Дело № 12-36/2025

УИД 36RS0011-01-2025-000512-37 

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу 

об административном правонарушении

г. Бутурлиновка 25 августа 2025 г.

Судья Бутурлиновского районного суда Воронежской области Денисова С.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Бутурлиновского районного суда жалобу Общества с ограниченной ответственностью «СК Механостройтехнологии» (далее - ООО «СК МСТ») на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзор по ЦФО ФИО1 № 10677481250639431956 от 06 июня 2025 г. по делу об административном правонарушении ООО «СК МСТ» по части 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации

у с т а н о в и л:

Постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № 10677481250639431956 от 06 июня 2025 г. ООО «СК МСТ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного часть 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 525000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ООО «СК МСТ» обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, указывая, что в момент административного правонарушения габариты транспортного средства не превышали допустимые. Заявителем указано, что по техническим характеристикам транспортного средства SHACMANSX42584V324 9X42, высота-900мм, длина платформы - 12500м, ширина-2550/3050мм, перевозимый груз, согласно товарно-транспортной накладной и счет – фактуре, составляет высота-3м, ширина-2,5, длиина-6м, что в совокупности по мнению заявителя, не превышает допустимые значения. Также поясняет, что данное т/с передвигается по территории РФ и аналогичные административные правонарушения ранее не фиксировались, изменений в конфигурации транспортного средства не было, в связи с чем возможна техническая ошибка измерительного прибора фиксации нарушения.

Представитель заявителя ООО «СК МСТ» в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания по рассмотрению жалобы извещались судом надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица МТУ Ространснадзора по ЦФО, в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного разбирательства, извещался судом надлежащим образом, представили в суд письменные возражения на жалобу, согласно которым возражают против доводов заявителя, поскольку согласно ч.1 ст. 31 ФЗ от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи. Правилами движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства утверждены постановлением Правительства РФ от 01.12.2023 № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», согласно которым определяются габариты транспортного средства, допустимая нагрузка на ось транспортного средства и допустимая масса транспортного средства. Согласно ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото – и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств. Просят отказать в удовлетворении жалобы, поскольку считают обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении законным и обоснованным.

Судья рассматривает жалобу в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверяя дело на основании ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ в полном объеме, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска указанного срока по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Копия обжалуемого постановления вручена ООО «СК Механостройтехнологии» 21.06.2025, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления «Почта России».

Указанная жалоба поступила в суд 23.06.2025, следовательно, жалоба была направлена в установленный законом процессуальный срок.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое данным Кодексом установлена административная ответственность.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях, являются всесторонне, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с положениями ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ, судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в ред. действовавшей на момент совершения правонарушения) предусмотрена ответственность, согласно которой движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса - влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере 525 000 руб..

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона"Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном данным законом.

Согласно части 1 статьи 31 Закона N 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, транспортных средств органов внутренних дел, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности органов внутренних дел, пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи.

Согласно Правилам движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2023 г. N 2060, крупногабаритное транспортное средство – это транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают допустимые габариты, установленные согласно приложению N 1, к указанному постановлению или габариты, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков;

Допустимые габариты транспортного средства: Длина: одиночное транспортное средство – 12 метров; прицеп – 12 метров; автопоезд – 20 метров, автобус двухосный – 13,5 метров; автобус с числом осей более 2 – 15 метров; автобус сочлененный – 18,75 метров; длина выступающего за заднюю точку габарита транспортного средства груза – 2 метра; Ширина: все транспортные средства – 2,6 метра; Высота: все транспортные средства – 4 метра.

Предельно допустимые габариты транспортных средств, включают в себя размеры съемных кузовов и тары для грузов, включая контейнеры, а также прицепное оборудование сельскохозяйственной техники.

Из оспариваемого постановления следует, что 15.04.2025, 14:13:04 по адресу 13 км 756 м а/д М "Дон" - Бутурлиновка - Воробьевка — Калач, Воронежская область, водитель, управляя крупногабаритным транспортным средством (далее - ТС) SHACMAN SX42584V324, государственный регистрационный знак (далее - ГРЗ) №, в составе 5-осного автопоезда, в нарушение п.23.5 ПДЦ РФ, ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 "Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства", осуществлял движение крупногабаритного ТС без специального разрешения, согласно акту №60211 измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по габаритам автопоезда на 0.26 м, двигаясь с длиной 20.26 м при разрешенной длине 20.00 м.

Приведенные обстоятельства подтверждены материалами дела, в том числе актом результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства N 60 211 от ДД.ММ.ГГГГ с фотофиксацией (л.д.67 ).

Собственником транспортного средства SHAMAN SX42584V324 9X42, государственный регистрационный знак № является ООО «СК МСТ», что подтверждается карточкой учета транспортного средства от 27.06.2025 (л.д.58).

Указанное выше нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме "СВК-2Р(М)ВС", свидетельство о поверке N С-ВЮ/01-12-2024/391447827, со сроком действия поверки до 30 ноября 2025 г. включительно.

Оснований усомниться в достоверности результатов измерений весовых параметров транспортного средства не имеется.

Информация о весогабаритных параметрах транспортного средства приведена с учетом погрешности весового оборудования, что нашло отражение в указанном акте. Объективных данных, свидетельствующих о неисправности указанного специального технического средства, материалы дела не содержат и заявителем суду не представлено.

Акт результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства от 15 апреля 2025 года № 60 211 соответствует требованиям пункта 33 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса России от 31 августа 2020 г.. Приведенные в акте сведения о технических характеристиках транспортного средства, в том числе о типе осей, колес на них, об измеренной нагрузке на каждую ось и группы осей позволяют установить обстоятельства, имеющие значение для данного дела об административном правонарушении.

При этом, специальное разрешение на перевозку тяжеловесных грузов отсутствовало, каких-либо доказательств, подтверждающих наличие препятствий для выполнения предписаний закона о необходимости получения такого разрешения не представлено, данный факт также не оспаривается самим заявителем.

На основании полученных доказательств правонарушения, постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 06 июня 2025 г. N 10677481250639431956 ООО «СК МСТ», как собственник транспортного средства, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа.

В силу положений ст. 2.6.1 КоАП РФ, к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Суд, оценив представленные заявителем доказательства, на основании положений части 2 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьи 1.5 названного Кодекса и примечания к ней, приходит к выводу о том, что жалоба заявителя не содержит правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность постановления административного органа.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при вынесении постановления по делу об административном правонарушении установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса, в том числе виновность лица, совершившего противоправное деяние.

В соответствии с копией приложения к договору лизинга № 13693-СРТ-24-АМ-Л от 08.04.2024, автомобиля SHACMANSX42584V324, его внешние габариты длина-6825, длина погрузочной платформы-12500мм, ширина-2490, ширина рабочей платформы/с уширителями- 2550/3050, высота-3624, высота погрузочной платформы- 900мм (л.д.38-41).

Доводы жалобы о том, что технические параметры транспортного средства соответствуют требованиям законодательства РФ, и при рассмотрении дела должностным лицом ошибочно указано превышение высоты транспортного средства на 0,26 м, возможно в связи со сбоями в работе измерительного оборудования не опровергают установленный на момент фиксации факт о высоте транспортного средства, опровергается материалами дела, поскольку в судебном заседании не установлены сбои в работе специального технического средства, работающем в автоматическом режиме "СВК-2Р(М)ВС".

В ходе производства по делу судом не установлено оснований для проведения технической экспертизы и истребования сведений о привлечении к административной ответственности на указанный выше автомобиль. Имеющиеся по делу доказательства суд признает достаточными для разрешения дела по существу.

На основании изложенного доводы жалобы, нахожу несостоятельными, противоречащими письменным материалам дела. 

Действия (бездействие) ООО «СК Механостройтехнологии» правильно квалифицированы по части 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (действовавшей на момент совершения правонарушения) в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса об административных правонарушениях РФ и законодательства в сфере безопасности дорожного движения.

Порядок и срок привлечения ООО «СК Механостройтехнологии» к административной ответственности соблюдены.

Однако с 18.07.2025г. действие ч.2-3 ст. 12.21.1 КоАП РФ утратило силу на основании Федерального закона от 07.07.2025 N 209-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях".

В тоже время, на основании федерального закона № 209-ФЗ в ч.5 ст. 12.21.1 КоАП РФ внесены изменения, согласно которым движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса.

Поскольку законодателем часть 3 статьи 12.21 1. КоАП РФ исключена, а в часть 5 вышеназванной статьи внесены изменения, правонарушения предусмотренные частью 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ (действовавшей на момент правонарушения) и частью 5 статьи 12.21.1 КоАП РФ (действующей в настоящее время), имеют единый родовой объект посягательства, и при этом в связи с внесенными изменениями в законодательство, положение лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении не ухудшается, административное наказание не усиливается, суд приходит к выводу о переквалификации действий ООО «СК Механостройтехнологии» на ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ, что согласуется с правовой позицией, сформулированной в абзацах 2 и 3 пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

В материалы дела не представлены доказательства принятия лицом, привлекаемым к административной ответственности исчерпывающих мер в целях обеспечения соблюдения ранее приведенных требований законодательства Российской Федерации, и наличия объективных препятствий к этому.

Статья 12.21.1 КоАП РФ, применяемая в нормативном единстве с иными статьями настоящего Кодекса и с положениями законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, способствует сохранности и развитию дорог, недопущению ухудшения их технического состояния и эксплуатационных характеристик (определение Конституционного Суда Российской Федерации № 531-О). 

В связи с изложенным, руководствуясь ст.ст.30.6.-30.7. КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 №10677481250639431956 от 06 июня 2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ в отношении ООО «СК Механостройтехнологии» – изменить, переквалифицировать действия ООО «СК Механостройтехнологии»на часть 5 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 450 000 (четыреста пятьдесят тысяч) рублей. 

В остальной части постановление оставить без изменения - жалобу ООО «СК Механостройтехнологии» без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение десяти дней со дня получения.

Судья С.Д. Денисова