Административное дело № 2а-422/2024

69RS0014-02-2024-000238-03

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июня 2024 года г. Конаково

Конаковский городской суд Тверской области в составе: 

председательствующего судьи Чувашовой И.А.,

при секретаре Зимовец И.М.,

с участием представителя Конаковского межрайонного прокурора по доверенности Макаренко Е.С., представителя административного ответчика по доверенности ФИО1, заинтересованного лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Конаковского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Конаковского муниципального округа Тверской области, заинтересованные лица ФИО4, ФИО2, ОГИБДД ОМВД России «Конаковский» Тверская область, УМВД России по Тверской области, ПАО "РОССЕТИ ЦЕНТР", Общество с ограниченной ответственностью «ТрансСтройЭксперт», о признании незаконным бездействия администрации, выразившееся в неприятии мер по установке дорожных знаков и по организации освещения проездов центральной автомобильной дороги в д.Лазурная,

у с т а н о в и л:

В суд обратился Конаковский межрайонный прокурор с административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к МУ «Администрации городского поселения посёлок Новозавидовский», Администрации Конаковского муниципального округа Тверской области, заинтересованные лица ФИО4, ФИО2, о признании незаконным бездействия администрации в неприятии мер по установке дорожных знаков и по обустройству уличного освещения центральной автомобильной дороги.

В обоснование заявленных требований прокурор указал следующее: Конаковской межрайонной прокуратурой по коллективному обращению ФИО4, и других жителей д.Лазурная проведена проверка соблюдения требований законодательства об автомобильных дорогах и безопасности дорожного движения в 

<

адрес>.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основополагающей задачей по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Частью 1 ст.17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно п.6 ст.13 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Согласно пункту 3 ст.15 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Пунктом 5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определено, что к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п.1 ст. 21 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения его безопасности и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог.

Согласно Перечню автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории городского поселения 

<

адрес>, утв. Постановлением МУ «Администрация городского поселения поселка Новозавидовский» от 23.08.2023 № 220, автомобильная дорога в д. Лазурная поставлена на кадастровый учет за кадастровым номером №, протяженностью 1240 м, асфальтового покрытия, и на нее оформлено право собственности муниципального образования «Городского поселения поселка Новозавидовский» в соответствии с Выпиской из ЕГРН от 30.10.2023 г., и автомобильная дорога в д. Лазурная, протяженностью 1560 м, грунтового покрытия, не состоящая на государственном кадастровом учете, но включена в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения пгт. Новозавидовский

В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» мероприятия по организации дорожного движения отнесены исключительно к компетенции владельцев дорог.

К элементам обустройства автомобильных дорог относятся дорожные знаки, а также объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог согласно п. 5 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно ч. 4 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2017 № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отельные законодательные акты Российской Федерации» в состав документации по организации дорожного движения включаются комплексные схемы организации дорожного движения и (или) проекты организации дорожного движения.

Все технические средства организации дорожного движения устанавливаются владельцем дороги в соответствии с проектом организации дорожного движения с учетом требований ГОСТов в области безопасности дорожного движения.

Согласно п. 4.6.1.1 ГОСТ 52766-2007 стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.

Горизонтальная освещенность покрытия проезжей части автомобильных дорог, магистралей и улиц населенных пунктов должна соответствовать требованиям п. 4.6.1.4 ГОСТа Р 52766-2007.

Согласно требованиям п. 4.6.1.13 ГОСТа Р 52766-2007 Наружные осветительные установки включают в вечерние сумерки при естественной освещенности менее 20 лк, а отключают – в утренние сумерки при естественной освещенности более 10 лк.

Проведенной проверкой в сфере безопасности дорожного движения в 

<

адрес> установлено, что в указанном населенном пункте в проездах центральной автомобильной дороги (грунтовой части данной дороги) в вечернее время суток уличное освещение частично отсутствует. Проезды центральной дороги в д. Лазурная не оснащены уличным освещением, а именно:

- проезд возле дома № протяженностью 131 м; 

- проезд возле дома №, протяженностью 54 м; 

- проезд возле домов №, протяженностью 160 м с ответвлением влево, протяженностью 96 м, общей протяженностью 256 м; 

- проезд возле домов №№, протяженностью 130 м с ответвлением влево, протяженностью 61 м, с ответвлением вправо (возле д№), протяженностью 113 м, общей протяженностью 304 м;

- проезд возле домов №№, протяженностью 96 м;

- проезд возле дома № №, протяженностью 169 м;

- проезд в виде буквы «П»-образного расположения возле домов №№, протяженностью 700 м.

Отсутствие освещения, в том числе нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания, создает угрозу неприкосновенности граждан от преступных посягательств.

Надлежащее освещение улиц обеспечивает нормальную жизнедеятельность населения. Неисполнение органом местного самоуправления требований закона в области организации уличного освещения создает угрозу нарушения конституционных прав граждан.

Отсутствие освещения, в том числе создает угрозу неприкосновенности граждан от преступных посягательств.

Вместе с тем, проведенной проверкой установлено, что на центральной автомобильной дороге отсутствуют дорожные знаки, предусмотренные Проектом организации дорожного движения на период эксплуатации дорог или их участков в д. Лазурная от 2020 г.:

- на участке 1,1 км справа отсутствует знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40 км/ч» и знак 1.11.2 «Опасный поворот налево»;

- на участке 1,35 км слева отсутствует знак 3.27 «Остановка запрещена» с 8.2.1 «Зона действия»;

- на участке 2 км слева отсутствует знак 3.27 «Остановка запрещена» с 8.2.1 «Зона действия»;

- на участке 2,35 км слева отсутствует знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40 км/ч» и 1.11.1 «Опасный поворот налево»;

- на участке 3,61 км справа отсутствует знак 2.1 «Главная дорога»;

- на участке 3,81 км слева отсутствует знак 2.1 «Главная дорога»;

- на участке 5,64 км справа отсутствует знак 2.1 «Главная дорога»;

- на участке 5,84 км слева отсутствует знак 2.1 «Главная дорога»;

- на участке 8,44 км справа отсутствует знак 2.1 «Главная дорога»;

- на участке 8,64 км слева отсутствует знак 2.1 «Главная дорога»;

- на участке 8,8 км справа отсутствуют знаки 6.4 «Парковка (парковочное место)», 7.6.5 «Способ постановки транспортного средства на стоянку», 8.3.1 «Направление действия»;

- на участке 8,9 км отсутствует знак 8.13 «Направление главной дороги» и 2.1 «Главная дорога».

В конце центральной автомобильной дороги в д. Лазурная на пересечении с проездом слева отсутствует знаки 2.1 «Главная дорога» и 8.3.1 «Направление действия», справа – 6.4 «Парковка (парковочное место)», 7.6 «Телефон», 8.3.1 «Направление действия» (9-10 км).

Проезды центральной (главной) дороги в д. Лазурная не оснащены знаками 2.4 «Уступите дорогу».

Учитывая, что согласно ч. 4 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2017 № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отельные законодательные акты Российской Федерации» в состав документации по организации дорожного движения включается проект организации дорожного движения, то мероприятия, предусмотренные документацией по организации дорожного движения, являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями в соответствии с разработанными в целях реализации этих мероприятий.

Согласно ч. 4 ст. 18 Федерального закона от 29.12.2017 № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отельные законодательные акты Российской Федерации» внесение изменений в утвержденный проект организации дорожного движения должно осуществляться не реже чем один раз в три года.

Установлено, что администрация городского поселения поселок Новозавидовский разрабатывает проект внесения изменений в Проект организации дорожного движения на период эксплуатации дорог или их участков в д. Лазурная от 2020 г. сроком исполнения 25.12.2023.

Администрация городского поселения поселок Новозавидовский завершила разработку проекта организации дорожного движения на период эксплуатации дорог или их участков в д. Лазурная. 

Данный проект дополнен новыми знаками дорожного движения и искусственными неровностями (п. 10 Проекта организации дорожного движения на период эксплуатации дорог или их участков в 

<

адрес>, разработанный в 2023 г. ИП ФИО3):

- знак 1.11.1 Опасный поворот на участке дороги 0+252 требуется 1шт. слева;

- знак 1.11.2 Опасный поворот на участке дороги 0+110 требуется 1 шт. справа;

- знак 1.17 Искусственная неровность на участке дороги 0+135 требуется 1 шт. справа;

- знак 1.17 Искусственная неровность на участке дороги 0+247 требуется 1 шт. слева;

- знак 1.17 Искусственная неровность на участке дороги 0+255 требуется 1 справа;

- знак 1.17 Искусственная неровность на участке дороги 0+452 требуется 1 слева;

- знак 1.17 Искусственная неровность на участке дороги 0+460 требуется 1 шт. справа;

- знак 1.17 Искусственная неровность на участке дороги 0+698 требуется 1 шт. слева;

- знак 2.1 Главная дорога на участке дороги 0+361 требуется 1 шт. справа;

- знак 2.1 Главная дорога на участке дороги 0+381 требуется 1 шт. слева;

- знак 2.1 Главная дорога на участке дороги 0+564 требуется 1 шт. справа;

- знак 2.1 Главная дорога на участке дороги 0+584 требуется 1 шт. слева;

- знак 2.1 Главная дорога на участке дороги 0+844 требуется 1 шт. справа;

- знак 2.1 Главная дорога на участке дороги 0+864 требуется 1 шт. слева;

- знак 2.1 Главная дорога на участке дороги 0+890 требуется 1 шт. справа;

- знак 2.1 Главная дорога требуется 1 шт. справа (в соответствии со схемой к проекту);

- знак 2.4 Уступите дорогу требуется 1 шт. справа (в соответствии со схемой к проекту);

- знак 2.4 Уступите дорогу требуется 1 шт. справа (в соответствии со схемой к проекту);

- знак 2.4 Уступите дорогу требуется 1 шт. справа (в соответствии со схемой к проекту);

- знак 3.27 Остановка запрещена на участке дороги 0+135 требуется 2 шт. слева;

- знак 3.27 Остановка запрещена на участке 0+200 требуется 2 шт. слева;

- знак 3.24 Ограничение максимальной скорости на участке дороги 0+110 требуется 1 шт. справа;

- знак 3.24 Ограничение максимальной скорости на участке 0+186 требуется 1 шт. справа;

- знак 3.24 Ограничение максимальной скорости на участке дороги 0+223 требуется 1 шт. слева;

- знак 3.24 Ограничение максимальной скорости на участке дороги 0+252 требуется 1 шт. слева;

- знак 3.24 Ограничение максимальной скорости на участке дороги 0+255 требуется 1 шт. справа;

- знак 3.24 Ограничение максимальной скорости на участке дороги 0+320 требуется 1 шт. справа;

- знак 3.24 Ограничение максимальной скорости на участке дороги 0+352 требуется 1 шт. слева;

- знак 3.24 Ограничение максимальной скорости на участке дороги 0+452 требуется 1 шт. слева;

- знак 3.24 Ограничение максимальной скорости на участке дороги 0+460 требуется 1 шт. справа;

- знак 3.24 Ограничение максимальной скорости на участке дороги 0+550 требуется 1 шт. справа;

- знак 3.24 Ограничение максимальной скорости на участке дороги 0+564 требуется 1 шт. слева;

- знак 3.24 Ограничение максимальной скорости на участке дороги 0+698 требуется 1 шт. слева;

- знак 5.20 Искусственная неровность на участке дороги 0+190 требуется 1 шт. справа;

- знак 5.20 Искусственная неровность на участке дороги 0+192 требуется 1 шт. слева;

- знак 5.20 Искусственная неровность на участке дороги 0+348 требуется 1 шт. справа;

- знак 5.20 Искусственная неровность на участке дороги 0+350 требуется 1 шт. слева; 

- знак 5.20 Искусственная неровность на участке дороги 0+558 требуется 1 шт. справа;

- знак 5.20 Искусственная неровность на участке дороги 0+560 требуется 1 шт. слева;

- знак 5.23.1 Начало населенного пункта на участке дороги 0+2 требуется 1 шт. справа;

- знак 6.4 Парковка на участке дороги 0+880 требуется 1 шт. справа;

- знак 6.4. Парковка на участке дороги 0+000 требуется 1 шт. слева;

- знак 8.13 Направление главной дороги - требуется 1 шт. (в соответствии со схемой к проекту);

- знак 8.13 Направление главной дороги на участке дороги 0+890 требуется 1 шт. справа;

- знак 8.2.1 Зона действия на участке дороги 0+186 требуется 1 шт. справа;

- знак 8.2.1 Зона действия на участке дороги 0+223 требуется 1 шт. слева;

- знак 8.2.1 Зона действия на участке дороги 0+320 требуется 1 шт. справа;

- знак 8.2.1 Зона действия на участке дороги 0+352 требуется 1 шт. слева;

- знак 8.2.1 Зона действия на участке дороги 0+550 требуется 1 шт. справа;

- знак 8.2.1 Зона действия на участке дороги 0+564 требуется 1 шт. слева;

- знак 8.2.2 Зона действия на участке дороги 0+135 требуется 1 шт. слева;

- знак 8.3.1 Направления действия на участке дороги 0+880 требуется 1 шт. справа;

- знак 8.6.5 Способ постановки транспортного средства на участке дороги 0+880 требуется 1 шт. справа;

- знак 8.6.5 Способ постановки транспортного средства на участке дороги 0+000 требуется 1 шт. слева.

Согласно ч. 5 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2017 № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» требования к составу и содержанию проектов организации дорожного движения, а также к порядку их подготовки, согласования и утверждения устанавливаются правилами подготовки документации по организации дорожного движения, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

В соответствии с п. 7 Приказа Минтранса России от 30.07.2020 № 274 «Об утверждении Правил подготовки документации по организации дорожного движения» органы местного самоуправления либо организации, осуществляющие разработку проекта организации дорожного движения, представляют его на согласование в подразделения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации на бумажном носителе или в виде электронного документа.

20.12.2023 Администрацией городского поселения поселок Новозавидовский направлен запрос в ОГИБДД ОМВД России «Конаковский» о рассмотрении и согласовании проекта организации дорожного движения в д. Лазурная от 2023.

Таким образом, вышеуказанные факты свидетельствуют о ненадлежащем организации Администрацией городского поселения поселка Новозавидовский Конаковского района Тверской области обеспечения эксплуатации центральной автомобильной дороги и ее проездов в д. Лазурная в части недоосвещения 7 –ми проездов в д. Лазурная:

- проезд возле дома № №, протяженностью 131 м; 

- проезд возле дома №, протяженностью 54 м; 

- проезд возле домов №№, протяженностью 160 м с ответвлением влево, протяженностью 96 м, общей протяженностью 256 м; 

- проезд возле домов №№, протяженностью 130 м с ответвлением влево, протяженностью 61 м, с ответвлением вправо (возле д№), протяженностью 113 м, общей протяженностью 304 м;

- проезд возле домов №№, протяженностью 96 м;

- проезд возле дома №, протяженностью 169 м;

- проезд в виде буквы «П»-образного расположения возле домов №№, протяженностью 700 м., 

не оборудования дорожными знаками и искусственными неровностями центральной автомобильной дороги в д. Лазурная. 

Согласно ответу Администрации городского поселения поселка Новозавидовский от 22.12.2023 № 2821 на внесенное представление межрайонной прокуратуры от 04.12.2023 по причине недостаточности финансирования невозможно осуществить работы по содержанию и ремонту всех дорог в поселке Новозавидовский. Освещение на центральной автомобильной дороге в д. Лазурная восстановлено, однако проезды не освещены, что подтверждается видеоматериалом, договором на уличное освещение от 14.12.2023, где предусмотрено освещение только центральной дороги в д. Лазурная.

В соответствии с ответом Администрации городского поселения поселка Новозавидовский от 19.01.2024 № сумма реализации мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения составляет 450-550 тысяч рублей.

Указанные обстоятельства являются недопустимыми, поскольку нарушение указанных требований создает угрозу безопасности для участников дорожного движения, может привести к причинению вреда их здоровью.

Согласно пункту 4 статьи 27, пункту 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобретает особое общественное значение.

В данном случае основанием для обращения прокурора в суд явились нарушения прав неопределенного круга лиц на безопасность жизни и здоровья, поскольку ненадлежащее выполнение ответчиком возложенных законом обязанностей по обеспечению требований безопасности дорожного движения создает реальную угрозу возможности причинения вреда здоровью.

На основании части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 35 ФЗ «О прокуратуре РФ», ст. 39 КАС РФ, Конаковский межрайонный прокурор просит суд:

Обязать Администрацию Конаковского муниципального округа Тверской области в пределах компетенции в срок 6 месяцев со дня вступления решения суда в силу обеспечить финансирование расходов Администрации городского поселения поселка Новозавидовский для установки знаков дорожного движения и искусственных неровностей на центральной автомобильной дороге в 

<

адрес> в сумме не менее 550 тысяч рублей в соответствии с Проектом организации дорожного движения на период эксплуатации дорог или их участков в 

<

адрес> от 2023 г., а также освещения 7-ми проездов центральной автомобильной дороги в 

<

адрес>:

- проезд возле дома № №, протяженностью 131 м; 

- проезд возле дома №, протяженностью 54 м; 

- проезд возле домов №№, протяженностью 160 м с ответвлением влево, протяженностью 96 м, общей протяженностью 256 м; 

- проезд возле домов №№, протяженностью 130 м с ответвлением влево, протяженностью 61 м, с ответвлением вправо (возле д. №), протяженностью 113 м, общей протяженностью 304 м;

- проезд возле домов №№, протяженностью 96 м;

- проезд возле дома №, протяженностью 169 м;

- проезд в виде буквы «П»-образного расположения возле домов №№, протяженностью 700 м.

2. Признать незаконным бездействие Администрации городского поселения поселка Новозавидовский, выразившееся в непринятии мер по установке дорожных знаков на центральной автомобильной дороге в д. Лазурная в соответствии с Проектом организации дорожного движения в д. Лазурная от 2020 г. и непринятии мер по обустройству уличного освещения проездов центральной автомобильной дороге в д. Лазурная Администрации городского поселения поселка Новозавидовский:

- проезд возле дома № №, протяженностью 131 м; 

- проезд возле дома № №, протяженностью 54 м; 

- проезд возле домов №№, протяженностью 160 м с ответвлением влево, протяженностью 96 м, общей протяженностью 256 м; 

- проезд возле домов №№ протяженностью 130 м с ответвлением влево, протяженностью 61 м, с ответвлением вправо (возле №), протяженностью 113 м, общей протяженностью 304 м;

- проезд возле домов №№, протяженностью 96 м;

- проезд возле дома №, протяженностью 169 м;

- проезд в виде буквы «П»-образного расположения возле домов №№ протяженностью 700 м,

и обязать Администрацию городского поселения поселок Новозавидовский установить знаки дорожного движения и искусственные неровности на центральной автомобильной дороге в 

<

адрес> в соответствии с Проектом организации дорожного движения на период эксплуатации дорог или их участков в д

<

адрес> от 2023 г., после согласования данного проекта ОГИБДД ОМВД России «Конаковский»:

- знак 1.11.1 Опасный поворот на участке дороги 0+252 требуется 1шт. слева;

- знак 1.11.2 Опасный поворот на участке дороги 0+110 требуется 1 шт. справа;

- знак 1.17 Искусственная неровность на участке дороги 0+135 требуется 1 шт. справа;

- знак 1.17 Искусственная неровность на участке дороги 0+247 требуется 1 шт. слева;

- знак 1.17 Искусственная неровность на участке дороги 0+255 требуется 1 справа;

- знак 1.17 Искусственная неровность на участке дороги 0+452 требуется 1 слева;

- знак 1.17 Искусственная неровность на участке дороги 0+460 требуется 1 шт. справа;

- знак 1.17 Искусственная неровность на участке дороги 0+698 требуется 1 шт. слева;

- знак 2.1 Главная дорога на участке дороги 0+361 требуется 1 шт. справа;

- знак 2.1 Главная дорога на участке дороги 0+381 требуется 1 шт. слева;

- знак 2.1 Главная дорога на участке дороги 0+564 требуется 1 шт. справа;

- знак 2.1 Главная дорога на участке дороги 0+584 требуется 1 шт. слева;

- знак 2.1 Главная дорога на участке дороги 0+844 требуется 1 шт. справа;

- знак 2.1 Главная дорога на участке дороги 0+864 требуется 1 шт. слева;

- знак 2.1 Главная дорога на участке дороги 0+890 требуется 1 шт. справа;

- знак 2.1 Главная дорога требуется 1 шт. справа (в соответствии со схемой к проекту);

- знак 2.4 Уступите дорогу требуется 1 шт. справа (в соответствии со схемой к проекту);

- знак 2.4 Уступите дорогу требуется 1 шт. справа (в соответствии со схемой к проекту);

- знак 2.4 Уступите дорогу требуется 1 шт. справа (в соответствии со схемой к проекту);

- знак 3.27 Остановка запрещена на участке дороги 0+135 требуется 2 шт. слева;

- знак 3.27 Остановка запрещена на участке 0+200 требуется 2 шт. слева;

- знак 3.24 Ограничение максимальной скорости на участке дороги 0+110 требуется 1 шт. справа;

- знак 3.24 Ограничение максимальной скорости на участке 0+186 требуется 1 шт. справа;

- знак 3.24 Ограничение максимальной скорости на участке дороги 0+223 требуется 1 шт. слева;

- знак 3.24 Ограничение максимальной скорости на участке дороги 0+252 требуется 1 шт. слева;

- знак 3.24 Ограничение максимальной скорости на участке дороги 0+255 требуется 1 шт. справа;

- знак 3.24 Ограничение максимальной скорости на участке дороги 0+320 требуется 1 шт. справа;

- знак 3.24 Ограничение максимальной скорости на участке дороги 0+352 требуется 1 шт. слева;

- знак 3.24 Ограничение максимальной скорости на участке дороги 0+452 требуется 1 шт. слева;

- знак 3.24 Ограничение максимальной скорости на участке дороги 0+460 требуется 1 шт. справа;

- знак 3.24 Ограничение максимальной скорости на участке дороги 0+550 требуется 1 шт. справа;

- знак 3.24 Ограничение максимальной скорости на участке дороги 0+564 требуется 1 шт. слева;

- знак 3.24 Ограничение максимальной скорости на участке дороги 0+698 требуется 1 шт. слева;

- знак 5.20 Искусственная неровность на участке дороги 0+190 требуется 1 шт. справа;

- знак 5.20 Искусственная неровность на участке дороги 0+192 требуется 1 шт. слева;

- знак 5.20 Искусственная неровность на участке дороги 0+348 требуется 1 шт. справа;

- знак 5.20 Искусственная неровность на участке дороги 0+350 требуется 1 шт. слева; 

- знак 5.20 Искусственная неровность на участке дороги 0+558 требуется 1 шт. справа;

- знак 5.20 Искусственная неровность на участке дороги 0+560 требуется 1 шт. слева;

- знак 5.23.1 Начало населенного пункта на участке дороги 0+2 требуется 1 шт. справа;

- знак 6.4 Парковка на участке дороги 0+880 требуется 1 шт. справа;

- знак 6.4. Парковка на участке дороги 0+000 требуется 1 шт. слева;

- знак 8.13 Направление главной дороги - требуется 1 шт. (в соответствии со схемой к проекту);

- знак 8.13 Направление главной дороги на участке дороги 0+890 требуется 1 шт. справа;

- знак 8.2.1 Зона действия на участке дороги 0+186 требуется 1 шт. справа;

- знак 8.2.1 Зона действия на участке дороги 0+223 требуется 1 шт. слева;

- знак 8.2.1 Зона действия на участке дороги 0+320 требуется 1 шт. справа;

- знак 8.2.1 Зона действия на участке дороги 0+352 требуется 1 шт. слева;

- знак 8.2.1 Зона действия на участке дороги 0+550 требуется 1 шт. справа;

- знак 8.2.1 Зона действия на участке дороги 0+564 требуется 1 шт. слева;

- знак 8.2.2 Зона действия на участке дороги 0+135 требуется 1 шт. слева;

- знак 8.3.1 Направления действия на участке дороги 0+880 требуется 1 шт. справа;

- знак 8.6.5 Способ постановки транспортного средства на участке дороги 0+880 требуется 1 шт. справа;

- знак 8.6.5 Способ постановки транспортного средства на участке дороги 0+000 требуется 1 шт. слева.,

а также организовать освещение проездов центральной автомобильной дороги в д. Лазурная:

- проезд возле дома №, протяженностью 131 м; 

- проезд возле дома № №, протяженностью 54 м; 

- проезд возле домов №№, протяженностью 160 м с ответвлением влево, протяженностью 96 м, общей протяженностью 256 м; 

- проезд возле домов №№, протяженностью 130 м с ответвлением влево, протяженностью 61 м, с ответвлением вправо (возле д. №), протяженностью 113 м, общей протяженностью 304 м;

- проезд возле домов №№, протяженностью 96 м;

- проезд возле дома № №, протяженностью 169 м;

- проезд в виде буквы «П»-образного расположения возле домов №№, протяженностью 700 м,

в соответствии с п. 6.9.4 ГОСТ 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», п. 4.6.1.1 ГОСТ 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», п. 7.5.1.14 СП 52.13330.2016 «СНиП 23-05-95* Естественное и искусственное освещение» в течении трех месяцев со дня поступления денежных средств. 

В порядке подготовки дела к рассмотрению, определением суда от 25.01.2024 г. к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ОГИБДД ОМВД России «Конаковский» Тверская область, УМВД России по Тверской области, ПАО "Россети Центр".

Определением Конаковского городского суда Тверской области от 20.02.2024 года произведена замена в административном деле № 2а-422/2024 административного ответчика Администрации городского поселения поселок Новозавидовский на его правопреемника Администрацию Конаковского муниципального округа Тверской области.

Протокольным определением суда от 20.02.2024 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Общество с ограниченной ответственностью «ТрансСтройЭксперт».

16.05.2024 г. Конаковский межрайонный прокурор уточнил исковые требования и просил суд:

Обязать Администрацию Конаковского муниципального округа Тверской области обеспечить установку знаков дорожного движения и искусственных неровностей на центральной автомобильной дороге 

<

адрес> в соответствии с Проектом организации дорожного движения на период эксплуатации дорог или их участков в 

<

адрес> от 2023 г., а также организовать уличное освещения 7-ми проездов центральной автомобильной дороги в д. Лазурная городского поселения поселка Новозавидовский Конаковского муниципального округа Тверской области, в соответствии с п. 6.9.4 ГОСТ 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», п. 4.6.1.1 ГОСТ 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», п. 7.5.1.14 СП 52.13330.2016 «СНиП 23-05-95* Естественное и искусственное освещение» в течении трех месяцев со дня поступления денежных средств:

- проезд возле дома № протяженностью 131 м; 

- проезд возле дома №, протяженностью 54 м; 

- проезд возле домов №№, протяженностью 160 м с ответвлением влево, протяженностью 96 м, общей протяженностью 256 м; 

- проезд возле домов №№, протяженностью 130 м с ответвлением влево, протяженностью 61 м, с ответвлением вправо (возле д№), протяженностью 113 м, общей протяженностью 304 м;

- проезд возле домов №№, протяженностью 96 м;

- проезд возле дома №, протяженностью 169 м;

- проезд в виде буквы «П»-образного расположения возле домов №№, протяженностью 700 м.

В заявлении об уточнении требований прокурор указал следующее: согласно пункту 4.6.1.1 ГОСТ 52766-2007 стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.

Горизонтальная освещенность покрытия проезжей части автомобильных дорог, магистралей и улиц населенных пунктов должна соответствовать требованиям п. 4.6.1.4 ГОСТа Р 52766-2007.

Согласно требованиям п. 4.6.1.13 ГОСТа Р 52766-2007 Наружные осветительные установки включают в вечерние сумерки при естественной освещенности менее 20 лк, а отключают – в утренние сумерки при естественной освещенности более 10 лк.

Проведенной проверкой 09.04.2024 в сфере безопасности дорожного движения в д. 

<

адрес> установлено, что в указанном населенном пункте в проездах центральной автомобильной дороги (грунтовой части данной дороги) в вечернее время суток уличное освещение частично отсутствует. Проезды центральной дороги в д. Лазурная не оснащены уличным освещением, а именно:

- проезд возле дома №, протяженностью 131 м; 

- проезд возле дома № № протяженностью 54 м; 

- проезд возле домов №№, протяженностью 160 м с ответвлением влево, протяженностью 96 м, общей протяженностью 256 м; 

- проезд возле домов №№, протяженностью 130 м с ответвлением влево, протяженностью 61 м, с ответвлением вправо (возле №), протяженностью 113 м, общей протяженностью 304 м;

- проезд возле домов №№, протяженностью 96 м;

- проезд возле дома № №, протяженностью 169 м;

- проезд в виде буквы «П»-образного расположения возле домов №№ протяженностью 700 м.

Согласно табл. 11.3 СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89, утв. Приказом Минстроя России от 30.12.2016 №/пр (далее - СП 42.13330.2016) проезд как категория дороги обеспечивает непосредственный подъезд к участкам жилой, производственной и общественной застройки.

В соответствии с п. 11.12 СП 42.13330.2016 поперечный профиль улиц и дорог населенных пунктов может включать в себя проезжую часть, боковые проезды.

Для проездов устанавливается ширина полосы движения, число полос движения и другие параметры в соответствии с табл. 11.4 СП 42.13330.2016.

Из системного толкования вышеуказанных пунктов следует, что проезд является дорогой, следовательно, к нему применяются положения ГОСТ Р 52766-2007, поскольку стандарт распространяется на элементы обустройства автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городских и сельских поселений, устанавливает общие требования к ним и правила их применения.

Вместе с тем, проведенной проверкой установлено, что на центральной автомобильной дороге отсутствуют дорожные знаки, предусмотренные Проектом организации дорожного движения на период эксплуатации дорог или их участков в д. Лазурная от 2020 г.:

- на участке 1,1 м справа отсутствует знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40 км/ч» и знак 1.11.2 «Опасный поворот налево»;

- на участке 1,35 м слева отсутствует знак 3.27 «Остановка запрещена» с 8.2.1 «Зона действия»;

- на участке 2 м слева отсутствует знак 3.27 «Остановка запрещена» с 8.2.1 «Зона действия»;

- на участке 2,35 м слева отсутствует знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40 км/ч» и 1.11.1 «Опасный поворот налево»;

- на участке 3,61 м справа отсутствует знак 2.1 «Главная дорога»;

- на участке 3,81 м слева отсутствует знак 2.1 «Главная дорога»;

- на участке 5,64 м справа отсутствует знак 2.1 «Главная дорога»;

- на участке 5,84 м слева отсутствует знак 2.1 «Главная дорога»;

- на участке 8,44 м справа отсутствует знак 2.1 «Главная дорога»;

- на участке 8,64 м слева отсутствует знак 2.1 «Главная дорога»;

- на участке 8,8 м справа отсутствуют знаки 6.4 «Парковка (парковочное место)», 7.6.5 «Способ постановки транспортного средства на стоянку», 8.3.1 «Направление действия»;

- на участке 8,9 м отсутствует знак 8.13 «Направление главной дороги» и 2.1 «Главная дорога».

В конце центральной автомобильной дороги в д. Лазурная на пересечении с проездом слева отсутствует знаки 2.1 «Главная дорога» и 8.3.1 «Направление действия», справа – 6.4 «Парковка (парковочное место)», 7.6 «Телефон», 8.3.1 «Направление действия» (9-10 м).

Определением Конаковского городского суда Тверской области от 13.06.2024 года прекращено производство по настоящему административному делу в части требований прокурора к Администрации Конаковского муниципального округа Тверской области об обязывании организовать уличное освещение следующих проездов центральной автомобильной дороги в 

<

адрес>: проезд возле 

<

адрес>, протяженностью 131 м; проезд возле 

<

адрес>, протяженностью 54 м; проезд возле домов №

<

адрес>, протяженностью 96 м; проезд возле 

<

адрес>, протяженностью 169 м., в связи с отказом прокурора от данных исковых требований.

Представитель Конаковского межрайонного прокурора Макаренко Е.С. в судебное заседание явилась, уточненные исковые требования поддержала, не возражала против установления сроков исполнения решения суда в части организации уличного освещения до 01.06.2025 года, в части установки дорожных знаков до 01.09.2024 г.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО1 не возражала против исковых требований прокурора, просила предоставить срок для исполнения решения суда в части организации уличного освещения до 01.06.2025 года, в части установки дорожных знаков до 01.09.2024 г.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание явилась, не возражала против удовлетворения исковых требований прокурора.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом, судебная повестка возвращена почтой с отметкой об истечении срока хранения.

Заинтересованные лица ОГИБДД ОМВД России «Конаковский» Тверская область, УМВД России по Тверской области, ПАО "РОССЕТИ ЦЕНТР", Общество с ограниченной ответственностью «ТрансСтройЭксперт» своих представителей в судебное заседание не направили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в деле имеются расписки о получении судебных повесток. 

На основании статьи 150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

Выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основополагающей задачей по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Частью 1 статьи 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Статьей 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" предусмотрено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в силу требований пункта 6 части 1 статьи 13 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" относится к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

В соответствии с пунктами 5, 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", части 4 статьи 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, в том числе на объектах улично-дорожной сети, а также организация и ремонт уличного (дворового) освещения.

Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно (часть 3 статьи 17 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ).

Пунктом 4 части 2 статьи 45.1 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ установлено, что правила благоустройства территории муниципального образования могут регулировать вопросы организации освещения территории муниципального образования, включая архитектурную подсветку зданий, строений, сооружений.

В соответствии с Правилами благоустройства городского поселения поселок Новозавидовский Конаковского района Тверской области (утверждены решением Совета депутатов городского поселения поселок Новозавидовский № 7 от 18.03.2021 г.), благоустройство территорий общего пользования (в том числе площади, улицы, проезды, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы) осуществляются лицами, ответственными за содержание территории, с учетом особенностей, предусмотренных настоящими Правилами (п.2.2).

Согласно пункту 6.67 Правил, улицы, дороги, площади, пешеходные тротуары, жилые кварталы, дворы, территории предприятий, учреждений, организаций, а также аншлаги и номерные знаки общественных и жилых зданий, дорожные знаки и указатели, элементы городской информации и витрины должны освещаться в темное время суток в соответствии с установленным графиком. Включение и отключение устройств наружного освещения подъездов жилых домов, аншлагов и номерных знаков домов и указателей улиц, а также систем архитектурно-художественной подсветки производится в соответствии с установленным графиком работы наружного освещения улиц.

Нарушения в работе устройств наружного освещения, связанные с обрывом электрических проводов или повреждением опор, следует устранять немедленно после обнаружения (п.6.69 Правил).

Перечнем автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории городского поселения поселок Новозавидовский Конаковского района Тверской области, утв. Постановлением МУ «Администрация городского поселения поселка Новозавидовский» от 23.08.2023 № подтверждается, что автомобильная дорога в д.Лазурная поставлена на кадастровый учет за кадастровым номером №, протяженностью 1240 м, асфальтового покрытия, и на нее оформлено право собственности муниципального образования «Городского поселения поселка Новозавидовский» (Выписка из ЕГРН от 30.10.2023 г.). Автомобильная дорога в д. Лазурная, протяженностью 1560 м., грунтового покрытия, не состоящая на государственном кадастровом учете, включена в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения пгт. Новозавидовский.

В соответствии с Законом Тверской области от 4 мая 2023 г. № 17-ЗО «О преобразовании муниципальных образований, входящих в состав территории муниципального образования Тверской области Конаковский муниципальный район, путем объединения поселений и создании вновь образованного муниципального образования с наделением его статусом муниципального округа и внесении изменений в отдельные законы Тверской области» муниципальные образования Тверской области, входящие в состав территории муниципального образования Тверской области Конаковский муниципальный район, в том числе городское поселение поселок Новозавидовский, преобразованы путем объединения, не влекущего изменения границ иных муниципальных образований, во вновь образованное муниципальное образование, наделив его статусом муниципальный округ, с наименованием Конаковский муниципальный округ Тверской области. 

В соответствии с частью 3 статьи 2 Закона Тверской области от 4 мая 2023 г. № 17-ЗО, Администрация Конаковского муниципального округа является правопреемником Администрации городского поселения поселок Новозавидовский по полномочиям, закрепленным в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». 

В силу статьи 21 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» мероприятия по организации дорожного движения отнесены исключительно к компетенции владельцев дорог.

К элементам обустройства автомобильных дорог относятся дорожные знаки, а также объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог согласно п. 5 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно части 4 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2017 № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отельные законодательные акты Российской Федерации» в состав документации по организации дорожного движения включаются комплексные схемы организации дорожного движения и (или) проекты организации дорожного движения.

Все технические средства организации дорожного движения устанавливаются владельцем дороги в соответствии с проектом организации дорожного движения с учетом требований ГОСТов в области безопасности дорожного движения.

Согласно п. 4.6.1.1 ГОСТ 52766-2007 стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.

Горизонтальная освещенность покрытия проезжей части автомобильных дорог, магистралей и улиц населенных пунктов должна соответствовать требованиям п. 4.6.1.4 ГОСТа Р 52766-2007.

Согласно требованиям п. 4.6.1.13 ГОСТа Р 52766-2007 наружные осветительные установки включают в вечерние сумерки при естественной освещенности менее 20 лк, а отключают – в утренние сумерки при естественной освещенности более 10 лк.

Согласно требованиям п. 4.6.1.13 ГОСТа Р 52766-2007, наружные осветительные установки включают в вечерние сумерки при естественной освещенности менее 20 лк, а отключают – в утренние сумерки при естественной освещенности более 10 лк.

Согласно табл. 11.3 СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89, утв. Приказом Минстроя России от 30.12.2016 №/пр (далее - СП 42.13330.2016) проезд как категория дороги обеспечивает непосредственный подъезд к участкам жилой, производственной и общественной застройки.

В соответствии с п. 11.12 СП 42.13330.2016 поперечный профиль улиц и дорог населенных пунктов может включать в себя проезжую часть, боковые проезды.

Для проездов устанавливается ширина полосы движения, число полос движения и другие параметры в соответствии с табл. 11.4 СП 42.13330.2016.

Из изложенного следует, что проезд является частью дороги, следовательно, к нему применяются положения ГОСТ Р 52766-2007, поскольку стандарт распространяется на элементы обустройства автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городских и сельских поселений, устанавливает общие требования к ним и правила их применения.

Проведенной Конаковской межрайонной прокуратурой проверкой в сфере безопасности дорожного движения в 

<

адрес> установлено, что в указанном населенном пункте в проездах центральной автомобильной дороги (грунтовой части данной дороги) в вечернее время суток уличное освещение частично отсутствует. Проезды центральной дороги в д. Лазурная не оснащены уличным освещением, а именно:

- проезд возле домов №№, протяженностью 150 м; 

- проезд возле домов №№, протяженностью 130 м,

- проезд возле домов №№, протяженностью 302 м.

Отсутствие освещения указанных проездов нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания, создает угрозу неприкосновенности граждан от преступных посягательств.

Надлежащее освещение улиц обеспечивает нормальную жизнедеятельность населения. Неисполнение административным ответчиком требований закона в области организации уличного освещения создает угрозу нарушения конституционных прав граждан.

Кроме того, проведенной проверкой установлено, что на центральной автомобильной дороге отсутствуют дорожные знаки. 

Требования к составу и содержанию комплексных схем организации дорожного движения и проектов организации дорожного движения, а также к порядку их подготовки, согласования и утверждения в настоящее время установлены Правилами подготовки документации по организации дорожного движения, утвержденными приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 30 июля 2020 года N 274 (вступили в силу с 1 января 2021 года). 

Согласно указанным нормативным правовым актам в графических материалах и адресных ведомостях, входящих в состав проекта организации дорожного движения, определяются виды дорожных знаков и места их конкретного расположения.

Проектом организации дорожного движения на период эксплуатации дорог или их участков в 

<

адрес> утвержден в 2023 г.

Месторасположение и количество дорожных знаков отражены в Ведомости размещения дорожных знаков в д.Лазурное и в Графических материалах размещения дорожных знаков в д.Лазурное указанного Проекта (разделы 9,10 Проекта).

Учитывая вышеизложенное, исковые требования Конаковского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению.

Надлежит обязать Администрацию Конаковского муниципального округа Тверской области обеспечить установку знаков дорожного движения и искусственных неровностей на центральной автомобильной дороге в д. Лазурная городского поселения поселка Новозавидовский в соответствии с Проектом организации дорожного движения на период эксплуатации дорог или их участков в 

<

адрес> 

<

адрес> от 2023 г., а также организовать уличное освещение в соответствии с требованиями п. 6.9.4 ГОСТ 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», п. 4.6.1.1 ГОСТ 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», п. 7.5.1.14 СП 52.13330.2016 «СНиП 23-05-95* Естественное и искусственное освещение» следующих трех проездов центральной автомобильной дороги в 

<

адрес>

- проезд возле домов №№, протяженностью 150 м.; 

- проезд возле домов №№, протяженностью 130 м.;

- проезд возле домов №№ протяженностью 302 м.

В соответствии с положениями статьи 187 КАС РФ, а также с учетом обстоятельств дела, суд считает необходимым установить срок исполнения решения суда в части обязывания административного ответчика обеспечить установку знаков дорожного движения и искусственных неровностей на центральной автомобильной дороге в д. Лазурная в срок до 01.09.2024 года, а в части обязывания организовать уличное освещение трех проездов центральной автомобильной дороги в д. Лазурная установить срок исполнения решения суда до 01.06.2025 года.

Руководствуясь ст.ст.286-290,298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования Конаковского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать Администрацию Конаковского муниципального округа Тверской области в срок до 01.09.2024 года обеспечить установку знаков дорожного движения и искусственных неровностей на центральной автомобильной дороге в д. Лазурная городского поселения поселка Новозавидовский в соответствии с Проектом организации дорожного движения на период эксплуатации дорог или их участков в 

<

адрес> от 2023 г., а также в срок до 01.06.2025 года организовать уличное освещение в соответствии с требованиями п. 6.9.4 ГОСТ 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», п. 4.6.1.1 ГОСТ 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», п. 7.5.1.14 СП 52.13330.2016 «СНиП 23-05-95* Естественное и искусственное освещение» следующих трех проездов центральной автомобильной дороги в д. Лазурная городского поселения поселка Новозавидовский Конаковского муниципального округа Тверской области:

- проезд возле домов №№, протяженностью 150 м.; 

- проезд возле домов №№, протяженностью 130 м.;

- проезд возле домов №№ протяженностью 302 м.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Конаковский городской суд Тверской области в течение месяца со дня изготовления судом решения в мотивированном виде, которое изготовлено 20 июня 2024 года.

Председательствующий Чувашова И.А.