Дело № 2- 720/2020 копия

УИД 33RS0003-01-2020-000895-83 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

30 июля 2020 года

Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Жемеровой Т.В.

при секретаре Черкашиной Ю.Е.

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

и третьего лица

представителя третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире гражданское дело по иску ФИО4 к администрации Фрунзенского района г.Владимира, администрации города Владимира об обязании предоставить земельный участок для размещения временного металлического гаража,

установил:

ФИО4 обратился в суд с вышеуказанным иском. В обоснование требований указал, что является инвалидом детства 2 группа, с 1996 года проживает с родителями по адресу: ....... В 10 метрах от дома его проживания располагается металлический гараж, где хранится автомобиль, который необходим для передвижения по городу и на дачу. Ранее на данной территории располагался ГСК «......», отец истца ФИО1 являлся членом ГСК, но с 1998 года ГСК перестал обслуживать территорию. Истец неоднократно обращался в администрацию Фрунзенского района г.Владимира с просьбой предоставить в аренду земельный участок, на котором расположен гараж, но получал отрицательный ответ. Разъяснено, что норма о предоставлении места для строительства гаража предоставляется вне очереди вблизи места жительства инвалидам, имеющим стойкое нарушение опорно-двигательного аппарата, к коим истец не относится. В настоящее время Управлением земельными ресурсами администрации г.Владимира предписано снести временный металлический гараж. Истец просит обязать администрацию Фрунзенского района г.Владимира предоставить в аренду земельный участок площадью 20 кв.м., расположенный в районе дома №... по ул....... г.Владимира для размещения временного металлического гаража.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация г.Владимира.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующий по доверенности, поддержал заявленные требования, просил удовлетворить. Указал, что истец инвалид детства, имеет заболевание ......, в связи с данным заболеванием использование личного транспортного средства необходимо для доставки его в лечебное учреждение и т.п. Место выделения земельного участка может быть любое, но вблизи дома, где поживает истец. 

Представитель ответчика администрации г. Владимира и третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований Управления земельными ресурсами администрации г. Владимира ФИО2, действующая по доверенности, возражала против удовлетворения иска. Указала, что земельный участок размером 20 кв.м., находящийся в пользовании истца расположен на земельном №... площадью 12543 кв.м., который передан на праве бессрочного пользования МКУ г. Владимира Благоустройство для содержания магистральной улицы районного назначения, зона Т-2 - автомобильный транспорт, территория общего пользования. Вид разрешенного использования данной зоной не предполагает размещение временного металлического гаража. Норма ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» распространяется лишь на инвалидов, имеющих стойкие нарушения опорно-двигательного аппарата, а также вставших до 01.01.2005 на учет в органах социальной защиты населения для получения транспортного средства как средства реабилитации или получившие денежные средства на приобретение автомобиля. Сформировать и поставить на государственный кадастровый учет земельный участок под запрашиваемые цели не представляется возможным. Подробно доводы ответчика изложены в письменных пояснениях (л.д.29-31).

Представитель ответчика администрации Фрунзенского района г. Владимира ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, указал, что является ненадлежащим ответчиком (л.д.23).

Представитель третьего лица МКУ г.Владимира Благоустройство ФИО3, действующая по доверенности, поддержала доводы ответчика в полном объеме.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" места для строительства гаража или стоянки для технических и других средств передвижения предоставляются инвалидам вне очереди вблизи места жительства с учетом градостроительных норм.

Установлено, что ФИО4, ... года рождения, является инвалидом детства, имеет вторую группу инвалидности, нетрудоспособен (л.д.6).

Истец зарегистрирован и проживает по адресу: ......, где ему принадлежит на праве собственности 138/1000 долей дома и земельного участка (л.д.7). 

Отец истца, ФИО1 в период с 1996г. по 1998г. состоял в членах ГСК «......» (л.д.8), владел гаражом №..., расположенном в 10 метрах от домовладения 

09.02.2010, представитель истца обращался в администрацию Фрунзенского района для оформления документов на выделение земельного участка под расположение металлического гаража, необходимого для хранения транспортного средства, на котором передвигается истец, инвалид детства (л.д.9).

12.12.2019 истец лично обращался в органы местного самоуправления с просьбой предоставить около дома в аренду земельный участок для размещения гаража, поскольку самостоятельно передвигаться не может, ему помогает отец ФИО1, управляющий автомобилем (л.д.10). 

23.12.2019 Администрацией Фрунзенского района г.Владимира отказано в предоставлении места для гаража с указанием, что статья 15 N 181-ФЗ распространяется лишь на инвалидов, имеющих стойкие нарушения опорно-двигательного аппарата, а также вставшие до 01.01.2015 на учет в органах социальной защиты населения для получения транспортного средства как средства реабилитации или получившие денежные средства на приобретение автомобиля (л.д.11).22.06.2020 с аналогичным заявлением истец обратился в Управление земельными ресурсами администрации г. Владимира (лд.12), которое направили отказ, указав аналогичные доводы (л.д.13). 

Согласно статьи 11.1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" к техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида.

Решение об обеспечении инвалидов техническими средствами реабилитации принимается при установлении медицинских показаний и противопоказаний.

Медицинские показания и противопоказания устанавливаются на основе оценки стойких расстройств функций организма, обусловленных заболеваниями, последствиями травм и дефектами.

По медицинским показаниям и противопоказаниям устанавливается необходимость предоставления инвалиду технических средств реабилитации, которые обеспечивают компенсацию или устранение стойких ограничений жизнедеятельности инвалида.

Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Решением Совета народных депутатов г. Владимира от 28.06.2017 № 76 «О внесении изменений в «Правила землепользования и застройки муниципального образования г. Владимир», определен порядок установки временных металлических гаражей-стоянок для индивидуального транспорта граждан-инвалидов и участников ВОВ на территории муниципального образования г. Владимир. Указано, что земельные участки для установки временных металлических гаражей вблизи места жительства предоставляется только инвалидам и участников ВОВ для хранения личного автотранспорта (п.3 Решения).

В связи с чем, суд полагает, что приведенное ответчиком толкование положений статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" является неправильным, поскольку данная норма не связывает право инвалида на получение места для строительства гаража или стоянки для технических и других средств передвижения с обеспечением инвалида транспортным средством, полученным от органов социальной защиты населения в бесплатное пользование и бесплатным водительским удостоверением. 

В связи с этим не имеет правового значения то обстоятельство, что ФИО4 не является инвалидом в связи со стойким нарушением опорно-двигательного аппарата и тот факт, что он до 01.01.2015 не встал на учет в органах социальной защиты населения для получения транспортного средства как средства реабилитации или получившие денежные средства на приобретение автомобиля.

Закон связывает обязанность органов местного самоуправления по предоставлению инвалиду места для строительства (размещения) гаража вблизи места жительства с учетом градостроительных норм без каких-либо оговорок. 

Кроме того, как следует из ответа Управления архитектуры и строительства администрации г. Владимира от 09.07.2020 проект межевания территории от ул. Мира до ул. Жуковского (Рпенский проезд), в территорию которого попадают металлические гаражи, расположенные в районе №... по ул. ...... и попадающие в створ дороги (Рпенский проезд) на основании постановления администрации г. Владимира № 1102 от 16.06.2020 проходит общественные обсуждения. Таким образом, вопрос о том попадает или нет металлический гараж, находящейся в пользовании истца, в зону автодороги Рпенский проезд, до настоящего момента не разрешен.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению в части обязанности к администрации г.Владимира предоставить ФИО4 земельный участок, вблизи его места жительства для размещения временного металлического гаража, при этом место расположения земельного участка должно определяться ответчиком с учетом градостроительных норм.

Поскольку владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Владимира, в т.ч. землями, находящимися в муниципальной собственности и земельными участками, государственная собственность которых не разграничена, относятся к полномочиям администрации г. Владимира, в удовлетворении требований к администрации Фрунзенского района г. Владимира необходимо отказать.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО4 – удовлетворить частично.

Обязать администрацию города Владимира предоставить ФИО4 земельный участок, вблизи его места жительства: ......, для размещения временного металлического гаража, с учетом градостроительных норм.

Исковые требования ФИО4 к администрации Фрунзенского района г.Владимира об обязании предоставить земельный участок для размещения временного металлического гаража – оставить без удовлетворения.

На решение в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира.

Председательствующий судья подпись Т.В. Жемерова

Решение не вступило в законную силу.

Подлинный документ подшит в материалах дела № 2-720/20, находящегося в производстве Фрунзенского районного суда г. Владимира.

Секретарь с/заседания _____________________ Ю.Е. Черкашина