№ 12-79/2021

Р Е Ш Е Н И Е

 

23 июня 2021 года г. Озерск 

Судья Озерского городского суда Челябинской области Е.Е. Шишкина, при секретаре Алферовой Е.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Озерского городского суда Челябинской области, расположенного по адресу: 

<

...> в г. Озерск Челябинской области, жалобу 

<

> ФИО1 на постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области ФИО2 от 25 февраля 2021 года по ч. 2 ст. 14.31 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением руководителя Челябинского УФАС ФИО2 от 25 февраля 2021 года 

<

> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч. 2 ст. 14.31 КоАП РФ, а именно в том, что 

<

>, как хозяйствующий субъект, оказывающий услуги по передаче электрической энергии, являясь субъектом естественной монополии и занимающее доминирующее положение на данном товарном рынке, допустило бездействие, выразившееся в невозобновлении энергоснабжения энергопринимающих устройств ООО «Сервисный центр» в период с 10 августа 2018 года по 27 ноября 2018 года, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие события административного правонарушения, поскольку материалами дела подтверждается передача электроэнергии на единственный объект, принадлежащий ООО «Сервисный центр» - воздушную линию 6кВ от фидера 4 ячейки 8 КРУН-6кВ ПС «Хлебороб» 110/6кВ. Кроме того, заявитель указывает на малозначительность правонарушения, и в случае отказа в удовлетворении жалобы в части прекращения производства по жалобе, просит освободить его от административной ответственности, ограничившись устным замечанием. 

ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен. Защитник ФИО1 – Чернова Ю.С. настаивала на доводах, изложенных в жалобе. 

Должностное лицо Челябинского УФАС ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена. От представителя Челябинского УФАС направлен отзыв, в котором она просит отказать в удовлетворении жалобы ФИО1

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.31 КоАП РФ административным правонарушением признается совершение занимающим доминирующее положение на товарном рынке хозяйствующим субъектом действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, если результатом таких действий является или может являться недопущение, ограничение или устранение конкуренции либо совершение субъектом естественной монополии действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 9.21 настоящего Кодекса.

Факт совершения должностным лицом ООО «УЭС» генеральным директором ФИО1 административного правонарушения и его виновность подтверждается совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств.

Протоколом по дела № 074/04/14.31-3131/2020 об административном правонарушении от 27 января 2021 года, составленным главным специалистом-экспертом отдела антимонопольного контроля УФАС по Челябинской области ФИО6, которым 

<

> ФИО1 вменяется нарушение п. 4 ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции, а именно то, что он, являясь должностным лицом, осуществляющим организационно-распорядительные функции в 

<

> в период с 10 августа 2018 года по 27 ноября 2018 года не возобновил энергоснабжение ЭПУ ООО «Сервисный центр».

ОАО «МРСК Урала» 25 июля 2018 года заключило с ООО «Сервисный центр» договор энергоснабжения от 25.07.2018 года № 1006 (в связи со сменой гарантирующего поставщика).

Письмом от 09 августа 2018 года № 323 ООО «Сервисный центр» обратилось в 

<

> с сообщением о необходимости восстановления шлейфов на опоре № 30 ЛЭП-6кВ. Ответ от 

<

> не получен.

Письмом от 09 августа 2018 года № 60 ОАО «МРСК Урала» обратилось в 

<

>, в котором сообщило, что по информации от ООО «Сервисный центр» несмотря на то, что напряжение по точке поставки подано, энергопринимающие устройства потребителя до настоящего времени не подключены. А также сообщило о необходимости проведения 

<

> организационно-технических мероприятий, в том числе, временное отключение линии 6кВ фидера 4 (предварительно согласовав с потребителем и транзитным потребителем ООО «ГАЗ-Инвест») для осуществления присоединения ЭПУ ООО «Сервисный центр».

Письмами от 10 августа 2018 года № 324, от 15 августа 2018 года № 327, от 16 августа 2018 года № 328 ООО «Сервисный центр» обращалось в 

<

> с сообщением о необходимости отключения линии ЛЭП-6кВ с целью монтажа шлейфовых соединений на опорах № 30 и № 37 силами ООО «Сервисный центр». Ответы от 

<

> не получены.

Согласно акту осмотра измерительного комплекса от 14 августа 2018 года № 41-18-1, составленному между ОАО «МРСК Урала» и ООО «Сервисный центр», шлейфы 6кВ с разъединителя на опоре № 30 ВЛ-6кВ демонтированы. Напряжение на электроустановках ООО «Сервисный центр» отсутствует. Подключение электроустановок ООО «Сервисный центр» без снятия напряжения с ВЛ-6кВ от ПС «Хлебороб» 110/6кВ невозможно.

Согласно акту от 16.08.2018 № 41-18-2, составленному между ОАО «МРСК Урала», 

<

> и ООО «Сервисный центр» напряжение на границе балансовой принадлежности между ООО «Сервисный центр» и 

<

> присутствует. Поставка электроэнергии осуществляется. Электроснабжение транзитного потребителя ООО «ГАЗ-Инвест» осуществляется в обычном режиме.

Письмом от 20 августа 2018 года № 158 ООО «Сервисный центр» сообщило ОАО «МРСК Урала» о направлении в адрес 

<

> заявок на отключение линии ЛЭП-6кВ с целью восстановления энергоснабжения ЭПУ ООО «Сервисный центр». По состоянию на 20 августа 2018 года электрооборудование ООО «Сервисный центр» остается без напряжения.

Письмом от 20 августа 2018 года № 160 ООО «Сервисный центр» вновь обратилось в 

<

> с целью согласования отключения линии ЛЭП-6кВ для проведения ремонтных работ силами ООО «Сервисный центр». Ответ не получен.

Письмом от 28 августа 2018 года ОАО «МРСК Урала» обратилось в Прокуратуру Красноармейского района Челябинской области с просьбой разобраться в сложившейся ситуации и принять меры прокурорского реагирования в отношении лиц, препятствующих электроснабжению электроустановок ООО «Сервисный центр» по договору от 25 июля 2018 года № 1006. 

Письмом от 10 октября 2018 года Прокуратура ЗАТО города Озерск сообщила ОАО «МРСК Урала» о том, что в адрес 

<

> внесено представление об устранении нарушений законодательства.

30 августа 2018 года по итогам совещания по вопросу возобновления электроснабжения объектов ООО «Сервисный центр» в присутствии ОАО «МРСК Урала», 

<

>, ООО «Сервисный центр», по результатам которого составлен протокол, в котором отражены следующие решения:

- для восстановления энергоснабжения объектов ООО «Сервисный центр» осуществить присоединение ЯКНО-6 кВ к Вл-6кВ к разъединителю на опоре № 37, принадлежащей ООО «Сервисный центр»;

- для проведения ООО «Сервисный центр» присоединения ЯКНО-6 кВ к Вл-6кВ к разъединителю на опоре № 37 и восстановления схемы электроснабжения объектов ООО «Сервисный центр» 

<

> направляло в адрес ООО «ГАЗ-Инвест» уведомление о дате и времени введения ограничения режима электропотребления;

- отключение линии для выполнения присоединения ЯКНО-6кВ к разъединителю на опоре № 37 выполняет 

<

> в дату и время, согласованные ООО «ГАЗ-Инвест», с уведомлением ООО «Сервисный центр»;

- ООО «Сервисный центр» своими силами восстановило работоспособность принадлежащей ему линии электропередачи.

Письмом от 31 августа 2018 года № 174 ООО «Сервисный центр» на основании решений, принятых по итогам совместного совещания, обратилось к 

<

> с сообщением о необходимости отключения напряжения на линии ЛЭП-6кВ. Ответ не получен.

ООО «Сервисный центр» письмом от 10 сентября 2018 года № 188 снова обратилось к 

<

> с просьбой об отключении напряжения на линии ЛЭП-6кВ в целях проведения ремонтных работ. Ответ не получен.

Письмом от 11 сентября 2018 года № 187 ООО «Сервисный центр» сообщило ОАО «МРСК Урала» о том, что 

<

> не выполняются решения, установленные протоколом совместного совещания от 30 августа 2018 года, проинформировало ОАО «МРСК Урала» об ответственности за действия сетевой организации, попросило в кратчайшие сроки принять меры воздействия к 

<

>.

Письмом от 18 сентября 2018 года № 193 ООО «Сервисный центр» сообщило 

<

> о том, что 

<

> на 18 сентября 2018 года не сообщены дата и время отключения ВЛ-6кВ, согласованные с ООО «ГАЗ-Инвест» и попросило решить вопрос об отключении линии.

Письмом от 25 сентября 2018 года № 198 ООО «Сервисный центр» сообщило 

<

> о том, что 25 сентября 2018 года в 9:30 

<

> без согласования с ООО «Сервисный центр» произвело отключение напряжения на линии ЛЭП-6кВ, попросило согласовать отключение линии 26.09.2018 с 12:00 до 13:00. Ответ не получен.

Письмом от 26 сентября 2018 года № 196 ООО «Сервисный центр» сообщило 

<

> о том, что 25 сентября 2018 года в 9:30 

<

> без согласования с ООО «Сервисный центр» произвело отключение напряжения на линии ЛЭП-6кВ, попросило согласовать отключение линии 27.09.2018 с 12:00 до 13:00. Ответ не получен.

Письмом от 27 сентября 2018 года № 197 ООО «Сервисный центр» сообщило 

<

> о том, что 25.09.2018 в 9:30 

<

> без согласования с ООО «Сервисный центр» произвело отключение напряжения на линии ЛЭП-6кВ, попросило согласовать отключение линии 28.09.2018 с 12:00 до 13:00. Ответ не получен.

Протоколом совместного заседания Штаба по обеспечению безопасности электроснабжения потребителей электрической энергии Челябинской области и Межведомственной комиссии по вопросам соблюдения платежной дисциплины участниками оптового и розничного рынков электроэнергии, а также рынка теплоснабжения от 01.10.2018 (далее - Протокол от 01.10.2018) установлено, что на 01 октября 2018 года у ООО «Сервисный центр» отсутствует возможность получать электрическую энергию в связи с отсоединением шлейфов к собственной линии. Для восстановления шлейфов требуется отключение линии ООО «Сервисный центр» на источнике питания с одновременным ограничением транзитного потребителя ООО «ГАЗ-Инвест». В период с 09 августа 2018 года по 27 сентября 2018 года в адрес 

<

> направлено 11 обращений об отключении линии для восстановления шлейфов. Все обращения остались без ответа. ОАО «МРСК Урала» ограничение режима потребления электроэнергии не вводилось. Напряжение на границе балансовой принадлежности ООО «Сервисный центр» и 

<

> присутствует. ОАО «МРСК Урала» подача электроэнергии в точке поставки осуществляется. ЯКНО-6кВ ООО «Сервисный центр» отключена по причине несогласованности ремонтных работ 

<

> и ООО «ГАЗ-Инвест». Решено о направлении 

<

> в недельный срок в Штаб информации об урегулировании ситуации.

<

> 06 сентября 2018 года направило в адрес ООО «ГАЗ-Инвест» письмо о согласовании отключения линии ЛЭП-6кВ 10 сентября 2018 года в период с 12:00 до 13:00, с приложением обращения ООО «Сервисный центр» от 31.08.2018 № 174.

Письмом от 03 октября 2018 года № 173 

<

> сообщило ООО «Сервисный центр», что 

<

> 04 октября 2018 года получено согласование отключения линии от транзитного потребителя ООО «ГАЗ-Инвест». ООО «ГАЗ-Инвест» согласовало отключение линии 01 ноября 2018 года в период с 16:00 до 17:00.

Письмом от 22 октября 2018 года ООО «Сервисный центр» сообщило 

<

> о том, что проведение электромонтажных работ в темное время суток 01.11.2018 с 16:00 до 17:00 опасно для жизни персонала. Предложило изменить время отключения линии на 01 ноября 2018 года в период с 12:00 до 13:00.

Письмом от 24 октября 2018 года № 199 

<

> в связи с обращением ООО «Сервисный центр» обратилось к ООО «ГАЗ-Инвест» с просьбой согласовать отключении линии 01 ноября 2018 года в период с 12:00 до 13:00.

Письмом от 25 октября 2018 года 

<

> уведомило ООО «Сервисный центр» о направлении запроса о согласовании предложенного ООО «Сервисный центр» времени отключения в адрес ООО «ГАЗ-Инвест».

<

> письмом от 31 октября 2018 года № 206 сообщило ООО «Сервисный центр» о переносе даты отключения ЛЭП-6кВ в связи с отказом ООО «ГАЗ-Инвест» и предложением перенести отключение на период сезонной остановки добычной деятельности, и выполнить работы после 20 ноября 2018 года.

Письмом от 20 ноября 2018 года № 247 ООО «Сервисный центр» в ответ на письмо 

<

> от 20 ноября 2018 года № 227 сообщило, что для безопасного проведения работ на ЛЭП-6кВ необходимо сообщить о планируемом отключении в соответствии с Правилами № 442 за 10 суток до даты планируемого отключения. Выполнить работы, согласно письму, в предлагаемые время и дату (21.11.2018 года с 09:00 до 10:00), учитывая сообщение об этом накануне в 16:00, невозможно без подготовки. ООО «Сервисный центр» попросило дату отключения ЛЭП-6кВ назначить на 28.11.2018 с 09:00 до 10:00.

Письмом от 27 ноября 2018 года № 227 

<

> в ответ на обращение от 20 ноября 2018 года № 247 сообщило о согласовании отключения линии 28 ноября 2018 года с 09:00 до 10:00.

28 ноября 2021 года ООО «Сервисный центр» своими силами и за свой счет подключило шлейфы, ранее отсоединенные 

<

>.

Согласно пункту 1 статьи 38 Федерального закона от 26.03.2003 года № 35-Ф3 «Об электроэнергетике» субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставки электрической энергии потребителям электрической энергии, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и территориальные сетевые организации (в пределах своей ответственности), отвечают перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями технических регламентов и иными обязательными требованиями. 

Запрещается ограничение режима потребления электрической энергии, в том числе его уровня, в отношении потребителей электрической энергии, не имеющих задолженности по оплате электрической энергии и исполняющих иные предусмотренные законодательством Российской Федерации и соглашением сторон обязательства.

Пунктом 2 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии ограничения № 442 (в ред. от 28.07.2017) установлен исчерпывающий перечень обстоятельств, являющихся основанием для ограничения режима потребления:

а) соглашение сторон договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности));

б) нарушение своих обязательств потребителем, выразившееся в:

- неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оплате электрической энергии (мощности) и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, в том числе обязательств по предварительной оплате в соответствии с установленными договором сроками платежа, если это привело к образованию задолженности потребителя перед гарантирующим поставщиком в размере, соответствующем денежным обязательствам потребителя не менее чем за один период между установленными договором сроками платежа, а для граждан- потребителей за 2 расчетных периода, либо к образованию задолженности потребителя перед энергосбытовой, энергоснабжающей организацией или производителем w электрической энергии (мощности) на розничном рынке, в размере, установленном в договоре;

- возникновении у потребителя услуг по передаче электрической энергии задолженности по оплате услуг по передаче электрической энергии, соответствующей одному периоду между установленными договором сроками платежа, а если потребителем является гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация, которая в соответствии с Основными положениями продает электрическую энергию сетевой организации для целей компенсации потерь электрической энергии) – в возникновении у него задолженности в указанном размере, рассчитанной за вычетом задолженности сетевой организации по оплате электрической энергии для компенсации потерь электрической энергии перед этим гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией);

- выявлении факта осуществления потребителем безучетного потребления электрической энергии;

- невыполнении потребителем условий договора, касающихся обеспечения функционирования устройств релейной защиты, противоаварийной и режимной автоматики, устройств компенсации реактивной мощности;

- подключении потребителем к принадлежащим ему энергопринимающим устройствам электропотребляющего оборудования, повлекшем нарушение характеристик технологического присоединения, указанных в документах о технологическом присоединении;

в) удостоверение в установленном порядке неудовлетворительного состояния

объектов электросетевого хозяйства, энергетических установок, энергопринимающих устройств потребителя, что создает угрозу жизни и здоровью людей и (или) угрозу возникновения технологических нарушений на указанных объектах, установках (устройствах), а также объектах электросетевого хозяйства сетевых организаций;

г) возникновение (угроза возникновения) аварийных электроэнергетических режимов;

д) приостановление или прекращение исполнения обязательств потребителя по договору о присоединении к торговой системе оптового рынка электрической энергии и мощности;

е) прекращение обязательств по снабжению электрической энергией (мощностью) и (или) оказанию услуг по передаче электрической энергии в отношении энергопринимающих устройств по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) и (или) договору оказания услуг по передаче электрической энергии (далее - прекращение обязательств сторон по договору), в том числе по причине смены собственника или владельца объектов электросетевого хозяйства, к которым технологически присоединены такие энергопринимающие устройства, если при этом в отношении таких энергопринимающих устройств не заключен и не вступил в силу новый договор, на основании которого осуществляется продажа электрической энергии (мощности) и (или) оказание услуг по передаче электрической энергии;

ж) выявление гарантирующим поставщиком в случае, указанном в пункте 47 Основных положений, факта ненадлежащего технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителя к объектам электросетевого хозяйства;

з) необходимость проведения ремонтных работ на объектах электросетевого хозяйства сетевой организации, к которым присоединены энергопринимающие устройства потребителя, либо необходимость проведения ремонтных работ на объектах электросетевого хозяйства смежных сетевых организаций (иных владельцев объектов электросетевого хозяйства) в случае, если проведение таких работ невозможно без ограничения режима потребления;

и) поступление от потребителя заявления о введении в отношении него ограничения режима потребления в случае, если у потребителя отсутствует техническая возможность введения ограничения самостоятельно;

к) нарушение потребителем введенного ранее в отношении него ограничения режима потребления при сохранении обстоятельств из числа указанных в настоящем пункте, послуживших основанием для его введения.

Учитывая изложенное, суд соглашается с выводом Челябинского УФАС России о том, что у 

<

> ФИО1, как у лица осуществляющего организационно-распорядительные функции в указанной организации, отсутствовали законные основания для сброса шлейфов с опоры № 30, ВЛ-6кВ, фидера 4, ПС-«Хлебороб» 110/6кВ. 

В соответствии с пунктом 19 Правил № 442 (в ред. от 26.07.2018) возобновление подачи электрической энергии или прекращение процедуры введения ограничения режима потребления с учетом положений пункта 19(2) Правил осуществляется после устранения потребителем оснований для введения ограничения режима потребления не позднее чем через 24 часа со времени получения инициатором введения ограничения уведомления об устранении потребителем оснований для введения ограничения режима потребления.

После получения в установленном порядке уведомления о возобновлении подачи электрической энергии или о прекращении процедуры введения ограничения режима потребления исполнитель (субисполнитель) прекращает указанную процедуру, если на дату получения указанного уведомления ограничение режима потребления не введено, либо выполняет организационно-технические мероприятия, необходимые для возобновления снабжения электрической энергией потребителя, в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики которого было введено ограничение режима потребления, в срок, не превышающий 23 часов, или субисполнитель - в срок, не превышающий 22 часов со времени получения соответствующего уведомления, с учетом положений пункта 19(2) настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 30 Правил № 442 (в ред. от 26.07.2018) в случае, если проведение ремонтных работ на объектах электросетевого хозяйства сетевой организации (смежной сетевой организации, иных владельцев) невозможно без ограничения режима потребления в отношении потребителей, присоединенных к сетям сетевой организации, сетевая организация в порядке, установленном договором оказания услуг по передаче электрической энергии, уведомляет потребителя напрямую или (если это предусмотрено указанным договором) через действующего в его интересах гарантирующего поставщика (энергосбытовую, энергоснабжающую организацию) о проведении таких работ и о сроках ограничения режима потребления в связи с их проведением. При этом если договором оказания услуг по передаче электрической энергии, заключенным в отношении такого потребителя с действующим в его интересах гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией), предусмотрено, что такое уведомление потребителю передает гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация), то он обязан при получении от сетевой организации указанного уведомления в течение 1 суток передать его потребителю способом, позволяющим определить дату и время передачи.

Представленными материалами подтверждается, что письмами от 09 августа 2018 года ООО «Сервисный центр» и ОАО «МРСК Урала» уведомили 

<

> о необходимости отключения линии ЛЭП-бкВ в целях проведения восстановительных работ, и о необходимости уведомления об этом транзитного потребителя ООО «ГАЗ-Инвест». Вместе с тем, 

<

> обратилось к транзитному потребителю ООО «ГАЗ-Инвест» только 06 сентября 2018 года, а восстановление шлейфов осуществлено только 28 ноября 2018 года.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей, в том числе следующие действия (бездействие): экономически или технологически не обоснованные сокращение или прекращение производства товара, если на этот товар имеется спрос или размещены заказы на его поставки при наличии возможности его рентабельного производства, а также если такое сокращение или такое прекращение производства товара прямо не предусмотрено федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона «О естественных монополиях» от 17.08.1995 № 147-ФЗ услуги по передаче электрической энергии относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий. 

<

> утвержден тариф на передачу электрической энергии. 

Следовательно, 

<

> как хозяйствующий субъект, оказывающий услуги по передаче электрической энергии, является субъектом естественной монополии.

В силу части 5 статьи 5 Закона о защите конкуренции положение 

<

> на данном товарном рынке признается доминирующим. В силу своего доминирующего положения 

<

> обязан соблюдать запреты, установленные в статье 10 Закона о защите конкуренции.

Вместе с тем, 

<

> допущено бездействие, выразившееся в невозобновлении энергоснабжения ЭПУ ООО «Сервисный центр» в период с 10 августа 2018 года по 27 ноября 2018 года.

Указанные обстоятельства и стали основанием для привлечения должностного лица 

<

> к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.31 КоАП РФ.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. 

В соответствии с приказом о приеме работника на работу от 02 февраля 2015 года, ФИО1 является 

<

>. Тот факт, что трудовой договор с ним прекращен 19 марта 2021 года, не является основанием для освобождения его от ответственности. 

Имеющиеся в материалах дела доказательства, каждое из которых отвечает признакам относимости, допустимости и достоверности, в своей совокупности явились достаточными для полного, всестороннего и объективного рассмотрения дела, а также для обоснованного вывода о доказанности вины 

<

> ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.31 КоАП РФ.

Несогласие заявителя с выводами должностного лица относительно фактических обстоятельств и применяемых норм права, не свидетельствует о том, что при рассмотрении данного дела были допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела. 

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении не допущено.

Кроме того, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного заявителем правонарушения, суд соглашается с выводом должностного лица об отсутствии оснований для признания правонарушения малозначительным и освобождении должностного лица от административной ответственности.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении требования ст. ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ выполнены.

В постановлении по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные ст. 29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния.

При назначении ФИО1 административного наказания должностным лицом требования статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ соблюдены.

Наказание, назначенное ФИО1 постановлением должностного лица, является законным и обоснованным, оснований для изменения назначенного наказания не имеется.

Постановление о назначении ФИО1 административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.31 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ суд

Р Е Ш И Л:

Постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области ФИО2 от 25 февраля 2021 года по ч. 2 ст. 14.31 КоАП РФ в отношении 

<

> ФИО1 оставить без изменения, а его жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения, через Озерский городской суд Челябинской области.

Судья Е.Е. Шишкина