Дело № 2-7/2026

УИД 76RS0007-01-2025-000319-22

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 января 2026 года г. Пошехонье Ярославской области

Пошехонский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Шустровой О.В.,

при секретаре Мелиховой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Пошехонского района Ярославской области в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Пошехонский Доркоммунсервис» об устранение нарушений антитеррористической защищенности объекта,

у с т а н о в и л :

Прокурор Пошехонского района обратился в суд с иском (уточненным) к ОАО «Пошехонский Доркоммунсервис» с требованиями возложить обязанность оборудовать объект - гостинцу «Сога» - системой видеонаблюдения, обеспечивающей непрерывное наблюдение за состоянием обстановки на территории гостиницы, архивирование и хранение данных в течение 30 дней, оборудовать системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций в срок до 01.07.2027.

В судебном заседании помощник прокурора Пошехонского района Шишкин Н.В. исковые требования поддержал. Согласился с вариантом установки камер видеонаблюдения, предложенным ответчиком.

Представитель ответчика ОАО «Пошехонский Доркоммунсервис» по доверенности ФИО1 исковые требования не оспаривала. Пояснила, что ответчик готов установить две камеры видеонаблюдения: 

<

данные изъяты>.

Третьи лица Администрация Пошехонского муниципального района, ФИО2 в суд не явились, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу:

Статьей 2 Конституции Российской Федерации установлено, что человек, его права и свободы, являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина являются обязанностью государства.

Основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма установлены Федеральным законом от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон № 35-ФЗ).

В статье 2 Федерального закона № 35-ФЗ указано, что противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах законности, обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина и приоритета мер предупреждения терроризма.

Пунктом 4 статьи 5.2 данного закона закреплено, что органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления.

Основные принципы государственной политики в области противодействия терроризму в Российской Федерации, цель, задачи и направления дальнейшего развития общегосударственной системы противодействия терроризму в Российской Федерации также определены в Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, согласно которой финансовое обеспечение противодействия терроризму осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и средств хозяйствующих субъектов: расходы на финансирование мероприятий в области противодействия терроризму определяются каждым субъектом Российской Федерации и органом местного самоуправления самостоятельно за счет средств своих бюджетов.

Следовательно, именно органы местного самоуправления муниципальных образований обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления, при этом решение вопросов местного значения органами местного самоуправления должно осуществляться исходя из интересов населения. Действующее законодательство не связывает выполнение органами местного самоуправления требований по обеспечению антитеррористической безопасности с их финансовыми возможностями.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2017 № 447 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов» (далее - Постановление № 447) утверждены требования к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения людей.

Судом установлено, что собственником здания гостиницы с кадастровым номером № расположенным по адресу

<

адрес>, является ФИО2

Ответчику ОАО «Пошехонский Доркоммунсервис» указанное имущество передано на праве доверительного управления по договору от ДД.ММ.ГГГГ, согласно условиям которого, ОАО «Пошехонский Доркоммунсервис» занимает 1 и 3 этажи здания.

Прокуратурой Пошехонского района с привлечением специалиста Рыбинского филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Ярославской области» проведена проверка соблюдения обязательных требований при обеспечении антитеррористической защищенности гостиницы «Сога», правообладателем которой является ОАО «Пошехонский Доркоммунсервис».

При проведении проверки установлено, что в нарушение требований пп. «а, б» п. 18 Постановления № 447 здание гостиницы не оборудовано системой видеонаблюдения, а также системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций.

Согласно п. 20 Постановления № 447 система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых видеокамер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на территории гостиницы, архивирование и хранение данных в течение 30 дней.

Согласно п. 21 Постановления № 447 система экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций должна обеспечивать оперативное информирование работников и посетителей гостиницы об опасностях, возникающих при угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, об угрозе совершения или о совершении террористического акта, о правилах поведения людей при возникновении чрезвычайных ситуаций, а также иметь возможность подключения к региональной автоматизированной системе централизованного оповещения населения. Указанная система должна иметь возможность сопряжения технических устройств, осуществляющих прием, обработку и передачу аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций, угрозе совершения или совершении террористического акта, о правилах поведения и способах защиты населения в таких ситуациях. Технические средства оповещения должны обеспечивать сохранение работоспособности при отключении централизованного энергоснабжения не менее 6 часов в режиме ожидания и не менее 1 часа в режиме передачи сигналов и информации оповещения. Количество оповещателей (громкоговорителей) и их мощность должны обеспечивать необходимую слышимость на всей территории гостиницы.

В связи с выявленными нарушениями, прокуратурой района 28.04.2025 в адрес директора ОАО «Пошехонский Доркоммунсервис» внесено представление, которое рассмотрено, признано обоснованным, однако конкретных мер, направленных на устранение выявленных нарушений не принято.

Нарушения требований законодательства в сфере обеспечения антитеррористической защищенности создают угрозу причинения вреда здоровью посетителям ОАО «Пошехонский Доркоммунсервис» и могут привести к иным тяжким последствиям, в том числе, к человеческим жертвам, способствуют увеличению потенциального количества пострадавших в случае совершения террористического акта, создают препятствия для эффективного и оперативного осуществления мероприятий по ликвидации его последствий, что противоречит основным принципам законодательства о противодействии терроризму.

В связи с чем, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, с у д

р е ш и л :

Иск прокурора Пошехонского района удовлетворить.

Обязать открытое акционерное общество «Пошехонский Доркоммунсервис» (

<

данные изъяты>) в срок до 01.07.2027 оборудовать объект - гостинцу «Сога»:

- системой видеонаблюдения, обеспечивающей непрерывное наблюдение за состоянием обстановки на территории гостиницы, архивирование и хранение данных в течение 30 дней;

- системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Пошехонский районный суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Шустрова О.В.