Дело № 2а-438/2020

УИД 21RS0016-01-2020-000215-85

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2020 года пос. Кугеси

Чебоксарский районный суд Чувашской Республики в составе

председательствующего судьи Антоновой Н.Ю.,

при секретаре судебного заседания Шумиловой Д.Н.,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики Барановой Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашской Республике – Чувашии о признании информации, размещенной на Интернет-странице, информацией, распространение которой запрещено,

установил:

Заместитель прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашской Республике – Чувашии (далее Управление Роскомнадзора по Чувашской Республике – Чувашии) о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной информацией.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Чебоксарского района Чувашской Республики проведена проверка исполнения законодательства о здравоохранении в сети «Интернет», в ходе которой выявлены сайты:

-https://vse-spravki-vam.com/dostavka-bolnichnyh-listov/сheboksary.html

-https://medkomcenter-online.com/

-https://oformit-medcpravkii199.ru/bolnichniy.html

-https://spravkanadom.site/bolnichniy-list

-https://spravka-online-biz.cоm/product/bolnichnyj/

Установлено, что на сайтах указаны конкретные расценки на медицинские справки, медицинские книжки и иные документы, в том числе листы нетрудоспособности, которые можно приобрести без прохождения соответствующего освидетельствования, а также имеется услуга по доставке медицинских справок и документов. Доступ на сайт свободный, предварительной регистрации не требуется. Ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства, истец просит суд признать информацию, размещенной на сайте: 

-https://vse-spravki-vam.com/dostavka-bolnichnyh-listov/сheboksary.html

-https://medkomcenter-online.com/

-https://oformit-medcpravkii199.ru/bolnichniy.html

-https://spravkanadom.site/bolnichniy-list

-https://spravka-online-biz.cоm/product/bolnichnyj/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Представитель административного истца - помощник прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики Баранова Т.Ю. в судебном заседании административные исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в административном иске.

Административный ответчик Управление Роскомнадзора по Чувашской Республике – Чувашии в представленном суду отзыве просил о рассмотрении дела без участия представителя.

Заинтересованное лицо Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций явку своего представителя для участия в деле не обеспечил, извещены своевременно и надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Суд, выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (далее - ФЗ № 149) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В силу ч. 1 ст. 10 ФЗ № 149 в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Чебоксарского района Чувашской Республики проведена проверка исполнения требований законодательства о здравоохранении, в частности, о возможности приобретения в сети «Интернет» медицинских справок, больничных листов без прохождения медицинского освидетельствования, в ходе которой выявлены сайты:

-https://vse-spravki-vam.com/dostavka-bolnichnyh-listov/сheboksary.html

-https://medkomcenter-online.com/

-https://oformit-medcpravkii199.ru/bolnichniy.html

-https://spravkanadom.site/bolnichniy-list

-https://spravka-online-biz.cоm/product/bolnichnyj/

В ходе мониторинга было установлено, что на указанном сайте неограниченному кругу Интернет-пользователей предлагается возможность приобрести без прохождения соответствующего освидетельствования медицинские справки и документы, указаны конкретные расценки на медицинские справки, медицинские книжки и иные документы, в том числе, листы нетрудоспособности. Кроме того, предлагается услуга по доставке медицинских справок и документов.

При этом, судом также установлено, что посещение указанного выше сайта свободно для всех без исключения граждан, сайты не содержат ограничений либо предупреждений об ограничениях к их доступу по кругу лиц. Содержание указанного интернет - сайта предоставляет неограниченному кругу лиц.

Таким образом, размещенная информация находится в свободном доступе, доступ к ней имеет неопределенный круг лиц, проживающие на территории Российской Федерации.

Между тем, распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства. 

В соответствии с п. 11 ст. 2 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее ФЗ № 323) медицинской организацией признается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, осуществляющее в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность на основании лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности.

Согласно ч. 2 ст. 19 ФЗ № 323 каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования.

Пунктом 3 статьи 78 этого же Федерального закона закреплено, что медицинская организация имеет право выдавать рецепты на лекарственные препараты, справки, медицинские заключения и листки нетрудоспособности в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 1 Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 02.05.2012 N 441н, настоящий Порядок устанавливает правила выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений.

Из п. 7 Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 02.05.2012 N 441н, следует, что справки выдаются лечащим врачом или другими врачами-специалистами, принимающими непосредственное участие в медицинском обследовании и лечении гражданина, на основании записей в медицинской документации гражданина либо по результатам медицинского обследования в случаях, если проведение такого обследования необходимо.

Медицинские заключения выдаются гражданам по результатам проведенных медицинских освидетельствований, медицинских осмотров, диспансеризации, решений, принятых врачебной комиссией, а также в иных случаях, когда законодательством Российской Федерации предусматривается наличие медицинского заключения (п. 12 этого Порядка).

При этом приобретение или сбыт официальных документов и государственных наград (статья 324 Уголовного кодекса Российской Федерации), а также подделка, изготовление или оборот поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей или бланков (статья 327 Уголовного кодекса Российской Федерации) являются уголовно-наказуемыми преступлениями.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 ФЗ № 149 передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Так, согласно ч. 1 ст. 15.1 ФЗ № 149 в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 15.1 ФЗ № 149 в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты и сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При этом согласно п. 2 ч. 5 ст. 15.1 ФЗ № 149 основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 данной статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признаний информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федераций запрещено.

Из частей 3, 10 статьи 15.1 названного закона следует, что создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В течение суток с момента включения в реестр сетевого адреса, позволяющего идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», обязан ограничить доступ к такому сайту в сети «Интернет».

Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной Информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федераций запрещено» (далее - Правила).

Как предусмотрено пунктом 2 вышеуказанных Правил создание единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Подпунктом «б» пункта 5 Правил, предусмотрено, что основанием для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

В силу пункта 9 Правил Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и (или) оператор реестра в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией, либо в течение суток с момента поступления в электронном виде (в рамках системы взаимодействия) информации о решении, принятом уполномоченным органом, о признании информации запрещенной информацией вносят в единый реестр реестровую запись.

При таких обстоятельствах, требование прокурора о признании запрещенной к распространению в Российской Федерации информации, распространяемой посредством сети «Интернет» и размещенной на Интернет-сайте по сетевому адресу: -https://vse-spravki-vam.com/dostavka-bolnichnyh-listov/сheboksary.html

-https://medkomcenter-online.com/

-https://oformit-medcpravkii199.ru/bolnichniy.html

-https://spravkanadom.site/bolnichniy-list

-https://spravka-online-biz.cоm/product/bolnichnyj/, подлежит удовлетворению, а решение суда подлежит направлению в Федеральную службу по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций для внесения сведений в Единый реестр.

Согласно ст. 333.36 ч.1 п.п. 19 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков. Таким образом, государственная пошлина, от уплаты которой освобожден прокурор при подаче иска, не может быть взыскана с ответчика. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 177, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования заместителя прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики в интересах Российской Федерации, граждан и неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашской Республике – Чувашии о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией – удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на сайте:

-https://vse-spravki-vam.com/dostavka-bolnichnyh-listov/сheboksary.html

-https://medkomcenter-online.com/

-https://oformit-medcpravkii199.ru/bolnichniy.html

-https://spravkanadom.site/bolnichniy-list

-https://spravka-online-biz.cоm/product/bolnichnyj/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Направить копию решения суда в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашской Республике – Чувашии для включения указателя страницы сайта в сети «Интернет» в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». 

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Чебоксарский районный суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Н.Ю. Антонова

Мотивированное решение составлено: 27 февраля 2020 года.