Дело № 2а-358/2024 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

30 октября 2024 г. р.п. Сосновское

Нижегородская область

Сосновский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Нижегородского районного суда г. Нижний Новгород, и.о. судьи Сосновского районного суда Нижегородской области Рябова А.Е., с участием помощника прокурора Сосновского района Клюйко А.Н., при секретаре судебного заседания Андроновой О.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Прокурора Сосновского района Нижегородской области в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Восточному административно-территориальному отделу Сосновского муниципального округа Нижегородской области об обязании установить стационарное электрическое освещение, провести ямочный ремонт проезжей части протяженностью 200 метров, содержащееся в грунтовом исполнении, проходящей по ул. ФИО2, дер. Красное, Сосновского муниципального округа Нижегородской области,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Сосновского района Нижегородской области обратился в суд с административным иском в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Восточному административно-территориальному отделу Сосновского муниципального округа Нижегородской области об обязании установить стационарное электрическое освещение, провести ямочный ремонт проезжей части протяженностью 200 метров, содержащееся в грунтовом исполнении, проходящей по ул. ФИО2, дер. Красное, Сосновского муниципального округа Нижегородской области, в котором указал, что прокуратурой Сосновского района проведена проверка по обращению Н., в ходе которой выявлены нарушения в деятельности Восточного АТО администрации Сосновского муниципального округа Нижегородской области.

Согласно п. 4.2.2, 4.2.9, 4.2.24, 4.6.5 Положения о Восточном административно-территориальном отделе администрации Сосновского муниципального округа Нижегородской области, утвержденного решением Совета депутатов Сосновского муниципального округа Нижегородской области от 01.11.2022 № 65-р, административно-территориальный отдел осуществляет благоустройство территории в соответствии с правовыми актами администрации; организует содержание уличной дорожной сети и уличного освещения в отношении местных автомобильных дорог, а также тротуаров и пешеходных дорожек на подведомственной территории; организует благоустройство подведомственной территории в соответствии с правилами благоустройства территории округа; участвует в создании условий для обеспечения жителей на подведомственной территории услугами связи.

В ходе ранее проведенной проверки прокуратурой Сосновского района совместно с ДН ОГИБДД МО МВД России «Павловский» 22.02.2024г. автомобильной дороги, проходящей по ул. ФИО2 д. Красное сосновского муниципального округа Нижегородской области, установлены нарушения требований ГОСТ Р 52766-2007 и ГОСТ Р 70072-2012, а именно, мостовое сооружение, расположенное на автодороге, проходящей по ул. ФИО2 дер. Красное, Сосновского муниципального округа Нижегородской области находится в неудовлетворительном состоянии, движение транспортных средств экстренных служб по вышеуказанному мостовому сооружению и дальнейший проезд к жилым домам невозможен. 

Автодорога, проходящая по ул. ФИО2 д. Красное, Сосновского муниципального округа Нижегородской области находится в грунтовом исполнении. При обследовании указанного выше участка автомобильной дороги выявлены следующие недостатки в содержании улично-дорожной сети: в нарушении п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 на проезжей части автодороги, проходящей по территории населенного пункта, отсутствует стационарное электрическое освещение; покрытие проезжей части, содержащееся в грунтовом исполнении, проходящей по ул. ФИО2, д. Красное, Сосновского муниципального округа Нижегородской области требует профилирования. 

Согласно ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Просят суд обязать Восточный административно-территориальный отдел администрации Сосновского муниципального округа в течение 3 месяцев после вступления решения суда в законную силу установить стационарное электрическое освещение, а также произвести ямочный ремонт проезжей части протяженностью 200 метров, содержащееся в грунтовом исполнении, проходящей по ул. ФИО2, дер. Красное, Сосновского муниципального округа Нижегородской области.

В судебном заседании помощник прокурора Сосновского района Клюйко А.Н. заявленные требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении и просил их удовлетворить.

В судебное заседание не явился представитель административного ответчика от Восточного административно-территориального отдела администрации Сосновского муниципального округа Нижегородской области, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Протокольным определение от 23.09.2024г. в качестве заинтересованного лица по делу привлечена администрация Сосновского муниципального округа Нижегородской области.

Представитель заинтересованного лица – администрации Сосновского муниципального округа Нижегородской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Административный истец - помощник прокурора не возражал о рассмотрении дела в отсутствие представителей административного ответчика, заинтересованного лица.

Согласно ст. 150 КАС Российской Федерации - лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Лица, участие которых при рассмотрении административного дела в силу закона является обязательным или признано судом обязательным, должны сообщить о причинах неявки в судебное заседание и представить суду соответствующие доказательства. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

Поскольку представители административного ответчика, и заинтересованного лица надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились в судебное заседание, и при этом их явка не была признана судом обязательной, настоящее административное дело рассматривается судом в отсутствие представителей административного ответчика и заинтересованного лица.

Выслушав мнение прокурора, исследовав материалы гражданского дела, суд пришел к следующему заключению.

В соответствии со ст.15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

На основании ст. 20, 41 Конституции РФ каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.

В соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального округа относится организация благоустройства территории муниципального округа (включая освещение улиц).

Кроме того, пунктом 5 части 1 статьи 16 Закона № 131-ФЗ установлено, что к вопросам местного значения городского округа относит дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196 - ФЗ) задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Статьёй 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно пунктам 4, 5, 15, 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относится, в том числе: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; организация в границах муниципального округа электроснабжения населения; организация благоустройства территории муниципального округа в соответствии с правилами благоустройства.

Согласно п. 4.2.2, 4.2.9, 4.2.24, 4.6.5 Положения о Восточном административно-территориальном отделе администрации Сосновского муниципального округа Нижегородской области, утвержденного решением Совета депутатов Сосновского муниципального округа Нижегородской области от 01.11.2022 № 65-р, административно-территориальный отдел осуществляет благоустройство территории в соответствии с правовыми актами администрации; организует содержание уличной дорожной сети и уличного освещения в отношении местных автомобильных дорог, а также тротуаров и пешеходных дорожек на подведомственной территории; организует благоустройство подведомственной территории в соответствии с правилами благоустройства территории округа; участвует в создании условий для обеспечения жителей на подведомственной территории услугами связи.

Согласно пункту 4.6.1.1. «ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» утв. Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах устраивают: на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м, на пешеходных переходах в разных уровнях с проезжей частью; на пешеходных переходах в разных уровнях с проезжей частью; на остановочных пунктах маршрутных транспортных средств по 5.3.2.1 и 5.3.3.1, на пешеходных переходах на проезжей части по 4.5.2.4, велосипедных и велопешеходных дорожках по 4.5.3.9 и ГОСТ 33150.

Частью 1 статьи 34 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», установлено, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов.

В силу части 4 статьи 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон № 196-ФЗ), к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах городского округа в целях обеспечения безопасности дорожного движения, ежегодное утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработку первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий, участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории городского округа.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно статье 12 Закона № 196-ФЗ содержание дорог на территории Российской Федерации должно обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам, возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно пункту 4.6.1.1. «ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» утв. Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах устраивают: на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м, на пешеходных переходах в разных уровнях с проезжей частью; на пешеходных переходах в разных уровнях с проезжей частью; на остановочных пунктах маршрутных транспортных средств по 5.3.2.1 и 5.3.3.1, на пешеходных переходах на проезжей части по 4.5.2.4, велосипедных и велопешеходных дорожках по 4.5.3.9 и ГОСТ 33150.

Как следует из материалов дела и установлено судом, что в ходе ранее проведенной проверки прокуратурой Сосновского района совместно с ДН ОГИБДД МО МВД России «Павловский» ФИО1 22.02.2024г. автомобильной дороги, проходящей по ул. ФИО2 д. Красное Сосновского муниципального округа Нижегородской области, установлены нарушения требований ГОСТ Р 52766-2007 и ГОСТ Р 70072-2012, а именно, мостовое сооружение, расположенное на автодороге, проходящей по ул. ФИО2 дер. Красное, Сосновского муниципального округа Нижегородской области находится в неудовлетворительном состоянии, движение транспортных средств экстренных служб по вышеуказанному мостовому сооружению и дальнейший проезд к жилым домам невозможен. 

Автодорога, проходящая по ул. ФИО2 д. Красное, Сосновского муниципального округа Нижегородской области находится в грунтовом исполнении. При обследовании указанного выше участка автомобильной дороги выявлены следующие недостатки в содержании улично-дорожной сети: в нарушении п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 на проезжей части автодороги, проходящей по территории населенного пункта, отсутствует стационарное электрическое освещение; покрытие проезжей части, содержащееся в грунтовом исполнении, проходящей по ул. ФИО2, д. Красное, Сосновского муниципального округа Нижегородской области требует профилирования. 

В связи с выявленными нарушениями закона, прокуратурой района 18.03.2024г. в адрес руководителя Восточного АТО внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, виновное лицо привлечено к ответственности.

По результатам проведенного прокуратурой Сосновского района 11.07.2024г. обследования указанной выше автомобильной дороги, проходящей по территории дер. Красное Сосновского муниципального округа Нижегородской области установлено, что Восточным АТО мер по устранению нарушений по состоянию на отчетную дату не принято. 

Указанные нарушения подтверждаются актом обследования автодорог по результатам проведенных контрольных проверочных мероприятий от 11.07.2024г., а также фотоматериалами. 

Кроме того, в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 2 Федерального Закона Российской Федерации № 35-ФЗ от 06.03.2006 «О противодействии терроризму», одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер по его предупреждению.

Согласно пункту «д» статьи 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Таким образом, судом установлено, что административный ответчик Восточный АТО администрации Сосновского муниципального округа Нижегородской области не принял меры по организации уличного освещения, которые могут повлиять на рост совершения противоправных и уголовных деяний и создает предпосылки для роста количества дорожно-транспортных происшествий, а также нарушают права граждан на безопасное и беспрепятственное передвижение по улицам в ночное время. 

С учетом выше изложенного, суд приходит к выводу, что требования прокурора Сосновского района об обязании Восточного административно-территориального отдела администрации Сосновского муниципального округа Нижегородской области установить стационарное электрическое освещение, а также провести ямочный ремонт проезжей части протяженностью 200 метров, содержащееся в грунтовом исполнении, проходящей по ул. ФИО2, д. Красное, Сосновского муниципального округа Нижегородской области, являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь положениями ст. 187 КАС РФ, исходя из характера требований, учитывая объем мероприятий, который необходимо выполнить административному ответчику, в отсутствии возражений последнего, суд считает необходимым предоставить ответчику срок для совершения вышеуказанных действий в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 39, 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Сосновского районного Нижегородской области в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Восточному административно-территориальному отделу Сосновского муниципального округа Нижегородской области об обязании организовать уличное освещение в ночное время суток на автодороге – удовлетворить.

Обязать Восточный административно-территориальный отдел администрации Сосновского муниципального округа Нижегородской области установить стационарное освещение а также произвести ямочный ремонт проезжей части протяженностью 200 метров, содержащееся в грунтовом исполнении, проходящей по ул. ФИО2, дер. Красное, Сосновского муниципального округа Нижегородской области. 

Установить ответчику срок для совершения вышеуказанных действий в течение 3 (трех) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение Сосновского районного суда Нижегородской области может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Сосновский районный суд, в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 11 ноября 2024 г.

Судья А.Е. Рябов