Дело № 2-679/19 Мотивированное 

решение

 изготовлено 02.08.2019 года

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

05 июля 2019 года г.Ярославль

Ярославский районный суд Ярославской области в составе 

председательствующего судьи Кропотовой Н.Л., 

при секретаре Божик Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к КУМИ администрации ЯМР Ярославской области об оспаривании отказа в предоставлении земельного участка, обязании предоставить земельный участок,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к КУМИ администрации ЯМР Ярославской области, в котором просит суд признать незаконным отказ в предоставлении в собственность земельного участка и обязать КУМИ Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области предоставить в собственность ФИО1 земельный участок с кадастровым номером № из земель, государственная собственность на которые не разграничена, для индивидуального жилищного строительства, площадью 1 191 квадратный метр, из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: 

<

адрес>

Доводы иска мотивированы тем, что истец является собственником жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, КН №, что подтверждается Выпиской из ЕГРП от 25.12.2018 г., о чем в Едином государственном реестре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ сделана запись о государственной регистрации №. Данный жилой дом расположен на земельном участке КН №

В соответствии с нормами действующего законодательства истец обратился в КУМИ Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области с заявлением о предоставлении в собственность вышеназванного земельного участка.

Распоряжением председателя КУМИ Администрации Ярославского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении земельного участка мне отказано, поскольку земельный участок занят объектом культурного наследия музея-заповедника им.Н.А. Некрасова.

Данный отказ считает незаконным по следующим правовым основаниям: доказательств наличия на спорном земельном участке объектов культурного наследия и государственной регистрации обременений данного участка нет, что подтверждается сведениями из ЕГРН, представленными на официальном сайте Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.

Кроме того, в ЕГРН содержатся сведения о границе территории объекта культурного наследия федерального значения музея-заповедника им.Н.А.Некрасова. Границы территории объекта культурного наследия установлены на основании Указа Губернатора Ярославской области от 17.02.2014 г.. В отношении указанной территории введены ограничения в ее использовании согласно ст.53 ФЗ от 25.06.2002 г. № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации». Спорный земельный участок в данную зону не входит, с ней не граничит.

В Правилах землепользования и застройки Карабихского сельского поселения ЯМР Ярославской области имеются сведения о наличии территории охранной зоны объекта культурного наследия федерального значения музея-заповедника им. Н.А. Некрасова, однако, сведения об указанной охранной зоне в ЕГРН не внесены, ее точное местоположение не определено. Согласно сведениям из ЕГРН на спорном земельном участке с кадастровым номером №, ограничения в использовании указанного земельного участка отсутствуют.

В судебном заседании сторона истца исковые требования полностью поддержала.

Остальные участники процесса, своевременно и надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились.

С учетом мнения стороны истца дело рассмотрено в порядке заочного судопроизводства.

Суд, выслушав присутствующих участников процесса, исследовав письменные материалы дела, полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Статьей 7 ЗК РФ определен состав земель в РФ согласно категорий, при этом в отдельную категорию выделены земли населенных пунктов, а в другую отдельную категорию выделены земли особо охраняемых природных территорий (часть 1 данной статьи).

В силу ч.2 ст.7 ЗК РФ земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно ч.1 ст.95 ЗК РФ к землям особо охраняемых природных территорий относятся земли государственных природных заповедников, в том числе биосферных, государственных природных заказников, памятников природы, национальных парков, природных парков, дендрологических парков, ботанических садов.

Как установлено в суде истец является собственником жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимого имущества и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ. Данный жилой дом находится в его пользовании на основании договора социального найма и был им приватизирован – в собственность ДД.ММ.ГГГГ.

Вышеуказанный жилой дом расположен на земельном участке площадью 1 191 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, назначение: для индивидуального жилищного строительства, с кадастровым номером №

В связи с тем, что земельный участок находится в пользовании истца более 30 лет, и на нем располагается жилой дом, являющийся его собственностью, 14.05.2018 года истец обратился в Администрацию Ярославского муниципального района Ярославской области с заявлением о предоставлении вышеуказанного земельного участка в собственность.Администрацией Ярославского муниципального района на основании заявления истца было вынесено Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

30.11.2018 года истец обратился с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка в Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Ярославского муниципального района, однако Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления было отказано.

КУМИ Администрации ЯМР Ярославской области мотивировал свой отказ тем, что данный земельный участок относится к землям, ограниченным в обороте (занят объектом культурного наследия музея-заповедника им. Н.А. Некрасова).

Проект зон охраны Государственного литературно-мемориального музея- заповедника Н.А. Некрасова «Карабиха» утвержден решением исполнительного комитета Ярославского областного Совета народных депутатов от 22.09.1989 г. № 362. Согласно данному Проекту установлены: охранная зона объекта культурного наследия, зона регулирования застройки, зона охраняемого природного ландшафта, границы данных зон отображены на схеме «Проект зон охраны музея-заповедника Н.А. Некрасова. Основной чертеж». При этом в зоне регулирования застройки (л.д.73) выделены 4 зоны: зона 1 - территория п.Дубки, зона 2 - территория п.Красные ткачи, д.Наготино, Ершово, зона 3 - территория п.Красный Октябрь, зона 4 - территория д.Боровая.

Согласно данному Проекту р.п. Красные Ткачи расположен в границах зоны регулирования застройки (зона 2). Режимы использования данной зоны, установленные указанным Проектом, предусматривают высотные ограничения нового строительства (центральная часть - не более 5 этажей, остальные районы - 1-2-х этажная).

Земельный участок, находящийся в пользовании истца, предназначен для индивидуального жилищного строительства, расположен в территориальной зоне Ж1. Более того, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, сведения об ограничениях данного земельного участка в части охранной зоны у Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Ярославской области отсутствуют.

Отказывая в предоставлении спорного земельного участка в собственность, КУМИ Администрации Ярославского муниципального района сослалось на пп. 4 п. 5 ст. 27 ЗК РФ, устанавливающий перечень земельных участков, изъятых из оборота. Тем не менее, спорный земельный участок не относится к объектам недвижимости, изъятым из оборота.

Таким образом, отказ КУМИ Администрации Ярославского муниципального района не является законным и обоснованным.

В соответствии со ст. 39.20 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ), исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Часть 3 статьи 1 Закона Ярославской области от 27.04.2007 года № 22-з «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» дает истцу право на однократное получение земельного участка в собственность, так как истцом до введения в действие ЗК РФ такое право реализовано не было. Индивидуальный жилой дом перешел в собственность истца в 2017 году.

Пп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов.

Согласно ч. 1 ст. 35 ЗК РФ, при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В 2017 году истец надлежащим образом оформил своё право собственности в отношении жилого дома, расположенного на спорном земельном участке. Однако право собственности на земельный участок на сегодняшний день в ином порядке, кроме как в судебном, зарегистрировать не представляется возможным. Истец длительное время пользуется земельным участком, осуществляет уход за земельным участком, использует спорный земельный участок в соответствии с целевым назначением.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-199, 234-237 ГПК РФ,

р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным отказ в предоставлении в собственность ФИО1 земельного участка с кадастровым номером № из земель, государственная собственность на которые не разграничена, для индивидуального жилищного строительства, площадью 1 191 квадратный метр, из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: 

<

адрес>

Обязать КУМИ Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области предоставить в собственность ФИО1 земельный участок с кадастровым номером № из земель, государственная собственность на которые не разграничена, для индивидуального жилищного строительства, площадью 1 191 квадратный метр, из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: 

<

адрес>

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Н.Л. Кропотова