Дело № 12-861/2021

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

05 июля 2021 года г. Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Астафьева Т.С.,

(

<

...>), 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника отдела АТиАДН Восточно-Сибирского МУГАДН ФИО1 на постановление мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 7 от 14 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 7 от 14 мая 2021 г., производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, прекращено на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Не согласившись с указанным постановлением, начальник отдела АТиАДН Восточно-Сибирского МУГАДН ФИО1 обратился в Благовещенский городской суд Амурской области с жалобой, в которой просит отменить постановление мирового судьи, приводя доводы о его незаконности, поскольку мировым судьей неверно исчислен срок давности привлечения индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности; при вынесении постановления не было учтено положение статьи 19.1 Федерального закона от 01 апреля 2020 г. N 98-ФЗ, которой определено, что в 2020 году для некоторых лиц срок, указанный в части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для уплаты в полном размере административного штрафа составляет не более 180 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения постановления о наложении штрафа. ИП ФИО2 относится к категории субъектов малого или среднего предпринимательства – «микропредприятие», следовательно, срок добровольной оплаты штрафа в размере 15000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ, составляет 180 дней, и истек 18.03.2021 г. В установленный срок административный штраф ИП ФИО2 уплачен не был, в связи с чем, 27.04.2021г. составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Таким образом, датой совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, является 19 марта 2021 года, следовательно, срок давности привлечения ИП ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, истекает лишь 19 июня 2021 года.

Срок подачи жалобы не пропущен.

В судебное заседание представитель Восточно-Сибирского МУГАДН по Амурской области, ИП ФИО2 не явились, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом. Суд определил рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц. 

Проверив с учетом требований ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела в полном объеме, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Исходя из положений ст.24.1, 26.1, 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в рамках производства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Как следует из ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 19.1 Федерального закона от 1 апреля 2020 г. № 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» в 2020 году срок, предусмотренный частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для уплаты в полном размере административного штрафа, в отношении являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также руководителей и иных работников указанных юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, привлеченных к административной ответственности, составляет не более 180 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения постановления о наложении административного штрафа.

Положения части 1 данной статьи не применяются в отношении административных правонарушений, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 6.3, главой 12, частями 10.1, 10.2 и 11 статьи 13.15, частью 4 статьи 14.4.2, статьями 14.16, 14.17.1, 19.15.2, 20.6.1, частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных (часть 2 статьи 19.1 Федерального закона N 98-ФЗ).

Из материалов дела следует, что постановлением государственного инспектора отдела КМАП ФИО3 Е.А. № 9806/Ц от 25.08.2020 года, ИП ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей. 

Указанное постановление было направлено в адрес ИП ФИО2 заказным письмом с почтовым идентификатором № ***, которое возвращено в Восточно-Сибирское МУГАДН за истечением срока хранения 08 сентября 2020 г. (согласно пункту 29.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 днем вручения (получения) постановления считается день возврата конверта в государственный орган), в установленном законом порядке обжаловано не было и таким образом, по правилам части 1 статьи 30.3 и пункта 1 статьи 31.1 с учетом части 2 статьи 4.8 КоАП РФ вступило в законную силу 19 сентября 2020 года.

При рассмотрении дела мировой судья установил, что ИП ФИО2 не уплатил административный штраф по постановлению № 9806/Ц от 25.08.2020 года, вступившему в законную силу 19 сентября 2020 года, в срок до 19.11.2020 года, в связи с чем пришел к выводу, что срок привлечения к административной ответственности ИП ФИО2 по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ по данному делу истек 19.02.2021 г. Данные обстоятельства послужили основанием для прекращения в отношении ИП ФИО2 производства по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в виду истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

Вместе с тем, выводы сделаны мировым судьей без учета следующих обстоятельств. 

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, ИП ФИО2 (ОГРНИП 

<

***>, ИНН ***) относится к категории субъектов малого или среднего предпринимательства «микропредприятием», дата внесения сведений о юридическом лице в реестр – 01.08.2016 г.

Таким образом, с учетом требований части 1 статьи 19.1 Федерального закона от 1 апреля 2020 г. № 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» штраф должен был быть уплачен ИП ФИО2 в течение 180 дней, то есть не позднее 18 марта 2021 года. 

Следовательно, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за административные правонарушения по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях начал исчисляться по истечении 180 дней со дня вступления постановления в законную силу - с 19 марта 2021 года и истек 19 июня 2021 года. 

Таким образом, на момент рассмотрения мировым судьей дела об административном правонарушении (14.05.2021 года) срок давности привлечения ИП ФИО2 к административной ответственности не истек, как ошибочно посчитал мировой судья.

Между тем, исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может. 

Поскольку на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения ИП ФИО2 к административной ответственности истек (19.06.2021 года), возможность возобновления производства по данному административному делу и правовой оценки действий названного лица на предмет доказанности состава административного правонарушения, и возможность направления дела на новое рассмотрение утрачена. 

Таким образом, учитывая, что производство по делу в отношении ИП ФИО2 прекращено мировым судьей в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, оснований для отмены обжалуемого судебного решения не имеется.

Руководствуясь ст. ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 7 от 14 мая 2021 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за истечением срока давности привлечения к административной ответственности - оставить без изменений, жалобу начальника отдела АТиАДН Восточно-Сибирского МУГАДН ФИО1 - без удовлетворения.

Настоящее решение судьи вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке, установленном главой 30 КоАП РФ в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690091, 

<

...>).

Судья Благовещенского 

городского суда Т.С. Астафьева