Дело №12-130/2024.

РЕШЕНИЕ

гор. Семилуки 06 марта 2024 года.

Судья Семилукского районного суда Воронежской области Волотка И.Н., единолично, рассмотрев жалобу защитника по доверенности ООО «ИНП Логистик» ФИО1 на не вступившее в законную силу постановление №10610500230621012922 от 21.06.2023 года государственного инспектора ТОГАДН по Воронежской области ФИО2 о привлечении к административной ответственности ООО « ИНП Логистик» по ч. 6 ст. 12.21.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП), с участием защитника ООО «ИНП Логистик» по доверенности ФИО1

УСТАНОВИЛ:

Указанным постановлением общество признано виновным в том, что 28.04.2023 в 07:49:17 по адресу автомобильная дорога обход 

<

...> км + 350 м, Семилукский р-н, Воронежская область водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством (далее - ТС) ДАФ FТ ХF 105.410, государственный регистрационный знак (далее - ГРЗ) №, в составе 5-осного автопоезда, в нарушение п.23.5 ГЩЦ РФ, ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 №2200 "Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации", осуществлял движение тяжеловесного ТС без специального разрешения, согласно акту № 25 897 измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 28.34% (1.417 т) на ось №1 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 6.417 т на ось №1 при допустимой нагрузке 5.000 т на ось, на 70.28% (3.514 т) на ось №2 (погрешность измерения 10%), с нагрузкой 8.514 т на ось №2 при допустимой нагрузке 5.000 т на ось, на 45.62% (2.281 т) на ось №3 (погрешность измерения 10%), с нагрузкой 7.281 т на ось №3 при допустимой нагрузке 5.000 т на ось, на 26.18% (1.309 т) на ось №4 (погрешность измерения 10%), с нагрузкой 6.309 т на ось №4 при допустимой нагрузке 5.000 т на ось, на 15.20% (0.760 т) на ось №5 (погрешность измерения 10%), с нагрузкой 5.760 т на ось №5 при допустимой нагрузке 5.000 т на ось.

На запрос № с6fbbb27-077f-11ее-аb46-6сb311138914 от 10.06.2023, направленный в ФКУ "Росдормониторинг", о наличии специального разрешения на движение тяжеловесного ТС с ГРЗ № за период, включающий 28.04.2023, по маршруту, проходящему через автомобильная дорога обход 

<

...> км + 350 м, Семилукский р-н, Воронежская область, получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось.

Собственником (владельцем) данного ТС, в соответствии со свидетельством о регистрации ТС №, на момент фиксации нарушения являлось "ООО "ИНП ЛОГИСТИК", ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, юридический адрес: Просвещения просп., Д.76/ЛИТ, к.А, кв.4-Н, 

<

...>.

Указанным постановлением общество признано виновным, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.12.21.1 КоАП, и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 400000 рублей.

Общество в установленный ст.30.3. КоАП срок с даты вручения 09.08.2023 постановления, согласно отслеживания заказного почтового отправления административного органа (л.д.125), направлена через интернет-портал ГАС «Правосудие» 16.08.2023 жалоба (л.д.7), в которой указано, что с постановлением общество не согласно, так как государственный инспектор при вынесении вышеуказанного постановления не учел следующие обстоятельства: 

Приказом департамента дорожной деятельности Воронежской области №39 от 06 марта 2023 года с 10 апреля 2023 года по 30 апреля 2023 года введено временное ограничение движения транспортных средств, следующих по дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Воронежской области с превышением временно установленной предельно допустимой нагрузки на ось, п.3 указанного приказа введено временное ограничение нагрузки на ось в размере 5 тонн. 

Согласно пункту 7 Приказа №39 от 06 марта 2023 года данные ограничения не распространяются на перевозки пищевых продуктов.

Как следует из транспортной накладной, ТС перевозило груз – патоку крахмальную высокосахаренную, грузоотправитель – ООО «Каргилл».

Согласно информационного письма ООО «Каргилл» является производством растительных масел, крахмалопродуктов. И патока является пищевым продуктом и входит в список исключений, на которые не распространяются временные ограничения, связанные с просушкой дорог. 

Согласно ГОСТ Р 52060-2023, патока применяется в кондитерской и других отраслях пищевой промышленности. 

Согласно свидетельства о регистрации ТС, выданного на прицеп, последний применяется для перевозки пищевых продуктов.

Таким образом, на пищевую продукцию не распространяются вводимые временные ограничения, на которое не требуется получение специального разрешения.

В связи с чем, просит постановление отменить, а производство по делу – прекратить, так как отсутствует состав административного правонарушения.

Представитель общества в судебном заседании поддержал жалобу, просил постановление отменить, производство по делу прекратить.

Государственный инспектор в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, ходатайств, в том числе и об отложении дела не поступило (л.д.128).

В соответствии со ст.30.6 КоАП при таких обстоятельствах суд принимает решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц, извещенных надлежащим образом и в отсутствии ходатайств об отложении, прибывшие – не возражали.

Изучив доводы жалобы, а также исследовав материал по таковой №12-130/2024, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 28.2 КоАП в протоколе об административном правонарушении указывается и событие административного правонарушения и статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение и иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно положений ст. 2.1 административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статья 29.10 КоАП определяет, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, помимо прочего: обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; мотивированное решение по делу.

В силу частей 1 и 3 статьи 1.5 КоАП лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Положения ч. 6 ст. 12.21.1. КоАП определяют административную ответственность за Движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот тысяч рублей.

Согласно пункту 23.1 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В силу пункта 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2020 года N 2200, под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. 

При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению N 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению N 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий: указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением N 2 к настоящим Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением N 3 к настоящим Правилам; владельцем автомобильной дороги установлены соответствующие дорожные знаки, и на официальном сайте владельца автомобильной дороги в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещена соответствующая информация; транспортно-эксплуатационные характеристики автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) соответствуют указанным значениям массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства.

Статьей 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном названным Федеральным законом.

Согласно положениям части 2 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Частью 9 ст. 31 ФЗ № 257-ФЗ предусмотрено, что порядок осуществления весового и габаритного контроля и порядок установления постоянных маршрутов тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.

Согласно п.7 Приказа Департамента дорожной деятельности Воронежской области № 39 от 06.03.2023г. «О временном ограничении движения транспортных средств на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения Воронежской области» с 10 апреля 2023 года введены временные ограничения движения транспортных средств с превышением временно установленной предельно допустимой нагрузки на ось в размере 5 тонн, в весенний период временные ограничения движения не распространяются на перевозку пищевых продуктов.

Согласно транспортной накладной от 27.04.2023, ТС под управлением водителя ФИО3 осуществляло перевозку груза, а именно продукты питания - патока крахмальная высокосахаренная G95.1, налив (л.д.57-58).

В соответствии с Национальным стандартом «Продукты пищевые. Информация для потребителя. Общие требования», утвержденным Постановлением Госстандарта России от 29.12.2003 г. № 401-ст пищевой продукт - это продукт в натуральном или переработанном виде, употребляемый человеком в пищу (в том числе продукты детского и диетического питания, бутилированная питьевая вода, алкогольная продукция, пиво, безалкогольные напитки, жевательная резинка, а также пищевые добавки и биологически активные добавки, реализуемые в розничной торговле).

В силу ст. 1 Федерального закона №29-ФЗ от 02.01.2000 г. «О качестве и безопасности пищевых продуктов» пищевыми продуктами являются - продукты животного, растительного, микробиологического, минерального, искусственного или биотехнологического происхождения в натуральном, обработанном или переработанном виде, которые предназначены для употребления человеком в пищу, в том числе специализированная пищевая продукция, питьевая вода, расфасованная в емкости, питьевая минеральная вода, алкогольная продукция (в том числе пиво и напитки на основе пива), безалкогольные напитки, биологически активные добавки к пище, жевательная резинка, закваски и стартовые культуры микроорганизмов, дрожжи, пищевые добавки и ароматизаторы, а также продовольственное сырье.

Согласно "ГОСТ 33917-2016. Межгосударственный стандарт. Патока крахмальная. Общие технические условия" (введен в действие Приказом Росстандарта от 25.11.2016 N 1790-ст), настоящий стандарт распространяется на крахмальную патоку (глюкозный сироп, мальтозный сироп, крахмальный сироп, кукурузный сироп), вырабатываемую путем гидролиза крахмала с применением кислот и/или амилолитических ферментных препаратов. Патока применяется в различных отраслях пищевой промышленности и для технических целей.

В соответствии с Приказом Минэкономразвития РФ от 26.02.2007 N 56 "Об утверждении номенклатуры товаров, определяющей классы товаров (в целях определения типов розничных рынков)" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 11.04.2007 N 9275), к продуктам питания относится - патока крахмальная и глюкоза, код общероссийского классификатора продукции - 91 8800. 

Согласно ч.1,2 ст.26.2. КоАП доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст.26.11. КоАП судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно транспортной накладной от 27.04.2023, ТС под управлением водителя ФИО3 в момент рассматриваемой фиксации административного правонарушения перевозился груз, относящийся к перевозке продуктов питания - патока крахмальная высокосахаренная G95.1, налив, что административному органу в силу объективных причин - фиксации данного правонарушения техническими средствами, работающими в автоматическом режиме, известно не было, в связи с чем, оспариваемое постановление подлежит отмене (л.д. 57-58).

Согласно ч. 1 статьи 4.5. КоАП срок давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел истек, при фиксации оспариваемого нарушения 28.04.2023, в связи с чем, производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5. КоАП подлежит прекращению за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии со ст.30.7 КоАП по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение, в том числе и об отмене постановления и прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9., 24.5. КоАП.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6.,30.7.,30.8.,30.9. КоАП, судья

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении № 10610500230621012922 от 21.06.2023 государственного инспектора ТОГАДН по Воронежской области ФИО2 о привлечении к административной ответственности ООО «ИНП Логистик» по ч. 6 ст. 12.21.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отменить, а производство по нему - прекратить на основании п.6 ч.1 ст. 24.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течении десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья