Дело №2-5298/2023

УИД 73RS0001-01-2023-005757-74

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 декабря 2023 года г. Ульяновск 

Ленинский районный суд города Ульяновска в составе:

судьи Шабинской Е.А.,

при секретаре Махмутовой Д.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску ФИО1, ФИО2 к администрации города Ульяновска, Управлению муниципальной собственностью администрации города Ульяновска, ФИО3, ФИО4, ФИО5 о сохранении жилого помещения в переустроенном (перепланированном) состоянии, признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы ФИО1, ФИО2 обратились в суд с указанным иском к администрации города Ульяновска, Управлению муниципальной собственностью администрации города Ульяновска о сохранении жилого помещения в переустроенном (перепланированном) состоянии, признании права собственности на квартиру в порядке приватизации. 

Судом к участию в деле в качестве ответчиков привлечены ФИО3, ФИО4, ФИО5 

В обоснование иска истцы указали, что они с ДД.ММ.ГГГГ проживают в квартире, расположенной на первом этаже в двухэтажном многоквартирном жилом доме по адресу: 

<

адрес> (ранее 

<

адрес>).

Согласно ордера на жилое помещение № от ДД.ММ.ГГГГ данная квартира была получена их семьей в составе 5 человек: истцов ФИО1 и ФИО2, а также ФИО4, ФИО3 и ФИО5

В настоящее время ФИО4, ФИО3 и ФИО5 в данной квартире не проживают. Согласно выписке из имеющихся учетом ОРУГ от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ООО «РИЦ-Ульяновск» они выехали на постоянное место жительство из данной квартиры на другую жилплощадь с ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно данных технического паспорта жилого помещения площадь данной квартиры составляет 48,21 кв.м. В настоящее время истцы решили приватизировать занимаемое их семьей жилое помещение. Однако в настоящее время это невозможно. Это связано с тем, что согласно данных технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ в данной квартире произошла перепланировка и переустройство, а именно: поз.4 – кухня – увеличение площади за счет демонтажа печи, лит. 6 – тамбур – уменьшение размеров, демонтаж одной стены тамбура и возведенной новой кирпичной стены, поз. 4 – перенос раковины и устройство водяного отопления. 

В связи с указанными обстоятельствами данная квартира согласно уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений до настоящего времени не поставлена на кадастровый учёт. 

ФИО1, ФИО2 просят суд сохранить жилое помещение общей площадью 48,21 кв.м, расположенное по адресу: 

<

адрес>, в перепланированном и переустроенном состоянии, согласно данных технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ; признать за ФИО1, ФИО2 право общей долевой собственности (по ? доли за каждым) на жилое помещение общей площадью 48,21 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>, в порядке приватизации.

Истец ФИО2 и представитель истцов ФИО6, действующий на основании доверенности, в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивали в полном объеме. Указали, что расходы по составлению экспертного заключения оплачены в полном объеме. 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, судом извещался. Ранее в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме. 

Представитель ответчика администрации города Ульяновска и третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, Управления архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска в судебном заседании не присутствовал, представил отзыв на исковое заявление, в котором просил оставить исковые требования без удовлетворения, рассмотреть дело без участия представителя. 

Представитель ответчика Управления муниципальной собственностью администрации города Ульяновска в судебном заседании не присутствовал, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен.

Ответчики ФИО3, ФИО4, ФИО5 в судебном заседании не присутствовали, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, КПП «Роскадастр», в судебное заседание не явился, представлен отзыв на исковое заявление, в котором решение оставляет н усмотрение суда, просит о рассмотрении дела в своё отсутствие.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, Управление Росреестра по Ульяновской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, Министерство имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен.

Выслушав явившихся лиц, проверив материалы дела, инвентарное дело, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ суд дает оценку тем доказательствам, которые представлены сторонами и исследовались в судебном заседании.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. 

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из данной конституционной нормы часть 1 статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав, то есть прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством.

Согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права.

В силу ст. 11 ЖК РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом, в том числе и путем признания жилищного права.

Согласно ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с Жилищным кодексом, другими федеральными законами.

Исходя из положений ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.

В судебном заседании установлено, что истцы зарегистрированы в квартире по адресу: 

<

адрес>. 

Данный дом включен в реестр муниципального имущества (л.д. 34). 

ФИО1 был выдан ордер на данное жилое помещение на семью из 5 человек жилой площадью 32 кв.м., состоящей из двух комнат в отдельной квартире по адресу: 

<

адрес> (в настоящее время 

<

адрес>). 

По итогам проведения инвентаризации составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ с целью упорядочения нумерации комнат в коммунальных квартирах и присвоения номеров данным квартирам для последующей приватизации, согласно которому спорной квартире присвоен номер квартиры – 2 (л.д. 7). 

Согласно техническому паспорту по указанному адресу была произведена перепланировка и переустройство.

Частью 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ установлено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

По общему правилу разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка (ч. 4 ст. 51 ГК РФ).

В соответствии со ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Согласно ст.1 Градостроительного кодекса РФ под реконструкцией понимается изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (количества помещений, высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

Как следует из разъяснения, содержащегося в п. 28 Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

В соответствии с правовой позицией, изложенной в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Пунктом 4 ст.29 ЖК РФ предусмотрено, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

С целью всестороннего и объективного рассмотрения дела судом по ходатайству истца назначена строительно-техническая экспертиза,порученная ООО «Научно-исследовательский центр судебной экспертизы».

Согласно выводам заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Научно-исследовательский центр судебной экспертизы», работы по перепланировке и переустройству, а именно: демонтаж печи, перенос раковины в помещении кухни «4», замена ванной на душевой поддон в помещении санузла «5», выполненные в 

<

адрес> в 

<

адрес> не ведут к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению санитарных, противопожарных и иных требований, то есть соответствуют нормативным требованиям. С технической точки зрения сохранение жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> перепланированном и переустроенном состоянии возможно. 

Работы по реконструкции пристроя литера 

<

адрес> в 

<

адрес>, а именно по монтажу подводящего газопроводу в конструкции вновь возведенной кирпичной стены, не соответствуют нормативным требованиям и с технической точки зрения создают угрозу жизни и здоровью граждан. 

Для устранения выявленных несоответствий необходимо выполнить работы по выносу подводящего газопровода к дому на фасадную стену пристроя литера 

<

адрес> 

<

адрес> в 

<

адрес>, с соблюдением расстояния от газопровода до строительных конструкций здания, в том числе и с установкой футляров в местах прокладки труб через строительные конструкции. 

Работы по выносу подводящего трубопровода газоснабжения на фасадную стену пристроя литера 

<

адрес> в 

<

адрес>, должны быть выполнены организацией имеющей допуск (сертификацию, лицензию и т.п.) к производству работ данного вида и согласованы в надлежащих инстанциях. 

Оснований ставить под сомнение достоверность заключения судебной экспертизы, поскольку экспертиза проведена компетентным экспертом, имеющим стаж работы в соответствующих областях экспертизы, экспертиза проведена в соответствии с требованиями Федерального закона от 31 мая 2001 года N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", в полном объеме отвечает требованиям ст. 86 ГПК РФ. Заключение экспертизы содержит подробное описание произведенных исследований, сделанные в результате исследования выводы и ответы на поставленные вопросы научно обоснованы. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу ложного заключения.

Экспертом производилось натурное обследование объекта, в ходе осмотра производилась фотофиксация объекта исследования, изучалось инвентарное дело.

При таких обстоятельствах суд полагает, что заключение эксперта отвечает принципам относимости, допустимости, достоверности и достаточности доказательств, основания сомневаться в его правильности отсутствуют. 

В связи с чем, суд считает возможным положить данное заключение в основу выносимого решения. 

Таким образом, судом установлено, что 

<

адрес> многоквартирного жилого дома, находящаяся в пользовании ФИО7, ФИО2, расположенного по адресу: 

<

адрес> не соответствует действующим требованиям по строительным, градостроительным нормам.

Согласно ст. 25 ЖК РФ переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования. Перепланировка помещения в многоквартирном доме определяется как изменение его конфигурации. Однако и переустройство, и перепланировка влекут необходимость вносить изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Общее правило гласит, что проводить переустройство и (или) перепланировку помещения необходимо с соблюдением требований законодательства по предварительному согласованию с органом местного самоуправления. Основанием для проведения переустройства и (или) перепланировки считается документ, подтверждающий принятие указанным органом решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки (ч. 1, 6 ст. 26 ЖК РФ).

Произведенная реконструкция привела к изменению параметров объекта и качества инженерно-технического обеспечения. (П. 11 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2017), утв. Президиумом Верховного Суда РФ).

Перепланировка, переустройство и реконструкция жилого помещения, выполненная в нарушение установленных действующим законодательством правил, принятых с целью обеспечения сохранности жилищного фонда, сама по себе является нарушением прав и законных интересов граждан, проживающих в данном доме.

При таких обстоятельствах, данное жилое помещение не может быть сохранено в переустроенном, перепланированном и реконструированном состоянии без приведения его в состояние, отвечающее необходимым требованиям строительным, градостроительным нормам.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав.

В соответствии с п. 1 ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном Законом о приватизации государственного и муниципального имущества.

В соответствии с вводной частью Закона РФ от 04.07.1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (в ред. действовавшей на момент возникновения спорных жилищных правоотношений), настоящий Закон устанавливал основные принципы осуществления приватизации государственного и муниципального жилищного фонда на территории Российской Федерации. В редакции, действующей на момент разрешения спора, указанный Закон регулирует отношения по передаче в собственность государственного и муниципального жилья социального использования.

Статьями 1 и 2 названного Закона дано понятие приватизации жилья и при этом предусмотрено, что приватизации подлежат лишь жилые помещения, занимаемые гражданами в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), по договору социального найма.

Как разъяснено в п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от N 8, в соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" право на бесплатную приватизацию жилья имеют только граждане, занимающие жилые помещения по договору социального найма в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая ведомственный жилищный фонд, реализуемое на условиях, предусмотренных названным Законом и иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Поскольку спорный объект не отвечает необходимым требованиям строительным, градостроительным нормам, оснований для признания права собственности в порядке приватизации на спорное жилое помещение по адресу: 

<

адрес> удовлетворению не подлежит.

В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст. 123 Конституции РФ) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса представлению, исследованию и заявлению ходатайств. 

При рассмотрении дела суд исходил из представленных сторонами доказательств.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2 к администрации города Ульяновска, Управлению муниципальной собственностью администрации города Ульяновска, ФИО3, ФИО4, ФИО5 о сохранении жилого помещения в переустроенном (перепланированном) состоянии, признании права собственности на квартиру в порядке приватизации - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: Е.А. Шабинская

В окончательной форме решение изготовлено 15.12.2023 года.