Доводы стороны защиты о том, что в настоящее время выявленные нарушения устранены, не имеет подтверждения компетентного органа. Представленные суду документы не подтверждают, что нарушения устранены в полном объеме.

Основания для снижения наказания либо для назначения иного более мягкого вида наказания отсутствуют. Исходя из характера совершенного правонарушения, объекта посягательства, также полагаю, что по делу отсутствуют основания для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ.

Исчисление срока административного приостановления деятельности в соответствии с частью 2 статьи 3.12 КоАП РФ необходимо осуществлять с момента фактического приостановления деятельности, в данном случае с 17 часов 00 минут --.--.---- г.. 

Одновременно лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, необходимо разъяснить положения части 3 статьи 3.12 КоАП РФ о том, что судья на основании ходатайства лица осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены вышеуказанные обстоятельства, угрожающие жизни и здоровью людей, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

признать общество с ограниченной ответственностью «Чалбар Квартал» ---) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности предприятии общественного питания «Chalbar», расположенного по адресу: ... ..., сроком на 30 (тридцать) суток, исчисляя срок приостановления деятельности с 17 часов 00 минут --.--.---- г.. 

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Контроль за исполнением возложить на Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан.

Разъяснить, что в соответствии с частью 3 статьи 3.12, частью 3 статьи 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ООО «Чалбар Квартал» вправе обратиться в суд с ходатайством о досрочном прекращении административного приостановления деятельности предприятии общественного питания «Chalbar», расположенного по адресу: ... ..., если обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, будут устранены до истечения срока наказания.

Постановление суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через Ново-Савиновский районный суд города Казани.

Судья Федосова Н.В.