Дело № 2-8254/2017 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 декабря 2017 г. г. Саратов

Ленинский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Бабуриной И.Н.,

при секретаре Лебедевой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО3 к администрации МО «Город Саратов», комитету по управлению имуществом г. Саратова о признании незаконным постановление, о признании сделки купли-продажи земельного участка недействительным,

установил:

истец обратился к ответчикам с иском о признании незаконным постановление, о признании сделки купли-продажи земельного участка недействительным. 

ФИО3, проживающий по адресу 1-й Елшанский проезд д.4А с 11.03.1998 г. (где, начиная с 11.05.1975г. проживали родители - ФИО1 и ФИО2), имел намерение привести в надлежащий вид прилегающую территорию к данному участку по причине её заброшенности и бесхозности. На данной территории (пустырь) образовалась несанкционированная свалка мусора, которая непосредственно стала распространяться к границам принадлежащего истцу участка, что негативным образом отражалось на условиях его проживания: 

- в летнее время мусор и бурьян периодически горел, что повышало угрозу распространения огня на дом и дворовые постройки, а также на зону газопровода высокого давления, пролегающую, непосредственно по территории несанкционированной свалки.

- размножились и распространились крысы и мыши, бродячие собаки, а также дым от периодически горящего мусора, существенным образом снижал санитарно-эпидемиологическую обстановку на участке истца.

После неоднократных и безуспешных обращений в администрацию Ленинского района г. Саратова навести порядок на данной территории и отсутствия, какой либо хозяйственной деятельности на ней, что хоть как-то указывало бы на принадлежность данной земли кому-либо, ФИО3 было принято решение заняться оформлением данного участка в собственность. 

Постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 12.09.2013г. №1944 предоставлен истцу в собственность за плату земельный участок общей площадью 789 кв.м. с адресом: 

<

...> б/н, кадастровый номер: 64:48:040649:234 для целей не связанных со строительством – ведение огородничества. 

Позднее на основании договора купли-продажи земельного участка от 23.12.2013 г. № С-13-1154Ф-4, выданного комитетом по управлению имуществом города Саратова он был приобретен и право собственности на него было зарегистрировано, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 64-АД №228212, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 24.03.2014г. сделана запись регистрации №64-64-01/193/2014-204, за кадастровым номером: 64:48:040649:234.

По обоюдному согласию, и руководствуясь статьей 38 Семейного Кодекса Российской Федерации, истец со своей супругой ФИО4 заключили соглашение о разделе общего имущества от 16.09.2015г. 

Позднее 30.09.2015 г. зарегистрировали данный земельный участок на супругу истца, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 64-АД №779281, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 30.09.2015г. сделана запись регистрации №64-64/001-64/001/526/2015-256/2, за кадастровым номером: 64:48:040649:234.

Осенью 2015 г. к ФИО3 обратился ФИО7 и сообщил, что является собственником участка с адресом: 

<

...>, как раз того участка, который был приведен к должному виду и использовался по назначению.

Вскоре 24.11.2016г. ФИО7 подал исковое заявление в Ленинский районный суд г.Саратова с требованием:

- признать недействительным постановление администрации муниципального образования «Город Саратов» №1944 от 12.09.2013 г. о предоставлении ФИО3 земельного участка;

- исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о местоположении земельного участка, площадью 789 кв.м., по адресу 

<

...> б/н, кадастровый номер 64:48:040649:234;

- признать у ФИО4 отсутствующим право собственности на земельный участок, площадью 789 кв.м., по адресу 

<

...> б/н, кадастровый номер 64:48:040649:234.

Решением Ленинского суда от 13.02.2017 года требования ФИО7 были удовлетворены частично:

- исключены из государственного кадастра недвижимости сведения о местоположении земельного участка, площадью 789 кв.м., по адресу 

<

...> б/н, кадастровый номер 64:48:040649:234;

- признано у ФИО4 отсутствующим право собственности на земельный участок, площадью 789 кв.м, по адресу 

<

...> б/н, кадастровый номер 64:48:040649:234.

Однако, в удовлетворении требования о признании незаконным постановления администрации МО «Город Саратов» №1944 от 12.09.2013г. отказано.

Апелляционным определением от 07.06.2017 года Саратовского областного суда указанное выше решение оставлено без изменения.

Истец в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представители ответчика в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, представил письменные возражения на исковое заявление.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Представитель истца в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила иск удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд, анализируя фактические обстоятельства дела, предмет и основания заявленных требований, приходит к следующему.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. 

Поскольку в силу ст. 55 Конституции Российской Федерации и п. 2 ст. 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены только на основании федерального закона, иные нормативные акты, ограничивающие права собственника, применению не подлежат.

В соответствии со ст. 3 ЗК РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охран окружающей среды, специальными федеральными законами.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст.18 Конституции РФ).

В соответствии с Конституцией Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства (статья 2).

Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения (часть 2 статья 17). Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18).

Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (часть 2 статья 9).

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст.18 Конституции РФ).

В соответствии с п.1 ст.25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации.

Согласно ст. 212 ГК РФ имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. При этом особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица … могут устанавливаться лишь законом. В силу ч.2 ст.218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В силу ст. 153 ГК РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

В соответствии со ст.ст. 209, 288 ГК РФ собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему имуществом. Собственник вправе совершать любые действия с принадлежащим ему имуществом по своему усмотрению, если они не противоречат закону и иным правовым актам и не нарушают права и интересы других лиц, в том числе и отчуждать имущество другим лицам, отдавать имущество в залог, обременять иными способами.

В силу ст.ст.301-305 ГК РФ лицо, владеющее имуществом на основании закона или договора, может требовать устранения всяких нарушений его права хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения, в том числе такие требования могут быть заявлены против собственника.

Земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами (ст.11.1 ЗК РФ).

В судебном заседании установлено, что ФИО3, проживающий по адресу 1-й Елшанский проезд д.4А с 11.03.1998 г. (где, начиная с 11.05.1975г. проживали родители - ФИО1 и ФИО2), имел намерение привести в надлежащий вид прилегающую территорию к данному участку по причине её заброшенности и бесхозности. На данной территории (пустырь) образовалась несанкционированная свалка мусора, которая непосредственно стала распространяться к границам принадлежащего его участка, что негативным образом отражалось на условиях их проживания: 

- в летнее время мусор и бурьян периодически горел, что повышало угрозу распространения огня на дом и дворовые постройки, а также на зону газопровода высокого давления, пролегающую, непосредственно по территории несанкционированной свалки.

- размножились и распространились крысы и мыши, бродячие собаки, а также дым от периодически горящего мусора, существенным образом снижал санитарно-эпидемиологическую обстановку на нашем участке.

После неоднократных и безуспешных обращений в администрацию Ленинского района г. Саратова навести порядок на данной территории и отсутствия, какой либо хозяйственной деятельности на ней, что хоть как-то указывало бы на принадлежность данной земли кому-либо, ФИО3 было принято решение заняться оформлением данного участка в собственность. 

Постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 12.09.2013г. №1944 предоставлен истцу в собственность за плату земельный участок общей площадью 789 кв.м. с адресом: 

<

...> б/н, кадастровый номер: 64:48:040649:234 для целей не связанных со строительством – ведение огородничества. 

Позднее на основании договора купли-продажи земельного участка от 23.12.2013 г. № С-13-1154Ф-4, выданного комитетом по управлению имуществом города Саратова он был приобретен и право собственности на него было зарегистрировано, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 64-АД №228212, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 24.03.2014г. сделана запись регистрации №64-64-01/193/2014-204, за кадастровым номером: 64:48:040649:234.

По обоюдному согласию, и руководствуясь статьей 38 Семейного Кодекса Российской Федерации, истец со своей супругой ФИО4 заключили соглашение о разделе общего имущества от 16.09.2015г. 

Позднее 30.09.2015 г. зарегистрировали данный земельный участок на супругу истца, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 64-АД №779281, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 30.09.2015г. сделана запись регистрации №64-64/001-64/001/526/2015-256/2, за кадастровым номером: 64:48:040649:234.

Осенью 2015 г. к ФИО3 обратился ФИО7 и сообщил, что является собственником участка с адресом: 

<

...>, как раз того участка, который был приведен к должному виду и использовался по назначению.

Вскоре 24.11.2016г. ФИО7 подал исковое заявление в Ленинский районный суд г.Саратова с требованием:

- признать недействительным постановление администрации муниципального образования «Город Саратов» №1944 от 12.09.2013 г. о предоставлении ФИО3 земельного участка;

- исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о местоположении земельного участка, площадью 789 кв.м., по адресу 

<

...> б/н, кадастровый номер 64:48:040649:234;

- признать у ФИО4 отсутствующим право собственности на земельный участок, площадью 789 кв.м., по адресу 

<

...> б/н, кадастровый номер 64:48:040649:234.

Решением Ленинского суда от 13.02.2017 года требования ФИО7 были удовлетворены частично:

- исключены из государственного кадастра недвижимости сведения о местоположении земельного участка, площадью 789 кв.м., по адресу 

<

...> б/н, кадастровый номер 64:48:040649:234;

- признано у ФИО4 отсутствующим право собственности на земельный участок, площадью 789 кв.м, по адресу 

<

...> б/н, кадастровый номер 64:48:040649:234.

Однако, в удовлетворении требования о признании незаконным постановления администрации МО «Город Саратов» №1944 от 12.09.2013г. отказано.

Апелляционным определением от 07.06.2017 года Саратовского областного суда указанное выше решение оставлено без изменения.

На основании ч.2. ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В силу п. 4 ст. 13 ГПК РФ обязательность судебных постановлений не лишает права заинтересованных лиц, не участвовавших в деле, обратиться в суд, если принятым судебным постановлением нарушаются их права и законные интересы

Согласно п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении» исходя из смысла части 4 статьи 13, частей 2 и 3 статьи 61, части 2 статьи 209 ГПК РФ лица, не участвовавшие в деле, по которому судом общей юрисдикции или арбитражным судом вынесено соответствующее судебное постановление, вправе при рассмотрении другого гражданского дела с их участием оспаривать обстоятельства, установленные этими судебными актами.

Таким образом, истец в настоящее время имеет право оспаривать постановление АМО «Город Саратов» № 1944 от 12.09.2013 года, так как в указанном выше судебном разбирательстве не участвовал, стороной по делу не являлся, однако, вынесенными судебными актами затронуты его права и законные интересы.

Ст. 34 Земельного кодекса РФ (в редакции, действовавшей в момент предоставления мне земельного участка) предусматривала, что органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны:

- принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом;

- уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган;- обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации. 

Граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают в письменной или электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг, заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса. Соответствующее заявление может быть подано через многофункциональный центр.

В указанном в пункте 2 настоящей статьи заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю.

Орган местного самоуправления на основании указанного в пункте 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, указанному в пункте 4 настоящей статьи, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка. Копия решения о предоставлении земельного участка в собственность за плату или бесплатно с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка может быть выдана (направлена) через многофункциональный центр.

Договор купли-продажи или аренды земельного участка заключается в недельный срок со дня принятия указанного в пункте 5 настоящей статьи решения.

В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 12 ноября 2010 г. N 2750 «О Порядке разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг» утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 24.02.2012 N 210 (ред. от 14.01.2014) «Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для целей, не связанных со строительством» (далее – регламент).

Согласно п. 2.2 регламента предоставление муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для целей, не связанных со строительством», муниципальная услуга предоставляется администрацией муниципального образования «город Саратов» (далее — администрация) и осуществляется через отраслевое (функциональное) структурное подразделение — Комитет по управлению имуществом города Саратова (далее - комитет)

В п. 3.1.1 регламента предусмотрено, что предоставление муниципальной услуги в случае, если заявитель обращается с заявлением о предоставлении земельного участка, в отношении которого не осуществлен государственный кадастровый учет, включает в себя следующие административные процедуры: - прием и регистрация заявления; - утверждение и выдача схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории; - публикация информации о предоставлении земельного участка; - прием и регистрация кадастрового паспорта после выполнения в отношении земельного участка кадастровых работ и осуществления государственного кадастрового учета; - экспертиза документов и подготовка проекта постановления администрации о предоставлении (отказе в предоставлении) земельного участка; - принятие решения о предоставлении (отказе в предоставлении) земельного участка; - направление (выдача) постановления администрации заявителю.

При утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка, испрашиваемого истцом, данная схема была согласована архитектором Ленинского района г. Саратова, и.о. комитета по землепользованию и градостроительству администрации МО «Город Саратов» и утверждена зам. Главы АМО «Город Саратов» по градостроительству и архитектуре.

Однако, исходя из документов на право собственности ФИО8 – прежнего собственника земельного участка ФИО7 – а именно свидетельства на право собственности на землю серии РФ-IX Сар-48-04-003297 № 495263, выданного комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г. Саратова 29.09.1995 года, данное свидетельство составлено в двух экземплярах, из которых первый выдан ФИО5, второй находится в комитете по земельным ресурсам и землеустройству г. Саратова.

Кроме того, чертеж границ земельного участка также утвержден председателем комитета по земельным ресурсам и землеустройству г. Саратова ФИО9 Границы участка четко привязаны к границам земельного участка с адресом: 

<

...>.

Более того, сведения о данном земельном участке были переданы в кадастровую палату с присвоением ему кадастрового номера 64:48:040732:113, о чем свидетельствует кадастровый паспорт земельного участка.

Наличие в кадастровом паспорте указания, что граница земельного участка не установлена в соответствии с действующим законодательством, свидетельствует лишь о том, что ранее в отношении него собственником не проводилось межевание, однако в соответствии со статьей 45 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе технический учет, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу положений части 9 статьи 38 названного Федерального закона при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка. Исходя из приведенных выше законоположений, земельные участки, кадастровый учет которых был проведен до вступления в силу указанного Федерального закона, и земельные участки, кадастровый учет которых не проводился, но на которые право собственности зарегистрировано, считаются учтенными, а их границы считаются определенными в соответствии с требованиями действовавшего на момент их образования законодательства.

Более того, в соответствии со ст.11.9. ЗК РФ требований к образуемым и измененным земельным участкам, а именно п.6 образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, др. федеральными законами.

Таким образом, при наличии свидетельства о праве собственности на земельный участок с четким указанием границ относительно земельного участка с адресом: 

<

...> в АМО «Город Саратов», а также сведений о земельном участке с кадастровым номером 64:48:040732:113, внесенных на основании указанных выше свидетельств, ответчик – АМО «Город Саратов» не имела оснований для выдачи и утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: 

<

...> б/н.

Впоследствии истцом на основании утвержденной схемы было проведено межевание, земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 64:48:040629:234.

После проведения межевания АМО «Город Саратов» было вынесено оспариваемое постановление № 1944 от 12.09.2013 года и заключен оспариваемый договор купли-продажи земельного участка от 23.12.2013 года № С-13-1154Ф-4.

Кроме того, исходя из положений п.1 ст.28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

В силу п.1 ст.11.2. ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии со ст.212 ГК РФ имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. При этом особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица … могут устанавливаться лишь законом. Земельным кодексом РФ установлен порядок приобретения права собственности на земельные участки, находящимися в государственной или муниципальной собственности, гражданами, юридическими лицами.

В силу ч.2 ст.218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника может быть приобретено другим лицом только лишь на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. 

Таким образом, ответчик – АМО «Город Саратов» не имела права распоряжаться земельным участком, который не находился в ее собственности.

В ходе рассмотрения дела № 2-201/17 по иску ФИО7 к ФИО4 АМО «Город Саратов» о прекращении права собственности на земельный участок и исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке установлено, что на момент вынесения постановления АМО «Город Саратов» от 12.09.2013 года № 1944 о предоставлении мне земельного участка, этот земельный участок свободным не являлся, находился в собственности ФИО7, имел определенные границы и в отношении него был осуществлен государственный кадастровый учет (решение Ленинского районного суда от 13.02.2017 г. по делу № 2-201/17).

Апелляционным определением по данному делу также установлено, что «поскольку у ФИО7 право на земельный участок возникло в 1998 году, о чем должно было быть известно АМО «Город Саратов» в связи с выдачей свидетельства на право собственности на землю правопредшественнику истца ФИО8, орган местного самоуправления не имел полномочий по распоряжению участком» (апелляционное определение по делу № 33-4146 от 07.06.2017 года).

Как следует из письма комитета по имуществу г. Саратова № 12-06/20224, исследовавшегося в материалах дела № 2-201/17 Ленинского районного суда г. Саратова, ФИО6 принадлежит земельный участок с кадастровым номером 64:48:040732:113, расположенный по адресу: г. Саратов, 1-й Елшанский проезд, 2. 

Согласно того же письма, истцу был предоставлен земельный участок с кадастровым номером 64648:040649:234 по адресу: 

<

...> б/н на основании постановления АМО «Город Саратов» № 1944 от 12.09.2013 года. 

В соответствии со ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

Исходя из положений ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьей 61 настоящего Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления, а также восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Исходя из положений п.1 ст. 61 Земельного кодекса РФ ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

Согласно п.1 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно ст. 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.(п. 1) Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (п. 2).

Согласно п. 2 ст. 167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В силу требований ст.ст.12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований. 

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

признать постановление администрации МО «Город Саратов» № 1944 от 12.09.2013 г. незаконным.

Признать договор купли-продажи земельного участка № С-13-1154Ф-4 от 23.12.2013 года недействительным (ничтожным), применить последствия недействительности сделки.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Саратова.

Председательствующий