Дело № 2-32/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 февраля 2019 года с. Турочак

Турочакский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Долматовой Н.И.,

при секретаре Калининой О.В.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай о признании незаконным и отмене решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Министерству труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай о признании незаконным и отмене решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», возложении обязанности, мотивируя требования тем, что приказом начальника войск Краснознаменного Тихоокеанского пограничного округа КГБ СССР от ДД.ММ.ГГГГ № за безупречную службу по охране государственной границы СССР, умелую ее организацию, образцовое выполнение служебных обязанностей, высокие показатели в боевой и политической подготовке, социалистическом соревновании и личную примерность в дисциплине истец, как военнослужащий войсковой части 2488 рядовой ФИО1 награжден нагрудным знаком «Отличник погранвойск» II степени, о чем истцом получена справка. Истец является получателем страховой пенсии по старости. Страховой стаж истца составил 30 лет 7 месяцев 16 дней. Истец обратился ДД.ММ.ГГГГ в Министерство труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай с заявлением о присвоении истцу звания «Ветеран труда» в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5 ФЗ «О ветеранах», однако, на заявление истец получил отказ. ФИО1 представлена архивная справка ФГКУ «Центральный пограничный архив Федеральной службы безопасности Российской Федерации» о награждении во время службы по призыву нагрудным знаком «отличник погранвойск» 2 степени. Положение о нагрудном знаке «Отличник погранвойск» не содержит сведений о том, что данный нагрудный знак является ведомственным знаком отличия, а является лишь видом поощрения ФИО1 в период прохождения срочной службы в пограничных войсках КГБ СССР, то есть в период выполнения воинского долга, что нельзя расценить как поощрение за особые отличия в труде и добросовестный продолжительный труд, в связи с чем данная награда не может рассматриваться как ведомственный знак отличия в труде, представляющая право для присвоения звания «Ветеран труда». ФИО1 полагает, что отказ Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ в присвоении ему звания «Ветеран труда» не основан на законе. Истец просит признать незаконным и отменить решение Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в присвоении ему звания «Ветеран труда», а также обязать ответчика присвоить ему звание «Ветеран труда».

В судебное заседание представитель ответчика не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, о рассмотрении дела в их отсутствие, либо об отложении судебного заседания не просил. Суд, с учетом мнения истца, полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие надлежащим образом извещенного представителя ответчика.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

До начала судебного заседания от представителя ответчика поступил отзыв на исковое заявление ФИО1, которым представитель Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай просит отказать в удовлетворении заявленных исковых требований ФИО1 в полном объеме, на основании того, что нагрудной знак «отличник погранвойск» II степени не является ведомственным знаком отличия, данный нагрудный знак является лишь видом поощрения истца за период выполнения воинского долга. 

Заслушав истца, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему выводу по нижеизложенным основаниям:

В силу п. 2 ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (в редакции Федерального закона от 29 декабря 2015 года № 388-ФЗ, действующей на дату обращения истца с заявлением к ответчику, на 17 июля 2018 года), ветеранами труда являются лица награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В соответствии с Положением «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного постановлением Правительства Республики Алтай от 20 июля 2006 года № 180, звание «Ветеран труда» присваивается: лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Из трудовой книжки серии № следует, что ФИО1 проходил службу в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно архивной справке №, выданной ДД.ММ.ГГГГ ФГКУ «Центральный пограничный архив Федеральной службы безопасности Российской Федерации», приказом начальника войск Краснознаменного Тихоокеанского пограничного округа КГБ СССР от ДД.ММ.ГГГГ № за безупречную службу по охране государственной границы СССР, умелую ее организацию, образцовое выполнение служебных обязанностей, высокие показатели боевой и политической подготовке, социалистическом соревновании, личную примерность в дисциплине военнослужащий войсковой части 2488 рядовой ФИО1 награжден нагрудным знаком «Отличник погранвойск» II степени.

В соответствии с ответом на обращение ФИО1 к Президенту Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, который рассмотрен управлением кадров Пограничной службы ФСБ России, нагрудный знак «Отличник погранвойск» I и II степени является ведомственной наградой КГБ при Совете Министров СССР, поскольку он утвержден приказом Председателя КГБ при Совете Министров СССР от 8 апреля 1969 года № 53. Этим же приказом право награждения нагрудным знаком «Отличник погранвойск» II степени предоставлено начальникам войск пограничных округов КГБ при Совете Министров СССР. Вместе с тем, в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» присвоение звания «Ветеран труда» относится к компетенции органов социальной защиты населения.

Решением Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай от 1 августа 2018 года № 03/01-18/7169 «Об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» по результатам рассмотрения заявления ФИО1 в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», Положением «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного постановлением Правительства Республики Алтай от 20 июля 2006 года № 180, в присвоении звания «Ветеран труда» отказано.

В силу нормы ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 29 декабря 2015 года № 388-ФЗ за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Истец награжден данной наградой до 30 июня 2016 года. Вместе с тем, и по законодательству, действующему на дату награждения истца, истец не имел права на присвоение звания «Ветеран труда», а потому такое право не сохраняется за истцом и по норме ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 29 декабря 2015 года № 388-ФЗ.

Награда истца - нагрудный знак «Отличник погранвойск» II степени ни к одному из видов наград, перечисленных выше нормах, не относится. Истец награжден этой наградой в период срочной военной службы за образцовое несение службы по охране государственной границы, добросовестное выполнение своего воинского долга и личную дисциплинированность. Награда не относится к поименованным видам государственных наград, не может быть отнесена и к ведомственным знакам отличия в труде, так как вручена не за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики). Награждение произведено приказом начальника войск Краснознаменного Дальневосточного пограничного округа КГБ СССР от 23 мая 1974 года.

Таким образом, имеющаяся у истца награда не может быть отнесена к числу ведомственных знаков в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», награждение произведено не за отличие в труде, а за безупречную воинскую службу в период срочной службы, награждение произведено не Министром обороны СССР, а потому правовых оснований для присвоения истцу указанного звания не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай о признании незаконным и отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в присвоении звания «Ветеран труда», возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда», отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Турочакский районный суд Республики Алтай.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Н.И. Долматова