дело № 2-323/2024

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 июля 2024 года село Илек

Илекского района

Оренбургской области

Илекский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего, судьи Мельникова Ю.А.,

с участием помощника прокурора Илекского района Оренбургской области Масловой А.С.,

при секретаре судебного заседания Голямове С.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Илекского района Оренбургской области, действующего в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 к администрации МО Илекский сельсовет Илекского района Оренбургской области о внесении изменений вида объекта недвижимости в сведения ЕГРН,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Илекского района Оренбургской области, действуя в интересах определённого круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным иском, указав в его обоснование, что в прокуратуру района поступили обращения от жителей проживающих в ..., тер. Кирпичного завода об обращении в их интересах в суд для защиты жилищных прав и решения вопроса об изменении вида, назначения и разрешенном использования объекта недвижимом имущества (многоквартирного дома) в целях возможности ем подключения к сетям газораспределения. При проведении проверки установлено, что жилой дом, расположенный по адресу ... с кадастровым номером ... имеет назначение многоквартирном дома, один этаж, общей площадью ... кв. м, с расположенными в нем 4 индивидуальными жилыми секциями (блоками): -квартира №. 1, с кадастровым номером ... принадлежащая ФИО1 на праве собственности, в котором проживает собственник, являющийся пенсионером по возрасту и его супруга ФИО2, -квартира № 2, с кадастровым номером ..., не имеющая собственника, поставленная администраций Илекском сельсовета Илекском района Оренбургской области в Управление Россрестра по Оренбургской области на учет в качестве бесхозяйной, в котором проживет ФИО8 -квартира № 3, с кадастровым номером ..., принадлежащая ФИО3, на праве собственности, в котором проживает собственник, являющийся инвалидом, его супруга ФИО4 и двое его несовершеннолетних детей, ФИО5, ... года рождения и ФИО5, ... года рождения; -..., с кадастровым номером ..., принадлежащая на праве общей долевой собственности ФИО6 (1/3) и ФИО7 (2/3), в котором проживают ФИО6, являющиеся инвалидом и ФИО7 Перечень видов жилых помещений и признаки каждого из них определены ст. 16 Жилищного кодекса РФ. Установлено, что объект недвижимости с кадастровым номером ... внесенный в ЕГРН, как - здание с назначением многоквартирный дом, технически представляет собой одноэтажное здание, состоящее из четырех индивидуальных жилых секций (блоков), блокированных между собой в одном ряду общей боковой стеной (общими боковыми стенами) без проемов. Кроме того, согласно информации администрации района, Правил землепользования и застройки муниципального образования Илекский сельсовет Илекского района Оренбургской области актуальный вид разрешенного использования земельного участка, на котором фактически находится дом, поставленный на кадастровый учет в качестве многоквартирного дома, имеет вид разрешенного использования «Блокированная жилая застройка» (жилая зона -Ж, код вида 2.3), в связи с чем препятствий для возведения и расположения на земельном участке с кадастровым номером ... подобных строений (дома блокированной застройки) не имеется. Таким образом, у объекта недвижимости, расположенного по адресу ... кадастровым номером ... установлено одновременное наличие всех признаков дома блокированной застройка и который не подключен к внешним сетям газоснабжения. Таким образом, квартира относится к жилым помещениям, является одной из составляющих частей здания и не имеет самостоятельного статуса в значении обособленного объекта капитального строительства, из чего следует, что подключение газоиспользующего оборудования, расположенного в квартире (в жилом помещении) не возможно, что подтверждается информацией АО «Газпром газораспределение Оренбург» от 28.05.2024 № 16 (09)-23/1609. Между тем, произвести изменение кадастровых сведений об объекте недвижимости с кадастровым номером 56:12:1301001:864 по заявлению собственников, в целях осуществление подключения (технологического присоединения) к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, расположенного в домовладениях, принадлежащих заявителям на праве собственности для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не представляется возможным, ввиду наличия в объекте блока (квартиры № 2), не имеющего собственника. Признание судом здания с кадастровым номером ... в качестве жилого здания с видом разрешенного использования как «дом блокированной застройки» как одного из способов защиты гражданских прав, в отсутствии нарушений прав третьих лиц, сомнений в существовании права, возможных споров в отношении объекта, позволит собственникам и проживающим совместно с ними членам семьи улучшить свои жилищные условия путем догазификации. При проведении проверки установлено, что собственники квартир № № 1, 4 ... ФИО6, ФИО1, являются инвалидами, двое собственников квартиры № 3 ФИО5 и ФИО5 являются несовершеннолетними и по уважительным причинам в силу возраста, состояния здоровья, отсутствия образования, не могут самостоятельно обратиться в суд за защитой своих жилищных прав.

Просит изменить вид объекта недвижимости с кадастровым номером ... с «помещение» на «здание», определить назначение здания «жилое», вид разрешенного использования «дом блокированной застройки». Изменить вид объекта недвижимости с кадастровым номером ... с «помещение» на «здание», определить назначение здания «жилое», вид разрешенного использования «дом блокированной застройки». Снять с государственного кадастрового учета многоквартирный дом с кадастровым номером ... расположенного по адресу ....

Помощник прокурора Илекского района Оренбургской области Маслова А.С. в судебном заседании поддержала требования прокурора, просила их удовлетворить. 

В судебном заседании представитель ответчика администрации МО Илекский сельсовет Илекского района Оренбургской области глава МО ФИО10 участия не принимает, извещен надлежащим образом, в отзыве на исковые требования указал, что считает целесообразным внести изменения вида объекта в недвижимости указанных в иске.

Третьи лица ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО11, ФИО9 в судебном заседании участия не принимают, извещены надлежащим образом, обратились в адрес суда с заявлением, содержащим просьбу о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований управление Росреестра по Оренбургской области, администрации МО Илекский район Оренбургской области в судебном заседании участия не принимают, извещены надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы гражданского дела, оценив доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Статьей 35 Конституции Российской Федерации закреплено, что право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, одним из которых является признание права.

На основании ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с пунктами 1, 2, 6 ст. 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, меняются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом, зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что жилой дом, расположенный по адресу ... с кадастровым номером ... имеет назначение многоквартирном дома, один этаж, общей площадью ... кв. м, с расположенными в нем 4 индивидуальными жилыми секциями (блоками):

- квартира № 1, с кадастровым номером ..., принадлежит ФИО1 на праве собственности, в котором проживает собственник, являющийся пенсионером по возрасту и его супруга ФИО2

- квартира № 2, с кадастровым номером ..., не имеющая собственника, поставленная администраций Илекском сельсовета Илекском района Оренбургской области в Управление Россрестра по Оренбургской области на учет в качестве бесхозяйной, в котором проживет ФИО8

- квартира № 3, с кадастровым номером ..., принадлежит ФИО3, на праве собственности, в котором проживает собственник, который является инвалидом, его супруга ФИО4 и двое его несовершеннолетних детей, ФИО5, ... года рождения и ФИО5, ... года рождения.

- квартира № 4, с кадастровым номером ..., принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО6 (1/3) и ФИО7 (2/3), в которой проживают ФИО6, являющийся инвалидом и ФИО7

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу п. 40 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее ГрК РФ) дом блокированной застройки - жилой дом, блокированный с другим жилым домом (другими жилыми домами) в одном ряду общей боковой стеной (общим боковыми стенами) без проемов и имеющий отдельный выход на земельный участок. 

Блок, указанный в п. 2 ч. 2 ст. 49 ГрК РФ дома блокированной застройки в случае, если количество этажей в таких домах не превышает трех, при этом количество всех домов блокированной застройки в одном ряду не превышает десяти и их строительство или реконструкция осуществляется без привлечения средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления.

Процедура осуществления государственного кадастрового учета разъяснена в Письме Росреестра от 28.03.2022 №-ТГ/22 "О реализации статьи 16 Федерального закона от 30.12.2021 № 476-ФЗ".

При изменении в соответствии с заявлением, указанным в ч. 3 ст. 16 ФЗ N, вида, назначения и вида разрешенного использования объекта недвижимости орган регистрации прав одновременно с изменением в отношении всех блоков вида объекта недвижимости и "здание", назначения объекта недвижимости на "Жилой дом", вида разрешенного использования на "дом блокированной застройки" и исключением наименований объектов недвижимости, не соответствующих данному виду разрешенного использования, снимает с государственного кадастрового учета здание, в котором расположены указанные в ч. 3 ст. 16 ФЗ N блоки (ч. 4 ст. 16 ФЗ N).

Таким образом, в случае, если помещение соответствует признакам дома блокированной застройки, то такое помещение может быть признано домом блокированной застройки, а не блоком дома блокированной застройки.

Согласно заключению специалиста начальника отдела архитектуры, строительства, жилищно-коммунального хозяйства и транспорта – главный архитектор района .... от ... ..., у объекта недвижимости, расположенного по адресу: ..., ... кадастровым номером ... установлено одновременное наличие всех признаков дома блокированной застройки.

Учитывая изложенное, жилой дом по его техническим характеристикам, возможно отнести к дому блокированной застройки.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании (ч. 2 ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении (ч. 3 ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.

Понятие жилого дома блокированной застройки содержится в части 40 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, дом блокированной застройки - жилой дом, блокированный с другим жилым домом (другими жилыми домами) в одном ряду общей боковой стеной (общими боковыми стенами) без проемов и имеющий отдельный выход на земельный участок.

Требования к жилым домам блокированной застройки содержатся в "Своде правил N 55.13330.2016. Дома жилые одноквартирные. СНиП 31-02-2001". Согласно указанному Своду правил, блокированная застройка домами жилыми одноквартирными - это застройка, включающая в себя два и более пристроенных друг к другу дома, каждый из которых имеет непосредственный выход на отдельный приквартирный участок. Блок жилой автономный - жилой блок, имеющий самостоятельные инженерные системы и индивидуальные подключения к внешним сетям, не имеющий общих с соседними жилыми блоками чердаков, подполий, шахт коммуникаций, вспомогательных помещений, наружных входов, а также помещений, расположенных над или под другими жилыми блоками. Блокированная застройка домами жилыми одноквартирными включает два и более пристроенных друг к другу дома, каждый из которых имеет непосредственный выход на отдельный приквартирный участок. При этом к приквартирному участку относится земельный участок, примыкающий к дому с непосредственным выходом на него.

В соответствии со строительными нормами и правилами "Дома жилые одноквартирные" (СНиП 21-02-2001), данные нормы и правила распространяются на вновь строящиеся и реконструируемые одноквартирные жилые дома, предназначенные для постоянного проживания людей (далее - дома), и устанавливают требования к их безопасности и другим эксплуатационным характеристикам, обязательные для соблюдения всеми юридическими и физическими лицами, осуществляющими проектирование и строительство домов. Настоящие нормы распространяются также на блокированные дома, жилые блоки которых являются автономными и рассматриваются как отдельные одноквартирные дома, если они: не имеют помещений, расположенных над помещениями других жилых блоков; не имеют общих входов, вспомогательных помещений, чердаков, подполий, шахт коммуникаций; имеют самостоятельные системы отопления и вентиляции, а также индивидуальные вводы и подключения к внешним сетям централизованных инженерных систем.

В соответствии с Федеральным законом от 30.12.2021 N 476-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" собственники квартир (частей) жилого дома, в случае если объект отвечает признакам дома блокированной застройки, понятие которого дано в п. 40 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, не лишено возможности изменить вид, назначение и вид разрешенного использования жилого дома (части) на здание - дом блокированной застройки.

Согласно п. 40 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации дом блокированной застройки - жилой дом, блокированный с другим жилым домом (другими жилыми домами) в одном ряду общей боковой стеной (общими боковыми стенами) без проемов и имеющий отдельный выход на земельный участок. В соответствии с Федеральным законом от 30.12.2021 N 476-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" собственники квартир (частей жилого дома), в случае если объект отвечает признакам дома блокированной застройки. Не лишены возможности изменить вид, назначение и вид разрешенного использования квартиры на здание - дом блокированной застройки. Изменение вида объекта (жилого помещения, квартиры, части жилого дома) должно происходить одновременно в отношении всех квартир многоквартирного дома/части жилого дома. Одним из оснований осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

В ходе судебного разбирательства установлено, что здание по адресу: ... кадастровым номером ... является одноэтажным, фактически состоит из 4/четырех/ смежных, но структурно и функционально обособленных помещений, предназначенных для проживания 4/четырех/ отдельных семей: жилого помещения с кадастровым номером ... ..., ... и ..., имеют обще стену без проемов с соседним блоком. При этом, мест общего пользования не имеется.

Таким образом, у объекта недвижимости, расположенного по адресу ... кадастровым номером ... установлено одновременное наличие всех признаков дома блокированной застройка и который не подключен к внешним сетям газоснабжения.

Порядок подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования, проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства, в том числе сети газораспределения к другим сетям газораспределения (далее - объект капитального строительства) определен Правилами подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 N 1547.

Из названных Правил следует что, газификация (платная) осуществляется в отношении объекта капитального строительства, догазификация (без взимания платы) осуществляется в домовладение.

Домовладение согласно пункту 2 названных Правил определено как объект индивидуального жилищного строительства или жилой дом блокированной застройки и примыкающие к ним и (или) отдельно стоящие на общем с объектом индивидуального жилищного строительства или жилым домом блокированной застройки земельном участке надворные постройки (гараж, баня (сауна, бассейн), теплица (зимний сад), помещения для содержания домашнего скота и птицы, иные объекты).

Таким образом, квартира относится к жилым помещениям, является одной из составляющих частей здания и не имеет самостоятельного статуса в значении обособленного объекта капитального строительства, из чего следует, что подключение газоиспользующего оборудования, расположенного в квартире (в жилом помещении) не возможно, что подтверждается информацией АО «Газпром газораспределение Оренбург» от 28.05.2024 ... (09)-23/1609.

Изменение любых характеристик объектов недвижимости в Едином государственном реестре недвижимости происходит на основании измененных сведений государственного кадастра недвижимости. Изменение кадастровых сведений об объекте недвижимости производится на основании заявления собственника с приложением технического плана объекта недвижимости, содержащего новые сведения о данном объекте (п. 1 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 г. N 21 8-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

Между тем, по смыслу федерального законодательства произвести изменения кадастровых сведений об объекте недвижимости возможно только при наличии согласия всех собственников помещений (блоков).

Все собственники помещений (блоков № № 1, 3, 4) согласны на изменения кадастровых сведений об объекте недвижимости на вид разрешенного использования как «дом блокированной застройки».

Принимая во внимание, что вышеуказанный жилой дом состоит из 4/четырех/ обособленных частей, каждая из которых предназначена для проживания одной семьи, кроме того, каждая часть многоквартирного жилого дома оборудована водоснабжением, канализацией, электроснабжением, состоит из веранд, кухни, жилых комнат и подсобных помещений, предназначенных для пользования каждой семьи. Общие инженерные сети, а также помещения общего пользования отсутствуют. Указанный жилой дом расположен на земельном участке, разделенном между сособственниками указанного дома забором, на земельном участке возможно расположение хозяйственных построек - сараи, навесы, гараж, предназначенных для раздельного пользования собственниками указанного жилого дома.

При установленных обстоятельствах, поскольку квартиры №1, №2, №3 и №4 по адресу: ..., фактически являются домами блокированной застройки, суд приходит к выводу об отсутствии препятствий для удовлетворений требований истца. На основании чего, суд полагает возможным удовлетворить требования истца и снять с государственного кадастрового учета здание /многоквартирный дом/ с кадастровым номером ... расположенное по адресу: .... Признать квартиры с кадастровыми номерами ... ..., ... и ... зданиями блокированной застройки. В связи с чем, внести изменения в сведения ЕГРН в отношении указанного недвижимого имущества.

Согласно статье 58 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Таким образом, настоящее решение суда является основанием для внесения соответствующих изменений в Единый государственный реестр недвижимости в отношении спорного объекта недвижимости.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Илекского района Оренбургской области, действующего в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 к администрации МО Илекский сельсовет Илекского района Оренбургской области о внесении изменений вида объекта недвижимости в сведения ЕГРН - удовлетворить.

Снять с государственного кадастрового учета многоквартирный дом с кадастровым номером ..., расположенного по адресу ...

Внести изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости без одновременного предоставления заявления стороны собственника жилого помещения с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ... вид объекта недвижимости с «помещение» на «здание» определить назначение здания «жилое», вид разрешенного использования «дом блокированной застройки».

Внести изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости без одновременного предоставления заявления стороны собственника жилого помещения с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ... ... вид объекта недвижимости с «помещение» на «здание» определить назначение здания «жилое», вид разрешенного использования «дом блокированной застройки».

Внести изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости без одновременного предоставления заявления стороны собственника жилого помещения с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ... ... вид объекта недвижимости с «помещение» на «здание» определить назначение здания «жилое», вид разрешенного использования «дом блокированной застройки».

Настоящее решение является основанием для внесения соответствующих изменений в Единый государственный реестр недвижимости.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Илекский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья подпись Ю.А. Мельников

Решение в окончательной форме изготовлено 19 июля 2024 года.

Судья подпись Ю.А. Мельников