11RS0004-01-2024-003280-85

Дело № 2-1880/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Печорский городской суд Республики Коми в составе: 

судьи Чевтаевой Е.Е., 

при секретаре Аверкиевой Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Печоре Республики Коми 04 декабря 2024 года гражданское дело по иску ФИО1 к администрации МР «Печора» о возложении обязанности принять решение об изъятии жилого помещения и земельного участка для муниципальных нужд, направить проект соглашения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации МР «Печора» о возложении обязанности принять решение об изъятии жилого помещения и земельного участка для муниципальных нужд, направить проект соглашения, указав в обоснование требований, что истец является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: **********. Распоряжением главы администрации МР «Печора» №... многоквартирный дом ********** признан аварийным и подлежащим сносу, определен срок сноса указанного дома и отселения физических лиц – до **.**.**. Согласно требованию заместителя руководителя администрации МР «Печора» от **.**.** собственникам жилых помещений предложено в срок до **.**.** осуществить снос МКД, с указанием, что в случае неисполнения требования в установленный законом срок, то земельный участок, на котором расположен указанный дом, будет изъят для муниципальных нужд и соответственно изъято принадлежащее истцу жилое помещение в указанном доме. Жилой дом не включен в республиканскую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах». До сегодняшнего дня ответчик не принял решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка и квартиры истца, не направил проект соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд с определением размера выкупной цены истцу. 

Истец просит суд обязать ответчика в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, предоставленного для обслуживания многоквартирного дома по адресу: ********** и расположенного в указанном доме жилого помещения по адресу: **********; в течение пяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу подготовить и направить в адрес истца проект соглашения об изъятии земельного участка и жилого помещения по адресу: ********** с определением размера возмещения за изымаемое имущество.

Дело рассматривалось в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие истца, извещенной о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. 

В судебном заседании представитель истца – адвокат Кожевин И.Н., действующий на основании ордера от **.**.**, на удовлетворении исковых требований настаивал.

Представитель ответчика ФИО2, полномочия которой подтверждены доверенностью от **.**.**, исковые требования не признала.

Суд, заслушав пояснения явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации гарантировано, что каждый имеет право на жилище.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище (ч.2 ст.40 Конституции РФ).

В соответствии с ч.1 ст.32 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для муниципальных нужд (часть 2 статьи 32 ЖК РФ).

Частью 4 ст. 32 ЖК РФ предусмотрено, что собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.

В судебном заседании установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу********** принадлежит на праве ФИО1, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д.20-21).

Актом и заключением межведомственной комиссии муниципального района «Печора» от **.**.** установлено, что дом ********** является аварийным и подлежащим сносу (л.д.28-29).

Распоряжением главы администрации МР «Печора» от **.**.** указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу; определен срок отселения и сноса дома - до **.**.** (л.д.27).

Жилой дом ********** в муниципальную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2019-2025 годы» не включен.

По информации КУМС МР «Печора» на территории Республики Коми разрабатывается проект новой республиканской программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в которую включены МКД, признанные в установленном законом порядке аварийными и подлежащим сносу с **.**.**.

В адрес Министерства строительства и жилищного - коммунального хозяйства Республики Коми направлено ходатайство с перечнем аварийных домов, подлежащих расселению. Дом ********** включен в этап 2026 года.

Из представленного ответчиком в материалы дела требования заместителя руководителя администрации МР «Печора» от **.**.**, направленного в адрес истца, следует, что в соответствии с частью 10 статьи 32 ЖК РФ ФИО1 совместно с другими собственниками жилых помещений предложено в срок до **.**.** осуществить снос аварийного многоквартирного дома. При этом разъяснено, что в случае, если указанное требование не будет исполнено в установленные сроки, то земельный участок, на котором расположен указанный дом, будет изъят для муниципальных нужд и соответственно будет изъято принадлежащее истцу жилое помещение в указанном доме. 

Данное требование получено ФИО1 **.**.**, при этом, до настоящего времени указанный многоквартирный дом не снесен.

В соответствии со ст.14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Пунктом 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N47 предусмотрено, что к компетенции органа местного самоуправления относится принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В соответствии с ч.10 ст.32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

В силу положений ст.279 ГК РФ изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством. 

Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством. Правообладатель земельного участка должен быть уведомлен о принятом решении об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с земельным законодательством. Сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд (далее - соглашение об изъятии). В случае принудительного изъятия такие условия определяются судом.

Подпунктом 3 пункта 1 статьи 56.2 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основании решений органов местного самоуправления - в случае изъятия земельных участков для муниципальных нужд, в том числе для размещения объектов местного значения.

В соответствии с пп.4 п.2 ст.56.3 Земельного кодекса РФ принятие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях, не предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, должно быть обосновано решением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (в случае изъятия земельного участка в связи с признанием расположенного на таком земельном участке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции).

Согласно положениям ст. 56.7 Земельного кодекса РФ в целях подготовки соглашения об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд (далее также - соглашение об изъятии недвижимости) уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, либо в случае, если решение об изъятии принято на основании ходатайства об изъятии, организация, подавшая такое ходатайство: 1) выступают заказчиком кадастровых работ в целях образования земельных участков, подлежащих изъятию, в соответствии с утвержденным проектом межевания территории или утвержденной схемой расположения земельного участка; 2) выступают заказчиком кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельных участков, подлежащих изъятию, в случае, если границы таких земельных участков подлежат уточнению; 3) выступают заказчиком кадастровых работ в целях образования находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков для их предоставления взамен изымаемых земельных участков; 4) обращаются от имени правообладателя изымаемой недвижимости без доверенности с заявлением о кадастровом учете земельных участков, подлежащих изъятию, земельных участков, предоставляемых взамен изымаемых земельных участков, или земельных участков, границы которых подлежат уточнению в связи с изъятием, если необходимо проведение государственного кадастрового учета таких земельных участков; 5) выступают заказчиком работ по оценке изымаемых земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества или оценке прекращаемых прав и размера убытков, причиняемых таким изъятием, а также по оценке недвижимого имущества, предоставляемого взамен изымаемого недвижимого имущества; 6) осуществляют переговоры с правообладателем изымаемой недвижимости относительно условий ее изъятия; 7) осуществляют совместно с уполномоченным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии, подготовку соглашения об изъятии недвижимости в случае, если решение об изъятии принято на основании ходатайства об изъятии; 8) направляют проект соглашения об изъятии недвижимости сторонам такого соглашения для подписания.

Согласно п.2 ст.56.10 ЗК РФ проект соглашения об изъятии недвижимости, подписанный уполномоченным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии, а также организацией, подавшей ходатайство об изъятии, на основании которого было принято такое решение, направляется для подписания лицу, у которого изымаются земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества.

В соответствии с положениями п.3,6 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства. Обязанность органа местного самоуправления по незамедлительному обеспечению граждан жильем в связи с расселением из аварийного дома наступает с момента принятия решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный жилой дом для муниципальных нужд, которое принимается в случае неисполнения собственниками сноса или реконструкции дома в установленный в требовании срок. Решение об изъятии земельного участка и об изъятии каждого жилого помещения в доме влечет обязанность органа местного самоуправления незамедлительно произвести выкуп жилых помещений в многоквартирном аварийном доме, за исключением тех, которые принадлежат на праве собственности муниципальному образованию. Сроки для принятия такого решения законом не установлены, но с учетом степени аварийности дома и опасности для продолжения проживания в нем граждан, сроки принятия такого решения должны быть объективно обусловленными.

Принимая во внимание, что установленный ответчиком в требовании срок для сноса многоквартирного дома (до **.**.**) истек, учитывая техническое состояние дома, являющегося аварийным, суд приходит к выводу, что требование истца о возложении на администрацию МР «Печора» обязанности принять решение об изъятии земельного участка и принадлежащего ей жилого помещения для муниципальных нужд является обоснованным. 

Непринятие уполномоченным органом действий, направленных на изъятие аварийного жилья для муниципальных нужд, нарушает права граждан.

Обязанность органа местного самоуправления по направлению собственнику проекта соглашения вытекает из системного толкования положений статьи 32 Жилищного кодекса РФ, а также статей 56.3, 56.7, 56.10 Земельного кодекса РФ об изъятии земельного участка и недвижимости на нем. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению.

Положения ч. 2 ст. 206 ГПК РФ предусматривают право суда устанавливать срок, в течение которого ответчику надлежит исполнить решение суда.

В целях надлежащего и своевременного исполнения решения в части возложения обязанности принять решение об изъятии земельного участка и принадлежащего ей жилого помещения для муниципальных нужд, суд полагает возможным установить срок его исполнения – в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

С учетом конкретных обстоятельств дела, сроков проведения процедур, связанных с согласованием проекта соответствующего соглашения, учитывая, что ответчиком своевременных мер к принятию такого решения не принято, суд находит, что разумным сроком для устранения допущенных нарушений по подготовке и направлению проекта соглашения об изъятии для муниципальных нужд земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости, является срок – пять месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со ст. ст. 88, 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Как следует из содержания ч. 1 ст. 100 ГПК РФ, размер вознаграждения представителя зависит от продолжительности и сложности дела, квалификации и опыта представителя. Кроме того, в силу указанной нормы суд может ограничить взыскиваемую в возмещение соответствующих расходов сумму, если сочтет ее чрезмерной с учетом конкретных обстоятельств, используя в качестве критерия разумность понесенных расходов. При этом, неразумными могут быть сочтены значительные расходы, не оправданные ценностью подлежащего защите права либо несложностью дела. 

В п. 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разъяснено, что разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Из материалов дела следует, что для защиты своих интересов ФИО1 обратилась к адвокату Кожевину И.Н., который осуществлял представительство ее интересов в суде на основании ордера №№....

За услуги адвоката Кожевина И.Н. истец оплатил **** рублей, что подтверждается чеком ПАО «Сбербанк» от **.**.** (л.д.13).

Исходя из сложности рассматриваемого дела, объема выполненной представителем работы (подготовка и составление искового заявления), участия в одном судебном заседании, а также принципа разумности и справедливости, суд считает возможным определить размер таких расходов в сумме **** рублей, взыскав данные расходы с администрации МР «Печора» в пользу истца. 

При удовлетворении исковых требований, с администрации МР «Печора в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины, понесенные при подаче искового заявления, в размере **** рублей (ст. 98 ГПК РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к администрации МР «Печора» о возложении обязанности принять решение об изъятии жилого помещения и земельного участка для муниципальных нужд, направить проект соглашения, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального района «Печора» (ИНН ****) в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, предоставленного для обслуживания многоквартирного дома по адресу: ********** и расположенного в указанном доме жилого помещения по адресу: **********

Обязать администрацию муниципального района «Печора» (ИНН ****) в течение пяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу подготовить и направить ФИО1 (паспорт: ****) проект соглашения об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, предоставленного для обслуживания многоквартирного дома по адресу: ********** и расположенного в указанном доме жилого помещения по адресу: ********** с определением размера возмещения за изымаемое имущество в соответствии с частью 7 стать 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Взыскать с администрации МР «Печора» (ИНН ****) в пользу ФИО1 (паспорт: ****) расходы на оплату услуг представителя в размере ****, расходы по оплате государственной пошлины в размере ****.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Печорский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Е. Чевтаева

Мотивированное решение составлено 18.12.2024