Дело № 2 - 831/2019

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

20 декабря 2019 года город Снежинск

Снежинский городской суд Челябинской области в составе: 

председательствующего – судьи Клементьева О. В.,

при секретаре Зверевой А. С.,

с участием: 

помощника прокурора Закрытого административно - территориального образования город Снежинск Челябинской области ФИО1,

представителя ответчика Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «ФИО2 детско - юношеская спортивная школа по плаванию» ФИО3, действующей на основании доверенности от 1 декабря 2019 года

представителя ответчика Администрации Снежинского городского округа Челябинской области ФИО4, действующей на основании доверенности № 03 - 07/37 от 22 ноября 2019 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств аудиофиксации гражданское дело по предъявленному в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации исковому заявлению прокурора Закрытого административно - территориального образования город Снежинск Челябинской области ФИО5 к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «ФИО2 детско - юношеская спортивная школа по плаванию» и к Администрации Снежинского городского округа Челябинской области о возложении обязанности осуществить мероприятия по антитеррористической защищенности плавательного бассейна «Школьник»,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Закрытого административно - территориального образования город Снежинск Челябинской области обратился в Снежинский городской суд Челябинской области с иском, который затем был им уточнен, в интересах неопределенного круга лиц, в котором просит суд обязать ответчика Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «ФИО2 детско - юношеская спортивная школа по плаванию» в срок до 1 сентября 2021 года оборудовать здание этого Учреждения охранной телевизионной системой, которая обеспечит безопасность и антитеррористическую защищенность данного объекта, а также обязать ответчика Администрацию Снежинского городского округа Челябинской области в срок до 1 сентября 2021 года обеспечить финансирование указанных мероприятий в необходимом объеме (л. 

<

...>).

В обоснование своих исковых требований прокурор Закрытого административно - территориального образования город Снежинск Челябинской области указал следующее. 

В нарушение Федерального закона Российской Федерации от 6 марта 2006 года № 35 - ФЗ «О противодействии терроризму» и Постановления Правительства Российской Федерации от 6 марта 2015 года № 202 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта» блок «Ж» здания № 5 по улице Нечая города Снежинска Челябинской области, занимаемый плавательным бассейном «Школьник», не оборудовано телевизионной системой. По этим причинам прокурор Закрытого административно - территориального образования город Снежинск Челябинской области просит суд заявленные им уточненные исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании помощник прокурора Закрытого административно - территориального образования город Снежинск Челябинской области ФИО1 просила суд уточненное исковое заявление удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «ФИО2 детско - юношеская спортивная школа по плаванию» ФИО3 в судебном заседании уточненные исковые требования прокурора Закрытого административно - территориального образования город Снежинск Челябинской области признала.

Представитель ответчика Администрации Снежинского городского округа Челябинской области ФИО4 в судебном заседании уточненные исковые требования прокурора Закрытого административно - территориального образования город Снежинск Челябинской области так же признала в полном объеме. 

Исследовав материалы гражданского дела, заслушав участников судебного разбирательства, суд считает, что иск прокурора Закрытого административно - территориального образования город Снежинск Челябинской области подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пункту 4 статьи 27 и пункту 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202 - 1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с исковым заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с пунктами 1, 3 и 7 статьи 2 Федерального закона Российской Федерации от 6 марта 2006 года № 35 - ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается в том числе на таких основных принципах как обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, и приоритет мер предупреждения терроризма.

На основании подпункта «а» пункта 13 Постановления Правительства Российской Федерации от 6 марта 2015 года № 202 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта» антитеррористическая защищенность объектов спорта обеспечивается путем осуществления мероприятий в целях воспрепятствования неправомерному проникновению на объекты спорта, что достигается посредством: установления и осуществления на объектах спорта пропускного и внутриобъектового режимов; организации и осуществления охраны объектов (территорий); оснащения объектов (территорий) охранными инженерными средствами - инженерными заграждениями, конструкциями, другими инженерными средствами защиты от противоправных посягательств; обеспечения оснащенности объектов (территорий) техническими средствами охраны.

Согласно подпункту «в» пункта 15 Постановления Правительства Российской Федерации от 6 марта 2015 года № 202 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта» в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности с учетом присвоенной категории опасности объекты спорта третьей категорий опасности оборудуются инженерно - техническими средствами охраны: системой экстренного оповещения сотрудников и посетителей объекта спорта о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации; охранной телевизионной системой; ручными металлоискателями.

В соответствии с пунктом 17 Постановления Правительства Российской Федерации от 6 марта 2015 года № 202 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта» выбор и оснащение объектов спорта инженерно - техническими средствами охраны конкретных типов определяются в техническом задании на проектирование инженерно - технических средств охраны.

На основании пункта «д» статьи 11 «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации», утвержденной Президентом Российской Федерации 5 октября 2009 года, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей. 

В соответствии с Уставом Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «ФИО2 детско - юношеская спортивная школа по плаванию», утвержденным постановлением Администрации Снежинского городского округа от 28 сентября 2015 года № 1253, учредителем указанного Учреждения является муниципальное образование «Город Снежинск». Функции и полномочия учредителя в отношении Учреждения осуществляет администрация города Снежинска; учреждение находится в ведомственном подчинении Муниципального казённого учреждения «Управление физической культуры и спорта Администрации города Снежинска»; Учреждение осуществляет деятельность, в целях выполнения социально - значимых функций, направленных на организацию (предоставление) дополнительного образования в области физической культуры и спорта и спортивной подготовки, на подготовку спортивного резерва, привлечение населения к регулярным занятиям физической культурой и спотом, пропаганду здорового образа жизни (л. д. 42). 

При осуществлении прокуратурой Закрытого административно - территориального образования город Снежинск Челябинской области проверки по исполнению указанных выше требований законодательства было установлено то, что по Паспорту безопасности плавательного бассейна «Школьник» от 3 августа 2016 года принадлежащее Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «ФИО2 детско - юношеская спортивная школа по плаванию» здание № 5 по улице Нечая города Снежинска Челябинской области является объектом III категории опасности (л. д. 6).

В судебном заседании установлено то, что до настоящего времени здание плавательного бассейна «Школьник» охранной телевизионной системой не оборудовано. 

Данное обстоятельство согласно указанным выше правовым нормам не обеспечивает безопасность и антитеррористическую защищенность здания бассейна «Школьник», принадлежащего Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «ФИО2 детско - юношеская спортивная школа по плаванию», в результате чего нарушаются права посещающих это Учреждение детей и их родителей (законных представителей), а также сотрудников данного Учреждения.

В силу пункта 7.1 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений. 

Принимая во внимание все вышеизложенное, иск прокурора Закрытого административно - территориального образования город Снежинск Челябинской области подлежит удовлетворению. 

Руководствуясь статьями 12 и 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление прокурора Закрытого административно - территориального образования город Снежинск Челябинской области ФИО5, предъявленное в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «ФИО2 детско - юношеская спортивная школа по плаванию» и к Администрации Снежинского городского округа Челябинской области о возложении обязанности осуществить в срок до 1 сентября 2021 года мероприятия по антитеррористической защищенности плавательного бассейна «Школьник», полностью удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «ФИО2 детско - юношеская спортивная школа по плаванию» осуществить в срок до 1 сентября 2021 года мероприятия по антитеррористической защищенности расположенного в блоке «Ж» здания № 5 по улице Нечая города Снежинска Челябинской области плавательного бассейна «Школьник» путем оборудования этого бассейна охранной телевизионной системой.

Обязать Администрацию Снежинского городского округа Челябинской области в срок до 1 сентября 2021 года обеспечить в необходимом объеме финансирование мероприятий по антитеррористической защищенности расположенного в блоке «Ж» здания № 5 по улице Нечая города Снежинска Челябинской области плавательного бассейна «Школьник» путем оборудования этого бассейна охранной телевизионной системой.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Снежинский городской суд Челябинской области.

Председательствующий: О. В. Клементьев 

Решение в окончательной форме принято судом 25 декабря 2019 года.