Дело № 3а-1047/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Брянск 02 декабря 2020 года

Брянский областной суд в составе:

председательствующего судьи Катасоновой С.В., 

при секретаре Бурлуцкой А.В., 

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Центр-Капитал» к Управлению имущественных отношений Брянской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, Государственному бюджетному учреждению «Брянскоблтехинвентаризация» об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Центр-Капитал» обратилось в Брянский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, мотивируя требования тем, что является собственником объектов недвижимости: 

- нежилого здания - гостинично-бытового корпуса, площадью 649,5кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: 

<

адрес> 

- нежилого здания - двухэтажная пристройка к гостинично-бытовому корпусу, площадью 603,7 кв.м, кадастровый №, расположенного по адресу: 

<

адрес> А;

- нежилого помещения, площадью 591,2 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: 

<

адрес>

- нежилого здания - административное четырехэтажное здание, площадью 4 707,2 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: 

<

адрес>

- нежилого здания - административное здание, площадью 545 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: 

<

адрес>

По состоянию на 01.01.2019 г. Приказом Управления имущественных отношений Брянской области от 22.11.2019 г. №1498 установлена кадастровая стоимость указанных объектов в размере: с кадастровым номером № - 19 631 754,52 руб., с кадастровым номером № - 20 802 047,08 руб., с кадастровым номером № - 19 861 470,42 руб., с кадастровым номером № - 128 337 806,88 руб., с кадастровым номером № - 15 861 739,95 руб.

Установленный размер кадастровой стоимости значительно превышает их рыночную стоимость, определенную отчетами об оценке рыночной стоимости объектов оценки, недвижимого имущества № 135/1-04/20Н от 21.05.2020 г., № 135/2-04/20Н от 26.05.2020 г., № 135-04/20Н от 21.05.2020 г. выполненными ООО «Бизнес Фаворит», что затрагивает права административного истца как плательщика налогов, поскольку размер налогов исчисляется в зависимости от кадастровой стоимости объектов.

Административный истец просит установить кадастровую стоимость объектов недвижимости равной их рыночной стоимости в размере, установленном отчетами об оценке рыночной стоимости указанных объектов недвижимости № 135/1-04/20Н от 21.05.2020 г., № 135/2-04/20Н от 26.05.2020 г., № 135-04/20Н от 21.05.2020 г., выполненными ООО «Бизнес Фаворит» по состоянию на 01.01 2019 г.:

- нежилого здания - гостинично-бытового корпуса, площадью 649,5кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: 

<

адрес> в размере 7 913 000 руб.; 

- нежилого здания - двухэтажная пристройка к гостинично-бытовому корпусу, площадью 603,7 кв.м, кадастровый №, расположенного по адресу: 

<

адрес> в размере 7 396 000 руб.;

- нежилого помещения, площадью 591,2 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в размере 11 762 000 руб.;

- нежилого здания - административное четырехэтажное здание, площадью 4 707,2 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: 

<

адрес> Б, в размере 94 036 000 руб.;

- нежилого здания - административное здание, площадью 545 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: 

<

адрес> в размере 961 000 руб.

Протокольными определениями суда от 24.08.2020 г. к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация», от 16.11.2020 г. к участи в деле Брянская городская администрация. 

В судебное заседание не явились: представитель административного истца ООО «Центр-Капитал» ФИО1, представители административных ответчиков Управления имущественных отношений Брянской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация», представители заинтересованных лиц филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Брянской области, Брянской городской администрации, Правительства Брянской области. 

От представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика Управления Росреестра по Брянской области ФИО2 поступили ходатайства о рассмотрении дела без их участия. 

С учетом надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного разбирательства, отсутствия сведений об уважительности причин неявки, в соответствии с ч.2 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) дело рассмотрено судом в отсутствие неявившихся лиц. 

В письменном отзыве на иск представитель административного ответчика - Управления имущественных отношений Брянской области по доверенности ФИО3 указывает, что Управление по существу возражает против удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку установление кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости в размере рыночной стоимости в соответствии с предоставленным административным истцом отчетом об оценке приведет к понижению консолидируемого бюджета Брянской области. Вместе с тем, Управление не оспаривает право административного истца на установление кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости. 

В письменном отзыве на иск представитель ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация» по доверенности ФИО3, указывает, что указанный в представленных административным истцом Отчетах результаты рыночной оценки объектов недвижимости не соответствует действительности, т.к. объекты, идентичные по характеристикам и местоположению, невозможно приобрести на открытом рынке по данной стоимости. Право истца на установление кадастровой стоимости спорных объектов в размере их рыночной стоимости Учреждение не оспаривает. 

В возражениях на иск представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области ФИО4 указывает, что Управление как регистрирующий орган, права и законные интересы административного истца не нарушало, является ненадлежащим ответчиком, не признает административные исковые требования в части привлечения Управления Росреестра по Брянской области в качестве административного ответчика, не оспаривает право истца на установление кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной стоимости и представленные им отчеты. По существу заявленных требований не возражает. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу требований ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 03.07.2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

Согласно ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Исходя из положений п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» (далее - постановление Пленума от 30.06.2015 г. № 28) с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Как следует из материалов дела, административный истец ООО «Центр-Капитал» является собственником объектов недвижимости:

- нежилого здания - гостинично-бытового корпуса, площадью 649,5кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: 

<

адрес>; 

- нежилого здания - двухэтажная пристройка к гостинично-бытовому корпусу, площадью 603,7 кв.м, кадастровый №, расположенного по адресу: 

<

адрес>

- нежилого помещения, площадью 591,2 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: 

<

адрес>

- нежилого здания - административное четырехэтажное здание, площадью 4 707,2 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: 

<

адрес>

- нежилого здания - административное здание, площадью 545 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: 

<

адрес>

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 08.05.2020 г., Приказом Управления имущественных отношений Брянской области № 1498 от 22.11.2019 г. установлена кадастровая стоимость указанных объектов недвижимости по состоянию на 01.01.2019 г., которая составляет: с кадастровым номером № - 19 631 754,52 руб., с кадастровым номером № 20 802 047,08 руб., с кадастровым номером № - 19 861 470,42 руб., с кадастровым номером № - 128 337 806,88 руб., с кадастровым номером № - 15 861 739,95 руб.

Административный истец в силу требований главы 30 НК РФ является плательщиком налога на имущество организации, налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года налогового периода, с учетом особенностей, предусмотренных ст. 378.2 настоящего Кодекса.

Таким образом, права и обязанности административного истца, как собственника объектов недвижимости затронуты результатами определения кадастровой стоимости вышеуказанных объектов недвижимости.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений. 

Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце.

В силу ст. ст. 70, 246 КАС РФ при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчет оценщика.

Административный истец в обоснование заявленного требования об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости представил отчеты об оценке рыночной стоимости указанных объектов недвижимости № 135/1-04/20Н от 21.05.2020 г., № 135/2-04/20Н от 26.05.2020 г., № 135-04/20Н от 21.05.2020 г., выполненные ООО «Бизнес Фаворит», согласно которым по состоянию на 01.01.2019 г. рыночная стоимость принадлежащих истцу объектов недвижимости составляет: с кадастровым номером № - 7 913 000 руб.; с кадастровым номером № - 7 396 000 руб.; с кадастровым номером № - 11 762 000 рублей; с кадастровым номером № - 94 036 000 руб.; с кадастровым номером № - 11 961 000 руб.

В ходе рассмотрения дела по существу, по ходатайству представителя административного истца, в связи с наличием сомнений в обоснованности представленных истцом отчетов, судом назначена судебная оценочная экспертиза, на разрешение которой были поставлены вопросы о соответствии представленных истцом отчетов об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости требованиям законодательства об оценочной деятельности и требованиям федеральных стандартов оценки, а в случае несоответствия, определении размера рыночной стоимости объектов недвижимости по состоянию на 01.01.2019 г. 

Согласно выводам заключения эксперта № 01-209/Э-2020 от 19.10.2020 г. выполненного ООО «Брянский центр оценки и экспертизы» отчеты об оценке соответствуют требованиям законодательства РФ об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» №153-ФЗ от 29.07.1998 г. в действующей редакции, федеральным стандартам оценки и других актов уполномоченного федерального органа осуществляющего функции по нормативно - правовому регулированию оценочной деятельности, и (или) стандартов и правил оценочной деятельности. 

В связи с соответствием отчетов об оценке требованиям федерального законодательства об оценочной деятельности и требованиям Федеральных стандартов оценки, рыночная стоимость объектов недвижимости не производилась. 

В соответствии с ч. 1 и 3 ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Оценивая заключение судебной оценочной экспертизы, суд принимает во внимание, что экспертиза проведена лицом, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, эксперт обладает достаточным профессиональным стажем и необходимой квалификацией для экспертной деятельности, заключение выполнено в соответствии с законодательством об экспертной и оценочной деятельности, содержит все необходимые сведения доказательственного значения.

Участники процесса доводов о необоснованности и противоречивости экспертного заключения не представили, ходатайств о проведении повторной или дополнительной экспертизы не заявляли.

Поскольку административными ответчиками и заинтересованными лицами не представлено доказательств, опровергающих выводы представленных истцом отчетов об оценке объектов недвижимости, сведения об иной рыночной стоимости спорных объектов суду не представлены, суд признает отчеты об оценке № 135/1-04/20Н от 21.05.2020 г., № 135/2-04/20Н от 26.05.2020 г., № 135-04/20Н от 21.05.2020 г., выполненные ООО «Бизнес Фаворит» достоверным и допустимым доказательством рыночной стоимости принадлежащих истцу объектов недвижимости.

Учитывая, что административным истцом возложенная на него обязанность по определению рыночной стоимости объектов недвижимости выполнена, а административными ответчиками и заинтересованными лицами выводы оценщика не опровергнуты, а также принимая во внимание, что данных об иной рыночной стоимости спорных объекта недвижимости, которые действительно могли бы поставить под сомнение достоверность представленного истцом отчета об оценке и опровергнуть его выводы отсутствуют, суд приходит к выводу о несоответствии произведенной уполномоченным органом кадастровой оценки объектов недвижимости его рыночной стоимости, в связи с чем, требования административного истца подлежат удовлетворению.

Довод представителя Управления Росреестра по Брянской области о том, что Управление является ненадлежащим ответчиком по административному делу, не может быть принят во внимание ввиду следующего.

Государственная кадастровая оценка спорных объектов недвижимости проводилась в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке». 

В силу ст. 17 ФЗ № 237 орган регистрации прав в течение двадцати рабочих дней со дня получения сведений о кадастровой стоимости, но не позднее 1 января года, следующего за годом определения кадастровой стоимости, определенной в результате проведения государственной кадастровой оценки или в порядке, предусмотренном ст.ст. 16, 19, 20, 21 или 22 настоящего Федерального закона, осуществляет внесение в Единый государственный реестр недвижимости таких сведений, в том числе о дате подачи заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости.

В соответствии с п. 1 Положению о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 01.06.2009 г. № 457 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии», федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции, в том числе по государственной регистрации прав на недвижимое имущество, по оказанию государственных услуг в сфере осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр). 

Согласно Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации круг лиц, участвующих в деле, определяет административный истец в административном исковом заявлении. Процессуальное положение Управления Росреестра по Брянской области в качестве административного ответчика определено административным истцом, и данное обстоятельство не повлекло за собой нарушение прав и охраняемых интересов Управления Росреестра по Брянской области, так как на Управление постановленным по делу решением какая-либо обязанность не возлагается. 

В силу ч. 6 ст. 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности» сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

ООО «Центр-Капитал» обратилось в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости 26.06.2020 г. согласно штампу на почтовом конверте. 

По смыслу ст. ст. 24.18, 24.20 Закона об оценочной деятельности настоящее решение является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Центр-Капитал» к Управлению имущественных отношений Брянской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, Государственному бюджетному учреждению «Брянскоблтехинвентаризация» об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, удовлетворить. 

Установить кадастровую стоимость объектов недвижимости равной рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2019 года:

- нежилого здания, наименование: гостинично-бытовой корпус, количество этажей, в том числе подземных: 2, площадь 649,5 кв.м., кадастровый №, адрес: 

<

адрес> в размере его рыночной стоимости 7 913 000 рублей;

- нежилого здания, наименование: двухэтажная пристройка к гостинично-бытовому корпусу, количество этажей, в том числе подземных: 2, площадь 603,7 кв.м., кадастровый №, адрес: 

<

адрес> А в размере рыночной стоимости 7 396 000 рублей;

- нежилого помещения, наименование: нежилое здание, номер этажа, на котором расположено помещение, машино-место: Этаж №3, площадь 591,2 кв.м., кадастровый №, адрес: 

<

адрес> в размере его рыночной стоимости 11 762 000 рублей;

- нежилого здания, наименование: административное четырехэтажное здание, количество этажей, в том числе подземных этажей: 5, в том числе подземных 1, площадь 4 707,2 кв.м., кадастровый №, адрес: 

<

адрес> в размере его рыночной стоимости 94 036 000 рублей;

- нежилого здания, наименование: административное здание, количество этажей, в том числе подземных этажей: 2, площадь 545,0 кв.м., кадастровый №, адрес: 

<

адрес>, в размере его рыночной стоимости 11 961 000 рублей.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 26.06.2020 года - дату подачи административного искового заявления в суд. 

Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости вышеуказанного объекта недвижимости. 

Решение суда может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Брянский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Решение суда в мотивированной форме изготовлено 10.12.2020 года.

Председательствующий 

судья Брянского областного суда С.В. Катасонова