Дело № 2-2733/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 октября 2025 года г. Новосибирск

Центральный районный суд города Новосибирска в составе судьи Бочкарева А.В., 

при помощнике судьи Лодня Д.А.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Главному управлению МВД России по 

<

адрес> о признании незаконными приказа и расчета выслуги и о возложении обязанности произвести перерасчет,

у с т а н о в и л:

истец обратился в суд с иском к ответчику, с учетом уточнения (л.д. 121) просил признать незаконным приказ Главного управления МВД России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с о внесении изменений в приказ Главного управления МВД России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с., а также признать незаконным расчет выслуги лет в части исключения из выслуги лет периода обучения с 01.09.1994 года по 21.06.1998 года и возложить на Главное управление МВД России по 

<

адрес> обязанность произвести с 25.03.2024 года перерасчет пенсии.

В обоснование заявленных требований указал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в органах внутренних дел, уволен в соответствии приказ Главного управления МВД России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с по выслуге лет. На день увольнения выслуга лет составила 26 лет 06 месяцев в календарном исчислении и 26 лет 10 месяцев - в льготном исчислении. После увольнения ему стало известно, что произведен перерасчет выслуги лет, после проведения которого она составила 24 года 08 месяцев в календарном исчислении и 24 года 11 месяцев - в льготном исчислении. Указанное решение обусловлено исключением из выслуги лет время обучения в Алтайском экономико-юридическом институте, в связи с отсутствием государственной аккредитации. Перерасчет выслуги лет сказался на размере выплачиваемой пенсии, что нарушает права истца и стало основанием для обращения в суд с рассматриваемым исковым заявлением. 

В судебное заседание истец первоначальные исковые требования в неуточненной части и уточненное исковое требование поддержал в полном объёме, пояснил, что на момент написания им рапорта об увольнении он был ознакомлен с расчетом выслуги лет, которая составляла 26 лет 06 месяцев в календарном исчислении и 26 лет 10 месяцев в льготном исчислении, в связи с чем, считая указанную выслугу достаточной, он принял решение об увольнении с ДД.ММ.ГГГГ. Уже после увольнения ему позвонили сотрудники кадровой службы и сообщили, что произведен перерасчёт выслуги, в связи с чем, издан приказ о внесении изменении в ранее состоявшийся приказ об его увольнении и его выслуга составила менее 25 лет, что существенно сказалось на размере пенсии. С перерасчетом выслуги он ознакомился в апреле 2024 года. Если бы он знал о том, что его выслуга составляет менее 25 лет, он бы не принимал решение об увольнении, а дослужил бы до 25-летней выслуги, до которой ему теперь не хватает менее одного месяца. 

Представитель ответчика ГУ МВД России по 

<

адрес>, согласно письменному отзыву и в соответствии с пояснениями, данными в судебном заседании, возражала относительно заявленных требований, указывая, что период обучения в образовательном учреждении, не имеющем государственной аккредитации, не подлежит учету в выслугу лет, в связи с чем, первоначальный расчет был скорректирован отделом пенсионного обеспечения и возвращен на доработку, после чего был произведен новый расчет выслуги лет и внесены изменения в приказ об увольнения истца. Указать точную дату ознакомления истца со скорректированным расчетом не смогла, согласилась что это было произведено после его увольнения. 

Суд, заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

16.01.2024 ФИО1 подан рапорт о представлении ему отпуска с 01 марта 2024 года в количестве 20 рабочих дней с последующим увольнением со службы (л.д. 49). 

В соответствии с листом беседы, подготовленным старшим инспектором отдела кадров Управления по работе с личным составом ГУ МВД России по 

<

адрес>, 16.01.2024 проведена беседа с ФИО1, стаж службы которого составил в календарном исчислении 26 лет 06 месяцев 29 дней, в льготном исчислении - 26 лет 10 месяцев 16 дней, в ходе которой, сотруднику разъяснены положения нормативно-правовых актов МВД России, регламентирующие пенсионное обеспечение (л.д. 51-52).

Согласно представлению к увольнению из органов внутренних дел, подготовленному начальником экспертно-криминалистического центра МВД России по 

<

адрес> от 06.02.2024, с которым истец ознакомлен в тот же день, стаж службы (выслуга лет) составил в календарном исчислении 26 лет 06 месяцев 29 дней, в льготном исчислении - и 26 лет 10 месяцев 16 дней (л.д. 53-54).

В тот же день, 06.02.2024, истцом подготовлен рапорт о том, что он предупрежден о том, что при увольнении с 24.03.2024 до полного года выслуги лет ему не хватает 1 месяца 15 дней, он настаивает на увольнении с указанной даты (л.д. 56). Согласно пояснениям истца, указанный рапорт он подготовил, исходя из представленной информации о том, что выслуга лет в льготном исчислении составила 26 лет 10 месяцев 16 дней.

В соответствии с расчетом выслуги лет, подготовленным старшим экспертом ОМО ЭКЦ ГУ МВД России по 

<

адрес>, в льготном исчислении составила 26 лет 10 месяцев 16 дней. В выслугу лет включен период обучения в Алтайском экономико-юридическом институте с 01.09.2024 по 21.06.1998 с коэффициентом 0,5 в размере 01 год 10 месяцев 25 дней. Основание – Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, диплом №, выданный Алтайским экономико-юридическим институтом ДД.ММ.ГГГГ, справка № выданная Алтайским экономико-юридическим институтом ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 58-61). 

Согласно пункту 1.3. приказа Главного управления МВД России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с принято решение расторгнуть контракт и уволить со службы в органах внутренних дел: майора полиции ФИО1, главного эксперта группы по обслуживанию территории отдела полиции № «Первомайский» 1 межрайонного отдела ЭКЦ ГУ МВ России по 

<

адрес>, по пункту 4 части 2 статьи 82 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) 24 марта 2024 года. Выслуга лет на день увольнения составляет: 26 лет 06 месяцев в календарном исчислении и 26 лет 10 месяцев - в льготном исчислении. Ему же предоставить вторую часть основного отпуска за 2024 год с 1 марта по 24 марта 2024 года (л.д. 8).

В материалах личного дела истца, копии которого представлены стороной ответчика, содержится расчет выслуги лет, подготовленным старшим экспертом ОМО ЭКЦ ГУ МВД России по 

<

адрес>, согласно которому выслуга лет в льготном исчислении составила 24 года 11 месяцев 21 день. Период обучения не включен в расчет выслуги лет (л.д. 67). Даты составления указанный документ не имеет. Имеется подпись истца об ознакомлении, принадлежность которой истец не оспаривал, указывая, что ознакомлен с расчетом в апреле 2024 года. 

Согласно пункту 7.3. приказа Главного управления МВД России по 

<

адрес> от 05.04.2024 № л/с внесены изменения в приказ Главного управления МВД России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с в части увольнения майора полиции ФИО1, слова: «выслуга лет на день увольнения составляет: в календарном исчислении 26 лет 06 месяцев, в льготном исчислении 26 лет 10 месяцев» заменены словами «выслуга лет на день увольнения составляет: в календарном исчислении 24 года 08 месяцев, в льготном исчислении 24 года 11 месяцев» (л.д. 68).

В соответствии с заключением о назначении пенсии бывшему сотруднику органов внутренних дел ФИО1 №, утверждённым 26.04.2024, выслуга лет в календарном исчислении - 24 года 08 месяцев 00 дней, в льготном исчислении - 24 года 11 месяцев 17 дней. С учетом выслуги 24 года пенсия составила 62% денежного довольствия и исчислена в размере 35 315 руб. 21 коп. и подлежит выплате с 25.03.2024 (л.д. 79).

Согласно сведениям, представленным стороной ответчика, в материалах личного дела истца имеется справка «о подтверждении выдачи диплома» от 22.09.2009, согласно которой, ФИО1 действительно в период с 1994 по 1998 гг. являлся студентом Негосударственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Алтайский экономико-юридический институт» (л.д. 22).

В соответствии с ответом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 13.03.2024 № №, отсутствуют сведения о наличии свидетельства о государственной аккредитации образовательной деятельности у Алтайского высшего экономико-юридического колледжа в 1998 году. 

Факт отсутствия у образовательного учреждения, в котором обучался истец, государственной аккредитации, на момент прохождения обучения, сторонами не оспаривался. 

Исходя из пояснений истца, данных им в судебном заседании, а также изложенных в письме, адресованном начальнику ГУ МВД Росси по 

<

адрес> (л.д. 10), он считает, что требование о наличии у образовательной организации государственной аккредитации, как обязательное условие для включения учебы в выслугу лет, распространяется на сотрудников, поступивших на службу после 01 января 2012 года. 

Исходя из установленных судом обстоятельств, разрешая исковые требования, суд руководствуется следующим. 

Отношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ).

Согласно ст. 70 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ порядок и условия пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел и членов их семей и стаж службы в органах внутренних дел, дающий право на получение пенсии за выслугу лет, определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Абзацем четвертым п. "а" ст. 1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации органах принудительного исполнения Российской Федерации и их семей" (далее - Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1) определено, что условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, распространяются на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и семьи этих лиц (за исключением лиц, указанных в п. "б" настоящей статьи, и их семей).

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 в выслугу лет для назначения пенсии уволенным со службы офицерам и лицам начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, войск национальной гвардии Российской Федерации, лицам начальствующего состава органов принудительного исполнения Российской Федерации может засчитываться время их учебы до определения на службу (но не более пяти лет) из расчета один год учебы за шесть месяцев службы.

Согласно ч. 3 ст. 18 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в ст. 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

Абзацем вторым п. 2 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" (действовавшим в редакции на момент прохождения истцом обучения) предусматривалось, что в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел засчитывать время обучения их до поступления на службу в гражданских высших образовательных учреждениях либо в средних специальных образовательных учреждениях в пределах пяти лет из расчета два месяца учебы за один месяц службы.

В соответствии с абзц. 5 п. 2 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 941 в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел в соответствии с п. "а" ч. 1 ст. 13 Закона засчитывается время (не более пяти лет) их обучения до поступления на службу по очной, очно-заочной или заочной форме в образовательных организациях по основным образовательным программам среднего профессионального образования (за исключением программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих) или высшего образования (за исключением программ подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре, программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки) при условии завершения освоения данных образовательных программ и получения соответствующего уровня образования, исчисляемое из расчета два месяца учебы за один месяц службы, - в отношении сотрудников органов внутренних дел, поступивших на службу до ДД.ММ.ГГГГ

Пунктом 10 ч. 2 ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел включается время (не более пяти лет) обучения сотрудника до поступления на службу в органы внутренних дел по основным образовательным программам среднего профессионального образования (за исключением программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих) или высшего образования (за исключением программ подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре, программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки) по очной форме при условии завершения освоения данных образовательных программ и получения соответствующего уровня образования, исчисляемое из расчета два месяца обучения за один месяц службы.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3266-1 "Об образовании", в редакции, действующей в период прохождения истцом обучения (утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ), профессиональные образовательные программы, в том числе для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии и инвалидов, реализуются в образовательных учреждениях профессионального образования, в том числе в специальных (коррекционных) для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии.

Образовательные учреждения профессионального образования, имеющие государственную аккредитацию, реализуют указанные образовательные программы соответствующего уровня в целях подготовки работников квалифицированного труда (рабочих и служащих) и специалистов соответствующего уровня согласно перечням профессий и специальностей, устанавливаемым Правительством Российской Федерации, и уровням образования, установленным настоящим Законом.

Согласно ч. 2 ст. 27 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3266-1 "Об образовании" образовательное учреждение или научная организация, имеющие государственную аккредитацию, выдают по реализуемым ими аккредитованным образовательным программам лицам, прошедшим государственную (итоговую) аттестацию, документы государственного образца об уровне образования и (или) квалификации, кроме случаев, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 259-ФЗ "О Московском государственном университете имени М.В. Ломоносова и Санкт-Петербургском государственном университете".

Образовательные учреждения и научные организации, за исключением учреждений профессионального религиозного образования (духовных образовательных учреждений), заверяют выдаваемые ими документы государственного образца об уровне образования и (или) квалификации печатью с изображением Государственного герба Российской Федерации.

Согласно ч. 16 ст. 33 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3266-1 "Об образовании", в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 56-ФЗ, права образовательного учреждения на выдачу своим выпускникам документа государственного образца о соответствующем уровне образования и на пользование печатью с изображением Государственного герба Российской Федерации возникают с момента его государственной аккредитации, подтвержденной свидетельством о государственной аккредитации, если иное не предусмотрено настоящим Законом.

Свидетельство о государственной аккредитации, выданное образовательному учреждению (за исключением дошкольного образовательного учреждения, образовательного учреждения дополнительного образования детей), подтверждает его государственный статус, уровень реализуемых образовательных программ, соответствие содержания и качества подготовки выпускников федеральным государственным образовательным стандартам или федеральным государственным требованиям, дает право на выдачу лицам, успешно завершившим обучение по образовательным программам, прошедшим государственную аккредитацию, документов государственного образца о соответствующем образовании и (или) соответствующей квалификации (ч. 17 ст. 33).

Государственная аккредитация образовательного учреждения или научной организации проводится федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования, или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим управление в сфере образования, по заявлению образовательного учреждения или научной организации, согласованному с учредителем (учредителями) (п. 18 ст. 33).

Из содержания приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что установленный порядок зачета в выслугу лет для назначения пенсии сотрудникам органом внутренних дел периодов их обучения в гражданских образовательных организациях высшего образования либо в профессиональных образовательных организациях до поступления на службу является льготным (из расчета два месяца обучения за один месяц службы), позволяющим увеличивать выслугу лет для назначения пенсии, и имеет целью поощрение к поступлению на службу в органы внутренних дел Российской Федерации лиц, имеющих профессиональное образование (среднее профессиональное образование или высшее образование). При этом период обучения в гражданских образовательных организациях высшего образования либо в профессиональных образовательных организациях подлежит зачету в стаж службы сотрудника для назначения ему пенсии за выслугу лет при условии завершения освоения сотрудником до его поступления на службу образовательных программ и получения соответствующего уровня образования, подтвержденного документом об образовании и о квалификации, выдаваемым в установленном порядке при наличии у образовательного учреждения государственной аккредитации.

В связи с вышеизложенным, доводы истца об обязательности наличия государственной аккредитации образовательного учреждения только в отношении сотрудников, поступивших на службу с 1 января 2012 г., по мнению суда являются неверными и противоречат нормам материального права, регулирующим отношения сторон.

Вместе с тем, указанное неверное толкование не является основанием для оставления исковых требований без удовлетворения, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, после увольнения истца и признания за ним права на пенсию в определенном размере, исходя из исчисленной выслуги лет, приказом от 16.02.2024, ответчик внес изменения в ранее изданный приказ изданием нового приказа от 05.04.2024 в части указания иного размера выслуги лет ФИО1, повлиявшего на размер получаемой истцом пенсии.

Статья 62 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 определяет порядок удержания из пенсии и порядок выплаты пенсии за выслугу лет при обнаружении ошибки.

В случае обнаружения ошибки, допущенной при назначении пенсии за выслугу лет, производится устранение этой ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 3 ст. 62 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1).

Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 7 утверждена Инструкция об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России, которой установлен порядок организации работы по пенсионному обеспечению лиц, уволенных со службы (военной службы), и членов их семей, пенсионное обеспечение которых возложено на МВД России (п. 1 данной инструкции; далее - Инструкция).

Пенсионное обеспечение пенсионеров МВД России в системе МВД России осуществляется отделом пенсионного обеспечения пенсионеров центрального аппарата Департамента по финансово-экономической политике и обеспечению социальных гарантий Министерства внутренних дел Российской Федерации, центрами пенсионного обслуживания, отделами (отделениями, группами) пенсионного обслуживания центров финансового обеспечения территориальных органов МВД России на региональном уровне во взаимодействии с кадровыми, финансовыми, медицинскими, правовыми подразделениями системы МВД России (пункт 3 Инструкции).

Работа по пенсионному обеспечению пенсионеров МВД России включает в себя в том числе своевременное назначение и перерасчет пенсий, контроль за правильностью выплаты пенсий (п. п. 4, 4.1, 4.3 Инструкции).

Руководители пенсионных органов несут персональную ответственность за осуществление выплаты пенсий, пособий и компенсаций, своевременно принимают меры по устранению переплат и недоплат (п. 61 Инструкции).

В п. п. 52, 54 Инструкции предусмотрено, что при изменении выслуги лет, влияющей на размер выплачиваемой пенсии, кадровым подразделением по последнему месту службы сотрудника готовится новый расчет выслуги лет, который приобщается к пенсионному делу. Пересмотр пенсии оформляется записью в заключении о назначении пенсии с указанием новой суммы пенсии, начала периода выплаты и основания повышения размера пенсии. Записи в заключении удостоверяются начальником пенсионного органа и сотрудником кадрового подразделения, составившим расчет выслуги лет.

Согласно положениям, предусмотренным ч. 5 ст. 89 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ, на сотрудника органов внутренних дел, увольняемого со службы в органах внутренних дел, оформляется представление, содержащее сведения об основании увольнения, о стаже службы (выслуге лет) в органах внутренних дел, возрасте, состоянии здоровья сотрудника, наличии у него прав на получение социальных гарантий в зависимости от основания увольнения, а также иные сведения, перечень которых определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

При составлении представления к увольнению кадровым подразделением уточняются и подтверждаются периоды (время), подлежащие зачету в стаж службы (выслугу лет) для назначения пенсии в календарном и льготном исчислении и выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника (п. 343 Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утверждённого Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №).

На основании анализа приведенных нормативных положений суд приходит к выводу о том, что реализация гражданином, уволенным со службы в органах внутренних дел, право на получение пенсии за выслугу лет и определение размера этой пенсии осуществляется путем принятия уполномоченным органом - соответствующим пенсионным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации решения о назначении гражданину такой пенсии. Принятию уполномоченным органом решения о назначении и выплате пенсии гражданину, уволенному со службы в органах внутренних дел, в том числе пенсии в определенном размере, предшествует проверка и оценка этим органом оснований и условий для назначения такому гражданину пенсии с определением при наличии у гражданина права на получение пенсии размера этой пенсии. Именно на основании действий уполномоченного органа, осуществляющего пенсионное обеспечение граждан, уволенных со службы в органах внутренних дел, такой гражданин получает официальное подтверждение наличия у него права на получение пенсии, включая ее размер.

В случае выявления ошибки в расчете выслуги лет, произведенного до увольнения сотрудника органов внутренних дел, соответствующий работник, ответственный за подготовку расчета, должен провести корректировку и ознакомить сотрудника, в целях соблюдения его прав, тогда как, в случае выявления пенсионным органом ошибки, допущенной при исчислении пенсии за выслугу лет, влекущей перерасчет размера назначенной гражданину, уволенному со службы в органах внутренних дел, пенсии, устранение такой ошибки производится в установленном законом порядке. 

При этом, как кадровый, так и пенсионный орган должны своевременно, то есть в разумные сроки, которые должны быть минимально короткими, принимать меры по устранению допущенных при назначении пенсии ошибок, повлекших как переплату, так и недоплату пенсии.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П "По делу о проверке конституционности части первой статьи 13 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" в связи с жалобой гражданина И.С.", предусмотренная законом возможность исправления ошибки, допущенной пенсионным органом при назначении пенсии, в том числе пенсии за выслугу лет, призвана таким образом обеспечить соблюдение требований социальной справедливости и формального равенства, способствовать предотвращению необоснованного расходования бюджетных средств и злоупотребления правом как со стороны пенсионных органов, так и со стороны граждан, а потому не может подвергаться сомнению. Вместе с тем соответствующий правовой механизм - исходя из конституционных принципов правового регулирования и верховенства права, а также принципов справедливости и юридического равенства - должен обеспечивать баланс конституционно защищаемых ценностей, публичных и частных интересов на основе вытекающих из указанных принципов критериев разумности и соразмерности (пропорциональности), что, в свою очередь предполагает наряду с учетом публичных интересов, выражающихся в назначении пенсии исключительно при наличии предусмотренных законом оснований и в целевом расходовании финансовых ресурсов, предназначенных на выплату пенсий, учет интересов пенсионера, которому пенсия по вине уполномоченного государством органа был назначена ошибочно, с тем чтобы пенсионер не подвергался чрезмерному обременению, притом, однако, что с его стороны отсутствуют какие-либо нарушения (абзц. 3 п. 65 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П).

Такое правовое регулирование отвечало бы по сути социального правового государства и, будучи основано в том числе на конституционных принципах правовой определенности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, обеспечивало бы как соблюдение законодательно установленных условий назначения и выплаты пенсий за выслугу лет, так и защиту интересов граждан, которые, полагаясь на правильность принятого уполномоченными государством органами решения, рассчитывают на стабильность своего официально признанного статуса получателя данной пенсии и неизменность вытекающего из него материального положения. В рамках этих правоотношений в случае выявления ошибки, допущенной пенсионным органом при назначении пенсии гражданину,- при отсутствии с его стороны каких-либо виновных действий, приведших к неправомерному назначению пенсии,- бремя неблагоприятных последствий, связанных с устранением выявленной ошибки, должно распределяться на основе общеправового принципа справедливости, исключающего формальный подход, и с учетом особенностей жизненной ситуации, в которой находится гражданин, продолжительности периода, в течение которого он получал назначенную по ошибке пенсию, и других значимых обстоятельств (абзц. 4 п. 5 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П).

Суд приходит к выводу, что приведенная правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации в отношении правовых последствий ошибочного назначения пенсии за выслугу лет гражданину, уволенному со службы в органах внутренних дел, вследствие неправильного подсчета кадровым подразделением уполномоченного органа стажа службы (выслуги лет) подлежит применению к спорным отношениям по настоящему делу.

Исходя из регулирующих спорные отношения норм материального права и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что выявление работодателем ошибки в исчислении выслуги лет и, соответственно, размера пенсии за выслугу лет сотруднику, уволенному со службы в органах внутренних дел, в отсутствие с его стороны каких-либо виновных действий, само по себе не может служить основанием для перерасчета размера назначенной такому сотруднику пенсии в сторону уменьшения.

При этом, действующим законодательством не предусмотрено право бывшего работодателя вносить какие-либо изменения в приказ об увольнении, затрагивающие права и законные интересы уволенного сотрудника, ошибки в расчете выслуги лет подлежат устранению иным способом, путем подготовки нового расчета выслуги лет и перерасчета пенсии, подлежащего оформлению записью в заключении о назначении пенсии.

Избранный ГУ МВД России по 

<

адрес> способ исправления допущенной в приказе от 16.02.2024 об увольнении со службы сотрудника органов внутренних дел ошибки в расчете выслуги лет - путем внесения изменений по своей инициативе в этот приказ 05.04.2024, т.е. в срок, приближающийся к 2 месяцам после издания первоначального приказа, с указанием иного расчета выслуги лет в сторону ее уменьшения без согласия истца, а также без его извещения для соблюдения его права на принятие решения об увольнении, располагая достоверной информации о своем стаже (выслуге лет), является неправомерным, поскольку противоречит действующему правовому регулированию отношений, связанных с прохождением и прекращением службы в органах внутренних дел, в связи с чем оспариваемый приказ, в данной части, суд находит незаконным.

Из материалов дела следует, что расчет выслуги лет составлен на основании личного дела ФИО1, который, проходя службу с 2000 года, представил, в том числе копию диплома, выданного в 1998 году; на момент выполнения расчета выслуги лет при увольнении истца ответчик был осведомлен о виде и форме учебного заведения, которое окончил истец, располагал справкой № выданной Алтайским экономико-юридическим институтом 22.09.2009. 

Таким образом, на момент расчета выслуги лет, проверки документов, ответчик располагал всеми документами, позволяющими проверить обоснованность включения того или иного периода в выслугу лет, при отсутствии со стороны истца какой-либо недобросовестности.

Довод ответчика, изложенный в отзыве на исковое заявление (л.д. 37) о том, что, при расчете выслуги лет, кадровое подразделение полагалось на уверения истца о том, что у Алтайского экономико-юридического института имеется аккредитация, суд находит несостоятельным и не отвечающим требованиям добросовестности работодателя, обязанного самостоятельно установить и проверить юридически значимые факты биографии истца, при разрешении вопроса об исчислении его выслуги, учитывая при этом срок службы ФИО1 в органах внутренних дел с 2000 года. 

При этом, принимая во внимание, что правовым последствием допущенной ответчиком ошибки в расчете размера пенсии за выслугу лет (в данном случае исчисление истцу размера пенсии за выслугу лет исходя из 68% денежного довольствия с учетом выслуги более 26 лет, вместо 62% для выслуги 24 года), является расчет пенсии в сторону уменьшения, а также учитывая критерии разумности и соразмерности, необходимость обеспечения баланса конституционно защищаемых ценностей, публичных и частных интересов, исходя из того, что ошибка в исчислении выслуги лет в отношении истца была выявлена после прекращения трудовых отношений повлияла на расчет пенсии, учитывая отсутствие у истца какой-либо возможности повлиять на указанное решение и изменить размер выслуги, помимо восстановления на службе в органах внутренних дел, что в настоящее время, зависит не только от волеизъявления истца. 

Суд учитывает также пояснения истца, согласно которым, он бы продолжил службу, будучи надлежащим образом осведомленным, об исчисленной выслуге, составившей 24 года 11 месяцев 17 дней, т.е. в отсутствие двух недель до стажа, дающего права на увеличение пенсии на 3%, исходя из положений, предусмотренных ст. 14 Закона РФ от 12.02.1993 N №

Помимо изложенного, суд учитывает добросовестность действий истца, отсутствие с его стороны каких-либо виновных действий, приведших к назначению пенсии за выслугу лет в большем размере, суд приходит к выводу о необходимости перерасчета пенсии истца, с установлением размера пенсии, исходя из выслуги, рассчитанной до увольнения ФИО1

В связи с вышеизложенным, доводы ответчика о законности оспариваемого приказа по мотиву отсутствия оснований для зачета спорного периода обучения в расчет выслуги лет, в связи с обучением истца в образовательном учреждении, не имеющем государственной аккредитации, наличия противоречивой информации относительно имеющейся у образовательного учреждения лицензии, отклоняются судом, поскольку не являются основанием для перерасчета выслуги и, соответственно, пенсии истца, а также внесения изменений в приказ об увольнении в части расчета выслуги лет в сторону уменьшения после прекращения трудовых отношений сторон.

Кроме того, суд не может согласиться с доводами ответчика о пропуске ФИО1 трехмесячного срока для разрешения служебного спора, установленного частью 4 статьи 72 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ по исковым требованиям о признании незаконным приказа Главного управления МВД России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с в части уменьшения ему выслуги лет.

Названный приказ затрагивает пенсионные права истца, при этом закон не устанавливает срока обращения в суд за защитой пенсионных прав, в связи с чем на обжалование этого приказа не может распространяться трехмесячный срок для разрешения служебного спора, предусмотренный частью 4 статьи 72 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ.

Аналогичная правовая позиция изложена в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47-КГ24-5 при разрешении сходного правового спора. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд

р е ш и л :

исковые требования ФИО1 (паспорт №) к Главному управлению МВД России по 

<

адрес> (ИНН 

<

***>) о признании незаконными приказа и расчета выслуги и о возложении обязанности произвести перерасчет удовлетворить.

Признать незаконным пункт 7.3 приказа Главного управления МВД России по 

<

адрес> от 05.04.2024 № л/с о внесении изменений в пункт 1.3 приказа Главного управления МВД России по 

<

адрес> от 16.02.2024 № л/с.

Признать незаконным расчет выслуги лет в части исключения из выслуги лет ФИО1 периода обучения с 01.09.1994 года по 21.06.1998 года.

Возложить на Главное управление МВД России по 

<

адрес> обязанность произвести с 25.03.2024 года перерасчет пенсии ФИО1. 

Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.В. Бочкарев